2024-05-152023/24:KU18 · p.4KUKonstitution
Genomförandet av FN:s urfolksdeklaration
Genomförandet av FN:s urfolksdeklaration för det samiska folket
Vad som står på spel: Utfallet påverkar hur samiska folkets rättigheter enligt urfolksdeklarationen omsätts i praktisk politik och lagstiftning, vilket har betydelse för samernas möjlighet till verkligt inflytande i frågor som rör dem.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om Sverige mer aktivt ska genomföra FN:s urfolksdeklaration genom nya mekanismer och lagstiftning, eller om nuvarande konsultationslagstiftning och pågående internationella förhandlingar är tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet vidhåller sina tidigare ställningstaganden och hänvisar till att det redan finns en lagstadgad skyldighet att konsultera Sametinget i frågor av särskild betydelse för samerna samt till pågående förhandlingar om en nordisk samekonvention, och avstyrker mot den bakgrunden motionsyrkandena om urfolksdeklarationens genomförande.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 5 (V, MP)
Reservanterna anser att Sverige, mer än 15 år efter att FN:s råd för mänskliga rättigheter rekommenderat landet att genomföra urfolksdeklarationen tillsammans med det samiska folket, måste ta ett större ansvar genom både politiska åtgärder och skärpt lagstiftning, och pekar bl.a. på en regional strategi som en modell att utvärdera och sprida.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/16/0/2 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 61/0/0/11 | lika | säkerhet: låg | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:993 av Jessica Wetterling m.fl. (V) yrkande 2 och 2023/24:2446 av Amanda Lind m.fl. (MP) yrkande 9.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 50 förslag i motioner om minoritetsfrågor från den allmänna motionstiden 2023. Anledningen är bland annat att arbete redan pågår i flera av de frågor motionerna tar upp. Motionerna handlar bland annat om judiskt liv i Sverige, stärkta rättigheter för tornedalingar, kväner och lantalaiset, genomförandet av FN:s urfolksdeklaration, urfolksperspektivet i EU, stöd till organisationer, samisk rätt till mark och vatten, Sametinget och samiskt självstyre, satsningar på samernas språk och kultur och en samisk språklag.
Motförslag
- Motförslaget vill främja och synliggöra jiddisch som nationellt minoritetsspråk och utveckla en samlad strategi för judiskt kulturliv och säkerhet. (V, MP) — Reservation 5
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen ger Sverige en särskild uppgift att stärka urfolks rättigheter, sedd i ljuset av den koloniala historien, och betonar särskilt markanvändningens betydelse.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen ger Sverige en särskild uppgift att stärka urfolks rättigheter, sedd i ljuset av den koloniala historien, och betonar särskilt markanvändningens betydelse. Den vill dessutom förverkliga de internationella rättighetsförklaringarna fullt ut. Ett större ansvarstagande för genomförandet av urfolksdeklarationen genom politiska åtgärder och skärpt lagstiftning följer därför av planen.
- stärka urfolks rättigheteravgörande»Sverige har en särskild uppgift att stärka urfolks och« (partiprogram ↗)
- markanvändning och samiska rättigheter»en särskild medvetenhet om markanvändningens betydelse.« (partiprogram ↗)
- historiska oförrätter förpliktar»Den svenska staten har genom historien utsatt urfolk och nationella« (partiprogram ↗)
- förverkliga rättighetsförklaringar»rättigheterna var ett historiskt framsteg vi vill förverkliga fullt ut.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet åtar sig att hävda och stödja nationella minoriteters möjligheter att behålla och utveckla sitt språk och sin kultur, och gör internationell solidaritet och respekt för mänskliga rättigheter till en förpliktelse också hemma.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet åtar sig att hävda och stödja nationella minoriteters möjligheter att behålla och utveckla sitt språk och sin kultur, och gör internationell solidaritet och respekt för mänskliga rättigheter till en förpliktelse också hemma. Skärpt lagstiftning och tydligare ansvar för urfolksdeklarationens genomförande, tillsammans med det samiska folket, följer av detta. Planen nämner dock inte deklarationen.
