2023-04-192022/23:CU6 · p.23CUCivilrätt och bostäder
Vissa frågor om vårdnad, boende och umgänge vid våld i familjen
Vårdnad, boende och umgänge när en förälder utövat våld
Vad som står på spel: Frågan gäller hur mycket vikt barnets skydd mot en våldsutövande förälder ska ges vid beslut om vårdnad, boende och umgänge, exempelvis om en förälder som dödat den andra föräldern automatiskt ska mista vårdnaden och hur länge stödjande umgängesformer ska kunna ges. Det påverkar barns trygghet i mycket utsatta familjesituationer.
Vad omröstningen gäller
Motionerna krävde skärpta regler för vårdnad, boende och umgänge när en förälder utövat våld, bland annat automatisk vårdnadsöverflyttning och längre umgängesstöd, medan utskottet ansåg att individuella bedömningar och pågående utredningsarbete är den rätta vägen framåt.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna och hänvisar till att det nya systemet med tillfälliga vårdnadshavare redan skapar förutsättningar för en snabb vårdnadsöverflyttning vid dödligt våld, att en sådan prövning alltid måste göras individuellt utifrån barnets bästa, samt att en statlig utredning om trygghet och kontinuitet för barn i utsatta situationer för närvarande är på remiss och kan komma att beröra vårdnads- och boendefrågor.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 26 (S)
Reservanten (S) vill stärka barnrättsperspektivet i vårdnadsfrågor genom att en våldsutövande förälder, särskilt en som dödat den andra föräldern, inte ska ha del i vårdnaden, att barn inte ska tvingas till umgänge med en våldsutövande förälder eller till oskyddat umgänge, att en förälders våld mot andra familjemedlemmar ska påverka vårdnadsfrågan även när barnet själv inte utsatts, och att umgängesstöd ska kunna ges under längre perioder än ett år när våld förekommit.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 26 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna
Ja 154–93Ja 140–107
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/21/3 | avviker från planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Nej 0/93/0/14 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/16/2 | avviker från planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | avviker från planenmot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: hög | härlett |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 64/0/0/9 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:70 av Ann-Sofie Lifvenhage (M), 2022/23:245 av Nadja Awad m.fl. (V) yrkande 1, 2022/23:566 av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD), 2022/23:672 av Caroline Högström (M) yrkandena 1-3, 2022/23:881 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkandena 35-37 och 44, 2022/23:883 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkandena 14-17, 2022/23:1057 av Azadeh Rojhan och Alexandra Völker (båda S), 2022/23:1060 av Sanne Lennström och Ardalan Shekarabi (båda S), 2022/23:1311 av Alexandra Völker och Azadeh Rojhan (båda S) yrkande 5, 2022/23:1673 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkandena 59-62, 2022/23:1680 av Helena Vilhelmsson m.fl. (C) yrkande 5, 2022/23:2139 av Ardalan Shekarabi m.fl. (S) yrkande 63, 2022/23:2218 av Jennie Nilsson m.fl. (S) yrkandena 2 och 3 samt 2022/23:2277 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkandena 115 och 116.
Riksdagens beslut: Riksdagen riktade en uppmaning, ett så kallat tillkännagivande, till regeringen om att vidta åtgärder för en mer välfungerande, effektiv och rättssäker ordning för bodelningar. För den part som har det sämst ställt ekonomiskt har det vanligtvis mycket stor ekonomisk betydelse att bodelningen slutförs. Ofta drar dock den ena parten fördel av att bodelningen drar ut på tiden, vilket har konstaterats i en utredning. Riksdagen noterar att regeringen ska börja kartlägga hur stort problemet med utdragna bodelningsprocesser är. Riksdagen ser positivt på detta, och menar att det är hög tid att regeringen går vidare med frågan. Bland annat bör regeringen se över möjligheten att införa en rimlig bortre tidsgräns för när en bodelning ska vara klar. Tillkännagivandet bygger på flera förslag i motioner, som inkommit under den allmänna motionstiden 2022. Totalt har riksdagen behandlat cirka 130 förslag i olika familjerättsliga frågor, som även handlar om bland annat den rättsliga regleringen av föräldraskap, betänketid vid äktenskapsskillnad och olika frågor om vårdnad. Riksdagen sa nej till de övriga motionerna, bland annat med hänvisning till att regeringen redan arbetar med frågorna.
