2025-11-052025/26:NU7 · p.4NUNäringsliv och energi

Förbud mot brytning i alunskiffer

Vad som står på spel: Beslutet påverkar dels lokalsamhällen och naturområden nära alunskifferförekomster, som riskerar läckage av svavelsyra, tungmetaller och radioaktiva ämnen samt förlust av jordbruksmark och biologisk mångfald, dels Sveriges och EU:s tillgång till uran och andra kritiska metaller och mineral för bland annat den gröna omställningen.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om ett generellt, nationellt förbud mot brytning i alunskiffer bör införas på grund av de särskilda miljöriskerna, eller om nuvarande skydd i miljöbalken och minerallagen räcker för att tillåta sådan brytning under kontrollerade former.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet konstaterar att alunskiffer innehåller flera innovationskritiska metaller och mineral, däribland uran. Med hänvisning till de höga krav på miljöskydd och säkerhet som kommer att gälla samt det lämplighetskrav som redan finns i minerallagen sedan 2022, och med hänsyn till det starka allmänintresse som kan finnas av brytning i alunskiffer och de försiktighetsåtgärder som redan vidtagits i lagstiftningen, anser utskottet i likhet med regeringen att det inte är motiverat med ett generellt förbud mot brytning i alunskiffer. Motionsyrkandena avstyrks.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 5 (V, MP)

Reservationen (V, MP) anser att regeringen bör återkomma till riksdagen med ett förslag om att i minerallagen införa ett nationellt förbud mot brytning i alunskiffer. Endast små mängder uran kan utvinnas ur alunskiffer medan brytningen genererar stora mängder avfall, och alunskiffer innehåller dessutom många tungmetaller och andra giftiga ämnen, vilket gör storskalig utvinning mer miljöriskfylld än traditionell malmutvinning. Brytningen sker i dagbrott som tar stora markområden i anspråk, ofta i områden med bördig jordbruksmark, kulturvärden och biologisk mångfald, och det saknas i dag säkra tekniker som kan garantera att svavelsyra, tungmetaller och radioaktiva ämnen inte läcker ut och skadar miljön och människors hälsa. Reservanterna anser därför att utvinning ur alunskiffer medför oacceptabla risker och bör förbjudas.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från V, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/19/0/3följer planensäkerhet: medelhärlett
SNejJa 86/1/4/15avviker från planensäkerhet: låghärlett
MPegen reservationNejNej 0/15/0/3följer planensäkerhet: höghärlett
CJaJa 18/0/1/5följer planensäkerhet: låghärlett
LJaJa 14/0/0/2följer planensäkerhet: låghärlett
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: låghärlett
MJaJa 58/0/0/10följer planensäkerhet: medelhärlett
SDJaJa 61/0/0/11följer planensäkerhet: medelhärlett

Avvek från partilinjen

SAnnika Strandhäll (S, Stockholms kommun)Avstår — partilinjen: Ja
SKadir Kasirga (S, Stockholms kommun)Avstår — partilinjen: Ja
SMatilda Ernkrans (S, Örebro län)Avstår — partilinjen: Ja
SMikael Dahlqvist (S, Värmlands län)Nej — partilinjen: Ja
SSerkan Köse (S, Stockholms län)Avstår — partilinjen: Ja
CFredrik Lindstål (C, Stockholms kommun)Avstår — partilinjen: Ja

Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2025/26:56 av Birger Lahti m.fl. (V) yrkande 2 och 2025/26:208 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 2.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om uranbrytning i Sverige. Beslutet innebär att det blir tillåtet att bryta uran i Sverige och att uran klassas som koncessionsmineral, det vill säga mineral som är särskilt viktigt för samhället. Beslutet innebär också att verksamheter som hanterar små mängder uran inte ska omfattas av krav på tillstånd och inte omfattas av det kommunala vetot. Det kommunala vetot innebär att kommuner genom ett lokalt politiskt beslut kan bestämma om verksamheten ska tillåtas eller inte i kommunen. Lagändringarna börjar gälla den 1 januari 2026.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenhärlett

Planen kräver ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och att gruvbrytningen drivs med ett långsiktigt helhetsperspektiv som väger in lokala naturvärden.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och att gruvbrytningen drivs med ett långsiktigt helhetsperspektiv som väger in lokala naturvärden. Brytning i alunskiffer innebär enligt motförslaget stora avfallsmängder, tungmetaller och risk för läckage, och tar bördig jordbruksmark i anspråk, vilket krockar med statens ansvar för livsmedelsförsörjningen. Att uranet dessutom huvudsakligen skulle gå till kärnkraft, som planen avvisar, förstärker slutsatsen.