- stöd till urfolk och minoriteteravgörande»hävda och stödja nationella minoriteters möjligheter att« (partiprogram ↗)
- MR-åtaganden gäller även hemma»Internationell solidaritet innebär att stå upp för de mänskliga rättigheterna, vidga kretsen av« (partiprogram ↗)
- lika rätt till inflytande»Alla har lika rätt att påverka samhällets utveckling.« (partiprogram ↗)
- dialog med berörda»formas i en levande dialog med det civila samhälle och ska skapa goda villkor för« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att samernas rättigheter stärks och att Sverige förbinder sig att följa ILO 169, och slår fast att samerna som urfolk har särskilda rättigheter som Sverige måste garantera och att ratificeringen bör ske snarast.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att samernas rättigheter stärks och att Sverige förbinder sig att följa ILO 169, och slår fast att samerna som urfolk har särskilda rättigheter som Sverige måste garantera och att ratificeringen bör ske snarast. Motförslagets krav på större ansvarstagande genom både politiska åtgärder och skärpt lagstiftning är en direkt tillämpning av det. Planens skyndsamhetskrav talar emot att nöja sig med nuvarande ordning.
- skyndsam ratificeringavgörande»Sverige bör snarast ratificera FN:s konvention om urfolks rättigheter, ILO 169.« (partiprogram ↗)
- stärkta samiska rättigheter»stärka nationella minoriteters och urfolket samernas rättigheter och att Sverige ska förbinda sig att följa den internationella konventionen om urfolks rättigheter (ILO 169).« (valmanifest 2022 ↗)
- garanterade urfolksrättigheter»Samerna utgör ett urfolk som i enlighet med flera internationella konventioner har särskilda rättigheter som Sverige måste garantera.« (partiprogram ↗)
- genomförande med samerna»Makt ska utövas av dem som påverkas av den.« (partiprogram ↗)
Planen lovar att stärka minoritetsskyddet och minoritetsspråkens ställning och att bekämpa alla strukturer som förtrycker eller diskriminerar människor.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen lovar att stärka minoritetsskyddet och minoritetsspråkens ställning och att bekämpa alla strukturer som förtrycker eller diskriminerar människor. Ett större ansvarstagande för att genomföra urfolksdeklarationen tillsammans med det samiska folket, inklusive skärpt lagstiftning, följer av det åtagandet. Planen värnar samtidigt äganderätten, vilket sätter en gräns för hur långt sådan lagstiftning kan gå.
- stärkt minoritetsskyddavgörande»Vi vill stärka bland annat äganderätten, diskrimineringsförbudet, minoritetsskyddet och minoritetsspråkens ställning« (valmanifest 2022 ↗)
- bekämpa diskriminering»Vi bekämpar alla strukturer, formella och informella, som förtrycker eller diskriminerar människor.« (partiprogram ↗)
- internationella MR-åtaganden»Utrikes- och säkerhetspolitiken syftar ytterst till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
- skärpt arbete mot diskriminering»Mer måste göras mot diskriminering.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att ILO-konvention 169 ratificeras efter samråd och att en nordisk samekonvention upprättas, vilket är just den skärpta rättsliga hållning motförslaget efterfrågar för urfolksdeklarationen.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att ILO-konvention 169 ratificeras efter samråd och att en nordisk samekonvention upprättas, vilket är just den skärpta rättsliga hållning motförslaget efterfrågar för urfolksdeklarationen. Planen slår också fast att samernas ställning som urfolk ska upprätthållas och att rätten till renskötsel och marker enligt urminnes hävd ska värnas. Urfolksdeklarationen nämns dock inte vid namn.
- ratificera ILO 169avgörande»ILO-konvention 169 ska ratificeras efter samråd med olika intressegrupper som samer, andra minoriteter och markägare.« (partiprogram ↗)
- samiska markrättigheter»Samernas rätt att utöva renskötsel och utnyttja marker i enlighet med urminnes hävd ska värnas.« (partiprogram ↗)
- samerna som urfolk»Samernas, sverigefinnarnas, tornedalingarnas, judarnas och romernas ställning som nationella minoriteter och samernas ställning som urfolk ska upprätthållas.« (partiprogram ↗)
- tydligare samiskt självstyre»Sametingets roll som förvaltningsmyndighet ska tydligt skiljas från rollen som folkvalt organ för samer.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill tillerkänna samerna språkliga och etniska rättigheter för att stärka deras självtillit och kulturella identitet, och kräver att gruppernas behov beaktas i alla delar av landet och på alla nivåer i den offentliga sektorn.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill tillerkänna samerna språkliga och etniska rättigheter för att stärka deras självtillit och kulturella identitet, och kräver att gruppernas behov beaktas i alla delar av landet och på alla nivåer i den offentliga sektorn. Den anger uttryckligen lagstiftning som ett medel för att ge minoritetsspråken en stark ställning. Rennäringen ska värnas som en betydelsefull del av samisk kultur.