Motförslag
- Motförslaget vill utveckla medlingsinstrumentet för att öka kunskapen om när medling är lämplig vid våld i nära relation och ge våldsutsatta stöd. (S) — Reservation 26
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår uttryckligen fast att barnperspektivet måste stärkas i vårdnadstvister och att det inte ska vara möjligt för våldsutövare att behålla gemensam vårdnad.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår uttryckligen fast att barnperspektivet måste stärkas i vårdnadstvister och att det inte ska vara möjligt för våldsutövare att behålla gemensam vårdnad. Motförslagets krav på att en våldsutövande förälder inte delar vårdnaden och att barn inte tvingas till oskyddat umgänge är samma sak i sak. Planen sätter dessutom barnets bästa i första rummet och ser våldet som ett strukturellt samhällsproblem.
- ingen gemensam vårdnad för våldsutövareavgörande»Barnperspektivet måste stärkas i vårdnadstvister och det ska inte vara möjligt för våldsutövare att behålla gemensam vårdnad.« (valmanifest 2022 ↗)
- barnets bästa först»Vänsterpartiets politik ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet.« (partiprogram ↗)
- skydd för den som lämnar våld»Vänsterpartiet anser att det därutöver måste vara en rättighet att få hjälp med en långsiktig trygg boendelösning för den som behöver det för att lämna våldsutsatthet.« (valmanifest 2022 ↗)
- strukturellt våld i familjen»Mäns våld mot kvinnor är ett strukturellt samhällsproblem.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen slår fast att barnets bästa ska beaktas vid alla beslut och att alla barn har rätt till en uppväxt fri från våld.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att barnets bästa ska beaktas vid alla beslut och att alla barn har rätt till en uppväxt fri från våld. Motförslagets krav att en våldsutövande förälder inte ska dela vårdnaden och att barn inte tvingas till oskyddat umgänge följer direkt av det. Planens krafttag mot mäns våld mot kvinnor och dess feministiska grundsyn förstärker slutsatsen.
- barnets bästa i alla beslutavgörande»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention. Barnens bästa ska beaktas vid alla beslut.« (partiprogram ↗)
- uppväxt fri från våld»Alla barn och ungdomar ska ha rätt till likvärdiga villkor och till en trygg uppväxt fri från droger och våld.« (partiprogram ↗)
- krafttag mot mäns våld»Krafttag för att stoppa hedersrelaterat våld, sexualbrott och mäns våld mot kvinnor.« (valmanifest 2022 ↗)
- feministisk grundsyn»Med denna grundsyn är socialdemokratin ett feministiskt parti.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att barns rätt till trygghet väger tyngre än våldsamma föräldrars rätt till sina barn och vill skydda barn från att tvingas till umgänge med en våldsam förälder.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att barns rätt till trygghet väger tyngre än våldsamma föräldrars rätt till sina barn och vill skydda barn från att tvingas till umgänge med en våldsam förälder. Partiprogrammet kräver dessutom att barnets rättstrygghet stärks vid misstanke om våld. Motförslagets krav på att en våldsutövande förälder inte delar vårdnaden och att umgänge inte tvingas fram stöds därmed direkt.