  • ambitiösa miljömålavgörande»Vi vill se ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (partiprogram ↗)
  • helhetssyn i gruvbrytning»Den behöver drivas med ett långsiktigt helhetsperspektiv som ser till såväl de globala behoven som lokala naturvärden och den ekonomiska utvecklingen i närområdet.« (partiprogram ↗)
  • skydd av jordbruksmark»Staten har ett särskilt ansvar att se till att landet är tillräckligt självförsörjande med livsmedel.« (partiprogram ↗)
  • nej till kärnkraftsutbyggnad»Vänsterpartiet avvisar planerna på att bygga ut kärnkraften som en väg ut ur fossilberoendet.« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver en giftfri miljö med ren luft och rent vatten i hela Sverige, värn av biologisk mångfald och att utvinning av naturresurser ska vara hållbar, samt en livskraftig livsmedelsproduktion.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver en giftfri miljö med ren luft och rent vatten i hela Sverige, värn av biologisk mångfald och att utvinning av naturresurser ska vara hållbar, samt en livskraftig livsmedelsproduktion. Storskalig dagbrottsbrytning i alunskiffer med tungmetaller och radioaktiva restprodukter på bördig jordbruksmark står i konflikt med dessa åtaganden. Ett generellt förbud är dock ett långtgående medel planen inte uttalar, varför osäkerheten är stor.

  • giftfri miljöavgörande»Giftfri miljö med ren luft och rent vatten i hela Sverige.« (partiprogram ↗)
  • värn av naturvärden»Värn av biologisk mångfald och Sveriges värdefulla natur och vattenmiljöer.« (partiprogram ↗)
  • värn av jordbruksmark»Livskraftig svensk livsmedelsproduktion som stärker landets självförsörjningsförmåga.« (partiprogram ↗)
  • hållbar naturresursutvinning»Hållbar utvinning och användning av naturresurser, med ekonomisk kompensation till« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejNejföljer planenhärlett

Planen slår fast att uranbrytning ska vara förbjuden och beskriver uranutvinning som miljöförstörande med farligt avfall utan hållbar lösning.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att uranbrytning ska vara förbjuden och beskriver uranutvinning som miljöförstörande med farligt avfall utan hållbar lösning. Den kräver dessutom att försiktighetsprincipen tillämpas i högre utsträckning och att lagstiftningen mot spridning av föroreningar skärps. Ett nationellt förbud mot brytning i alunskiffer, där merparten av uranfyndigheterna finns, följer av dessa åtaganden även om alunskiffer inte nämns särskilt.

  • förbjuden uranbrytningavgörande»inga nya tillstånd för torvbrytning ska ges och uranbrytning ska vara« (partiprogram ↗)
  • försiktighetsprincipen»försiktighetsprincipen tillämpas i högre utsträckning« (partiprogram ↗)
  • uranbrytning skapar farligt avfall»miljöförstörande brytning av uran, som är en ändlig resurs som skapar farligt avfall utan« (partiprogram ↗)
  • skärpt föroreningslagstiftning»Lagstiftningen mot spridning av föroreningar i miljön måste skärpas.« (partiprogram ↗)
CCenterpartietJaJaföljer planenhärlett

Planen slår fast att Sverige hellre själv ska utvinna de mineral och metaller den gröna omställningen kräver än importera dem från länder med större klimatavtryck.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att Sverige hellre själv ska utvinna de mineral och metaller den gröna omställningen kräver än importera dem från länder med större klimatavtryck. Ett generellt nationellt förbud mot brytning i alunskiffer skulle stänga ute flera innovationskritiska metaller, och planens miljöskydd bygger på prövning och att det ska vara olönsamt att agera miljöförstörande snarare än på generella brytningsförbud. Riskerna för giftfri miljö och åkermark väger emot, varför säkerheten är låg.

  • inhemsk mineralutvinningavgörande»Det är bättre att Sverige tar ansvar och utvinner mer mineral och metaller istället för att fortsätta importera dem från länder med större klimatavtryck och sämre arbetsvillkor.« (valmanifest 2022 ↗)
  • styrmedel framför förbud»Det ska alltid vara lönsamt att vara miljövårdande och olönsamt att agera miljöförstörande.« (partiprogram ↗)
  • giftfri miljö som rättighet»Tillgång till rent vatten, ren luft och giftfri miljö är en fundamental rätt för alla människor« (partiprogram ↗)
  • skydd av åkermark»Åkermarken är en begränsad tillgång som måste skyddas bättre.« (partiprogram ↗)
LLiberalernaJaJaföljer planenhärlett

Planen möter miljörisker i utvinning med tydliga miljö- och säkerhetskrav och statlig neutralitet mellan energislag som uppfyller dessa krav, inte med generella brytningsförbud.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen möter miljörisker i utvinning med tydliga miljö- och säkerhetskrav och statlig neutralitet mellan energislag som uppfyller dessa krav, inte med generella brytningsförbud. Den vill dessutom bygga ut kärnkraften och ta till vara mineraltillgångar. Motförslagets krav på ett nationellt förbud mot brytning i alunskiffer går därför emot planen, även om planens skydd av bördig jordbruksmark drar åt motsatt håll.