- samers etniska rättigheteravgörande»Genom att tillerkänna samer, sverigefinländare, tornedalingar, romer och judar språkliga och etniska rättigheter« (partiprogram ↗)
- beaktas på alla nivåer»Det är viktigt att dessa gruppers behov och intres sen beaktas i alla delar av landet och på alla nivåer i den offentliga sektorn.« (partiprogram ↗)
- lagstiftning stärker minoriteter»Ett sätt att göra detta är att tillförsäkra minoritetsspråken en stark ställning genom lagstiftning.« (partiprogram ↗)
- värna rennäringen»Rennäringen ska värnas eftersom den är en betydelsefull del av samisk kultur samt viktig för sysselsättning« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte urfolksdeklarationen eller samiska rättigheter.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte urfolksdeklarationen eller samiska rättigheter. Närmast liggande principer är att fri- och rättigheter tillhör individer och aldrig kollektiv, att svensk lag gäller lika i hela landet, och att den enskilda äganderätten ska vara stark, inte minst inom skogs- och lantbruket. Skärpt lagstiftning för genomförande av deklarationen får därför inget stöd i planen.
- individuella rättigheteravgörande»Fri- och rättigheter tillhör individer och aldrig« (partiprogram ↗)
- en lag lika för alla»I Sverige gäller svensk lag« (partiprogram ↗)
- stark äganderätt i markfrågor»Det gäller inte minst inom skogs- och lantbruket.« (partiprogram ↗)
Planen ger de nationella minoriteterna kulturell autonomi men vill framför allt stärka det nationella självbestämmandet och är skeptisk till samarbeten som tar överstatliga former.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen ger de nationella minoriteterna kulturell autonomi men vill framför allt stärka det nationella självbestämmandet och är skeptisk till samarbeten som tar överstatliga former. Skärpt svensk lagstiftning för att genomföra FN:s urfolksdeklaration går längre än planen, som stannar vid att urfolkens ställning och kulturella värden ska värnas. Slutsatsen dras med låg säkerhet.
- nationellt självbestämmandeavgörande»Stärka det nationella självbestämmandet« (valmanifest 2022 ↗)
- skepsis mot överstatlighet»Vi ser med stark skepsis på samarbeten som tar sig« (partiprogram ↗)
- värnad urfolksställning»Urfolkens ställning och kulturella värden ska värnas i den utrikespolitiska inriktningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- kulturell autonomi för minoriteter»ges långtgående kulturell autonomi.« (partiprogram ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:KU18)
- Betänkandets fulltext (HB01KU18)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1524 — Politik för de nationella minoriteterna av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1839 — Teckenspråk av Carita Boulwén (SD)
- Motion 2023/24:1854 — Val till Sametinget och en ny samisk vallag av Isak From (S)
- Motion 2023/24:2036 — Sanningskommission för romer av Sanna Backeskog m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2446 — Politik för det samiska folket av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2490 — Demokrati och konstitution av Malin Björk m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2679 — Stärka teckenspråkets ställning i Sverige av Camilla Hansén m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2685 — Utgiftsområde 1 Rikets styrelse av Ida Karkiainen m.fl. (S)
- Motion 2023/24:360 — Nationella minoriteter och urfolk i Sverige av Michael Rubbestad m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:964 — Sveriges globala röst av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:97 — Erkännande av älvdalska som språk av Gudrun Brunegård och Mathias Bengtsson (båda KD)
- Motion 2023/24:989 — Handelspolitik av Lorena Delgado Varas m.fl. (V)
- Motion 2023/24:993 — Åtgärder för det samiska folket av Jessica Wetterling m.fl. (V)
Källa: Sveriges riksdag