- inget tvingat umgänge vid våldavgörande»skydda barn från att tvingas till umgänge med en våldsam förälder.« (valmanifest 2022 ↗)
- barns trygghet före föräldrarätt»I vårt Sverige väger barns rätt till trygghet tyngre än våldsamma föräldrars rätt till sina barn.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt rättstrygghet för barn»Barnets rättstrygghet måste stärkas om det« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet ger varje barn ett villkorslöst skydd mot våld och förnedring inom och utom hemmet och sätter barnets rättigheter främst.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet ger varje barn ett villkorslöst skydd mot våld och förnedring inom och utom hemmet och sätter barnets rättigheter främst. Valmanifestet lovar krafttag mot våld mot barn och mäns våld mot kvinnor. Att en våldsutövande förälder inte ska dela vårdnaden eller ges oskyddat umgänge följer av dessa åtaganden, som väger tyngre än en presumtion om delad vårdnad.
- villkorslöst skydd för barnavgörande»villkorslöst skydd mot våld och förnedring inom och utom hemmet« (partiprogram ↗)
- barnets rättigheter främst»Av största betydelse är då barnens rättigheter och perspektiv.« (partiprogram ↗)
- krafttag mot våld mot barn»med krafttag mot såväl gängbrottslighet, våld mot barn och mäns våld mot kvinnor« (valmanifest 2022 ↗)
- eftervåldet ska upphöra»Brottsofferperspektivet måste stärkas och eftervåldet upphöra.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att barn inte ska tvingas till umgänge med en förälder som utsatt barnet för övergrepp eller misshandel och att barn som upplever våld i familjen själva är brottsoffer.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att barn inte ska tvingas till umgänge med en förälder som utsatt barnet för övergrepp eller misshandel och att barn som upplever våld i familjen själva är brottsoffer. Motförslagets krav på att en våldsutövande förälder inte delar vårdnaden, att umgänge inte sker oskyddat och att våld mot andra familjemedlemmar väger in är en direkt tillämpning av detta. Barnkonventionen som svensk lag och kravet att det offentliga aktivt förebygger våld mot barn pekar i samma riktning.
- inget tvingat umgänge vid våldavgörande»Barn ska inte tvingas till umgänge med en förälder« (partiprogram ↗)
- barn som upplever våld»som upplever våld inom familjen är brottsoffer.« (partiprogram ↗)
- barnkonventionen som lag»Genom att FN:s barnkonvention införlivats i svensk lag tydliggörs barns och ungas rättigheter.« (partiprogram ↗)
- förebygg våld mot barn»Det offentliga ska också aktivt förebygga våld och övergrepp mot barn« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen gör barnets bästa avgörande i alla beslut som rör barn och slår fast att övergrepp och förtryck aldrig kan tolereras inom familjen.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen gör barnets bästa avgörande i alla beslut som rör barn och slår fast att övergrepp och förtryck aldrig kan tolereras inom familjen. Att en våldsutövande förälder inte ska dela vårdnaden och att barn inte tvingas till oskyddat umgänge följer av detta tillsammans med kravet att våldsutsatta ska ges adekvat stöd och skydd. Planens betoning av barnets rätt till kontakt med båda föräldrarna får vika när våld förekommit.
- barnets bästa främstavgörande»barnets bästa ska komma i främsta rummet.« (partiprogram ↗)
- övergrepp tolereras aldrig i familjen»kan aldrig tolereras inom familjen, lika litet som någon« (partiprogram ↗)
- skydd för våldsutsatta»nära relation ska ges adekvat stöd och skydd.« (partiprogram ↗)
- barnets rätt till båda föräldrar»behöver och har rätt till kontakt med båda sina föräldrar.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att mord i nära relation alltid ska leda till livstids fängelse och att den som dömts för våld i nära relation kan förbjudas att vistas i offrets bostadsområde även efter frigivning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att mord i nära relation alltid ska leda till livstids fängelse och att den som dömts för våld i nära relation kan förbjudas att vistas i offrets bostadsområde även efter frigivning. Att en våldsutövande förälder inte ska dela vårdnaden eller få oskyddat umgänge följer av samma skyddstanke, liksom planens krav på att fler barn omhändertas. Programmet slår fast att våld mot kvinnor och barn ska mötas av tydliga konsekvenser.
- livstid för mord i nära relationavgörande»Ändra i lagen så att mord i nära relation alltid leder till livstids fängelse« (valmanifest 2022 ↗)
- fortsatt skydd efter straff»Införa vistelseförbud för personer som dömts för våld i nära relation, så att den som utsatt sin tidigare partner för våld och övergrepp kan förbjudas att vara i ett visst bostadsområde även efter att ha släppts ur fängelset« (valmanifest 2022 ↗)
- skydda barn från våldsmiljöer»Säkerställa att fler omhändertas enligt LVU« (valmanifest 2022 ↗)
- tydliga konsekvenser för våld»Våld har ingen plats i vårt samhälle.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens avgörande åtagande är att barnets bästa alltid ska beaktas och att praxis ska utgå från barnets rätt till sina föräldrar, inte det omvända.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är att barnets bästa alltid ska beaktas och att praxis ska utgå från barnets rätt till sina föräldrar, inte det omvända. Att en våldsutövande förälder inte ska dela vårdnaden och att barn inte tvingas till oskyddat umgänge följer av det, liksom planens krav på insatser vid barnfridsbrott och våld i nära relationer. Normen om gemensam vårdnad väger lättare när våld förekommit. Planen uttalar sig om den individuella prövningen utifrån barnets bästa som utskottet lyfter fram.
- barnets bästa styr praxisavgörande»Barns intressen och barnets bästa är dock centralt för oss och praxis bör alltid utgå ifrån att barn har rätt till sina föräldrar och inte tvärt om.« (valmanifest 2022 ↗)
- barnets bästa alltid»Att barnets bästa alltid ska beaktas« (valmanifest 2022 ↗)
- insatser vid våld i familjen»Vi vill i ett tidigt skede erbjuda familjemedling. Det kan röra sig om tvister vid vårdnad, i rättsprocessen eller barnfridsbrott vid våld i nära relationer.« (valmanifest 2022 ↗)
- gemensam vårdnad som norm»Gemensam vårdnad ska ses som norm.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:CU6)
- Betänkandets fulltext (HA01CU6)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1057 — Våldsutövande föräldrars rätt till vårdnad av Azadeh Rojhan och Alexandra Völker (båda S)
- Motion 2022/23:1060 — Ökat barnrättsperspektiv i mål om vårdnad av Sanne Lennström och Ardalan Shekarabi (båda S)
- Motion 2022/23:1096 — Rätten att själv bestämma över sin kvarlåtenskap av Alexandra Anstrell och Mats Green (båda M)
- Motion 2022/23:1115 — Införande av registrering av testamenten och framtidsfullmakter av Ingemar Kihlström (KD)
- Motion 2022/23:1188 — Internationell solidaritet - en stark röst för hbtq-plus-personers rättigheter av Anna Wallentheim m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1311 — Kvinnor som lever under hot av Alexandra Völker och Azadeh Rojhan (båda S)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1680 — Situationen för kvinnor som tvingas leva gömda av Helena Vilhelmsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1682 — Arvode för vigselförrättare av Ulrika Heie (C)
- Motion 2022/23:1731 — Tidsgräns vid bodelning av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1836 — Krav på bodelningsprocessen av Ann-Charlotte Hammar Johnsson och Helena Bouveng (båda M)
- Motion 2022/23:1980 — Borgerlig vigselförrättare av Ann-Charlotte Hammar Johnsson och Ulrika Heindorff (båda M)
- Motion 2022/23:2070 — Ekonomiskt våld mot kvinnor av Robert Hannah (L)
- Motion 2022/23:2090 — En familjepolitik för alla barns rätt till sina föräldrar av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2117 — Förbud mot kusingifte av Boriana Åberg (M)
- Motion 2022/23:2139 — Utgiftsområde 4 Rättsväsendet av Ardalan Shekarabi m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2218 — Familjerätt av Jennie Nilsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2250 — Identifiera föräldraalienation och umgängessabotage av Runar Filper (SD)
- Motion 2022/23:2277 — Jämställdhetspolitik av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:245 — Våld och vårdnad av Nadja Awad m.fl. (V)
Källa: Sveriges riksdag