  • tydliga miljö- och säkerhetskravavgörande»För alla energislag ska finnas tydliga miljö- och säkerhetskrav.« (partiprogram ↗)
  • teknikneutralitet mellan energislag»vara neutral mellan energislag som uppfyller miljö- och säkerhetskraven.« (partiprogram ↗)
  • utbyggd kärnkraft»I stället vill vi möjliggöra fler nya reaktorer på fler ställen« (valmanifest 2022 ↗)
  • skydd av jordbruksmark»Bevarandet av bördig jordbruksmark är viktig för matförsörjningen av den växande« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Principprogrammet kräver extra försiktighet när det finns misstanke om hot eller oåterkallelig skada på miljön och anger uttryckligen lagstiftning med förbud som ett strategiskt instrument.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Principprogrammet kräver extra försiktighet när det finns misstanke om hot eller oåterkallelig skada på miljön och anger uttryckligen lagstiftning med förbud som ett strategiskt instrument. Storskalig dagbrottsbrytning i alunskiffer på jordbruksmark, med risk för läckage av tungmetaller och radioaktiva ämnen till grundvattnet, är en sådan situation. Planen värnar också åkermarken för livsmedelsproduktion. Att KD samtidigt vill bruka naturresurser gör slutsatsen osäker.

  • försiktighet vid oåterkallelig skadaavgörande»Med detta menas att om misstanke finns om hot eller oåterkallelig skada på miljön, måste extra försiktighet tillämpas.« (partiprogram ↗)
  • åkermarken ska skyddas»det långsiktigt nödvändigt att åkermarken i Sverige och övriga Europa kan nyttjas för livsmedelsproduk- tion« (partiprogram ↗)
  • förbud som miljöinstrument»Lagstiftning med förbud och gränsvärden, en ekologiskt färgad skattepolitik, miljöledningssystem och miljövänlig upphandling är exempel på strategiska instrument som ska användas.« (partiprogram ↗)
  • rent vatten som hotad resurs»tillgång till betes- och jordbruksmark, till rent vatten och ren luft samt fiskemöjligheter som är hotad.« (partiprogram ↗)

flags: citat_migrerat

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen slår fast att Sveriges rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart och att miljöhänsyn ska förenas med teknisk utveckling och tillväxt snarare än med generella förbud.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att Sveriges rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart och att miljöhänsyn ska förenas med teknisk utveckling och tillväxt snarare än med generella förbud. Ett nationellt förbud mot brytning i alunskiffer skulle stänga merparten av landets fyndigheter av innovationskritiska metaller. Planen talar därför emot motförslagets krav.

  • ansvarsfull mineralutvinningavgörande»Våra rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart.« (valmanifest 2022 ↗)
  • teknik framför förbud(valmanifest 2022)
  • naturtillgångar som välståndskälla»Sveriges välstånd har i hög grad byggt på våra rika naturtillgångar« (partiprogram ↗)
  • snabbare miljöprövning»Minska antalet regler för jordbruket och korta handläggningstider för miljötillstånd« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_ej_verifierat

SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen vänder sig mot att gruvor inte får startas och kräver att det blir enklare och snabbare att öppna gruvor samt att mineralvärdena i marken tas till vara.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vänder sig mot att gruvor inte får startas och kräver att det blir enklare och snabbare att öppna gruvor samt att mineralvärdena i marken tas till vara. Ett nationellt förbud mot brytning i alunskiffer är ett sådant generellt hinder som planen vill undvika, och prövningen ska i stället ske i tillståndsprocessen. Försiktighetsprincipen i partiprogrammet kvarstår som en avvägning men motiverar inte ett totalförbud.

  • enklare gruvdriftavgörande»Det behöver också bli enklare och gå snabbare att öppna gruvor för de mineraler som behövs för exempelvis tillverkning av batterier.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ta tillvara mineralvärden»Värdet på mineraler i marken, på skogar och potentialen för rekreation och turism är enorm på landsbygden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • effektiva tillståndsprocesser»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (valmanifest 2022 ↗)
  • försiktighetsprincipen»Försiktighetsprincipen är således central inom Sverigedemokraternas miljöpolitik« (partiprogram ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag