2024-05-302023/24:UU11 · p.7UUUtrikes
FN:s konvention om förbud mot kärnvapen
Sveriges hållning till FN:s konvention om förbud mot kärnvapen
Vad som står på spel: Valet mellan att underteckna förbudskonventionen eller att arbeta vidare inom NPT-ramverket påverkar Sveriges roll i det globala nedrustningsarbetet, Sveriges förhållande till kärnvapenavskräckning som Natomedlem och trovärdigheten i landets tradition av att driva nedrustningsfrågor internationellt.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om Sverige ska underteckna FN:s konvention om förbud mot kärnvapen och förbjuda kärnvapen på sitt territorium, eller om Sverige ska fortsätta verka för nedrustning inom ramen för icke-spridningsavtalet (NPT) och initiativ som Stockholmsinitiativet, i linje med Natomedlemskapet.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet anser att Sverige har ett fundamentalt intresse av att icke-spridningsavtalet (NPT) består som det överordnade ramverket för global nedrustning, och välkomnar regeringens arbete med Stockholmsinitiativet för kärnvapennedrustning. Utskottet står fast vid att Sveriges engagemang för nedrustning, icke-spridning och rustningskontroll inte påverkas av Natomedlemskapet, och konstaterar att Nato parallellt med avskräckning arbetar för nedrustning och en värld fri från kärnvapen i linje med NPT.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 17 (V, MP)
Reservationen (V, MP) vill att Sverige omgående undertecknar FN:s konvention om förbud mot kärnvapen och förbjuder kärnvapen på sitt territorium i både freds- och krigstid, oavsett alliansmedlemskap, och att Sverige varken ska stå bakom avskräckning med eller användning av kärnvapen. Skälet är att den globala kärnvapenupprustningen är oroande, att kärnvapenanvändning är förödande för människor och miljö, och att Sverige genom sin historia av alliansfrihet har en unik röst som bör användas tydligare för nedrustning, särskilt som Natomedlem i en kärnvapenallians.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 17 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Ja | Avstår 0/0/90/16 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/14/0/4 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Ja 18/0/0/6 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Ja | Ja 12/0/0/4 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| KD | Ja | Ja 15/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 57/0/0/11 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 60/0/0/12 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:247 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 1 och 2023/24:2562 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkande 9 i denna del.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till de cirka 60 förslag i motioner om vissa säkerhetspolitiska frågor från den allmänna motionstiden 2023. Förslagen handlar till exempel om säkerhetspolitisk inriktning, internationella insatser och nedrustning. Riksdagen hänvisar bland annat till att arbete redan pågår inom områden som motionerna tar upp.
Motförslag
- Motförslaget vill att Sverige driver principen om no first use för kärnvapen inom NATO samt verkar för demokratikrav och ökad transparens i alliansen. (V, MP) — Reservation 17
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valmanifestet kräver att Sverige skriver under kärnvapenkonventionen och partiprogrammet vill se ett förbud mot kärnvapen på svensk mark samt en värld helt fri från kärnvapen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att Sverige skriver under kärnvapenkonventionen och partiprogrammet vill se ett förbud mot kärnvapen på svensk mark samt en värld helt fri från kärnvapen. Motförslaget kräver precis detta: omgående undertecknande av FN:s förbudskonvention och förbud mot kärnvapen på eget territorium i både freds- och krigstid, oavsett alliansmedlemskap. Planens hållning om alliansfrihet stöder också att kravet inte villkoras av Natomedlemskapet.
- underteckna kärnvapenkonventionenavgörande»Sverige ska öka biståndet, stärka FN och skriva under kärnvapenkonventionen.« (valmanifest 2022 ↗)
- kärnvapenförbud på svensk mark»Vi vill se ett förbud mot kärnvapen på svensk mark och arbetar för en« (partiprogram ↗)
- sikte på att lämna Nato»med sikte på att lämna Nato.« (partiprogram ↗)
- återupprätta alliansfriheten»vi är det enda riksdagspartiet som konsekvent värnar och vill återupprätta svensk alliansfrihet« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet är det färskaste uttrycket för linjen och gör Nato-medlemskapet till grunden för svensk säkerhet, samtidigt som den militära förmågan kraftfullt ska stärkas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet är det färskaste uttrycket för linjen och gör Nato-medlemskapet till grunden för svensk säkerhet, samtidigt som den militära förmågan kraftfullt ska stärkas. Ett omgående undertecknande av förbudskonventionen med förbud på eget territorium och avvisad avskräckning går längre än planen, som stannar vid att verka för en värld fri från kärnvapen. Planen talar därför emot motförslagets krav.
- Nato-medlemskap som säkerhetsvalavgörande»Sverige ska gå med i Nato. Ett svenskt medlemskap i Nato är den bästa vägen för vårt lands säkerhet och Sverige har därför lämnat in sin medlemsansökan.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt militär förmåga»Kraftfullt stärka Sveriges militära förmåga.« (valmanifest 2022 ↗)
- värld fri från kärnvapen»Vi fördömer allt hot om användning av kärnvapen och fortsätter verka för det enda rimliga slutmålet: en värld fri från kärnvapen.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver uttryckligen att Sverige ratificerar FN-konventionen om kärnvapenförbud och inför en lag som förbjuder kärnvapen på svensk mark, och partiprogrammet vill se en avveckling av kärnvapen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver uttryckligen att Sverige ratificerar FN-konventionen om kärnvapenförbud och inför en lag som förbjuder kärnvapen på svensk mark, och partiprogrammet vill se en avveckling av kärnvapen. Motförslaget kräver just detta: undertecknande av förbudskonventionen och förbud på eget territorium oavsett alliansmedlemskap. Planen stöder kravet fullt ut.
- ratificera kärnvapenförbudetavgörande»ratificera konventionen om kärnvapenförbud och arbeta för ett totalförbud mot att använda autonoma vapensystem.« (valmanifest 2022 ↗)
- kärnvapenfritt territorium»införa en lag som förbjuder kärnvapen på svensk mark.« (valmanifest 2022 ↗)
- avveckla kärnvapen»Vi vill se en avveckling av kärnvapen och andra massförstörelsevapen.« (partiprogram ↗)
- alliansfrihet mot kärnvapen»Samtidigt vill vi att Sverige behåller sin militära alliansfrihet för att kunna fortsätta arbeta mot kärnvapen, för nedrustning och kunna bedriva en självständig utrikespolitik där vi står upp för mänskliga rättigheter.« (valmanifest 2022 ↗)
Manifestet binder partiet vid att fullfölja inträdet i Nato och att rusta försvaret snabbt och kraftfullt, med två procent av BNP.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Manifestet binder partiet vid att fullfölja inträdet i Nato och att rusta försvaret snabbt och kraftfullt, med två procent av BNP. Ett omgående undertecknande av FN:s förbudskonvention och ett förbud mot kärnvapen på svenskt territorium oavsett alliansmedlemskap underminerar den grund för säkerhet som planen valt. Partiprogrammet ser militärt samarbete med demokratier i närområdet som vägen till säkerhet, inte alliansfrihet.
- fullfölja Natointrädetavgörande»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
- två procent av BNP till försvaret»Sverige behöver satsa två procent av BNP på försvaret så snart det är praktiskt möjligt och gå med i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
- eget territorialförsvar»Sverige måste därför kunna försvara sitt eget territorium.« (partiprogram ↗)
- skärpt hotbild»Rysslands folkrättsvidriga invasion har visat att vi inte kan utesluta att Sverige dras in i krig.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen gör Nato till grunden för svensk säkerhet och avvisar alliansfriheten uttryckligen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen gör Nato till grunden för svensk säkerhet och avvisar alliansfriheten uttryckligen. Motförslagets krav på att omgående underteckna FN:s förbudskonvention, förbjuda kärnvapen på svenskt territorium även i krigstid och avstå från allt stöd för avskräckning strider mot den linjen. Konventionen nämns inte i planen, men åtagandet om fullt Natomedlemskap och en stark försvarsförmåga är entydigt.
- trygghet genom allianseravgörande»I dag skapas trygghet i allianser, inte i allianslöshet.« (valmanifest 2022 ↗)
- orubbligt Natomedlemskap»Vi har arbetat för ett svenskt Natomedlemskap i årtionden och tänker inte låta rödgröna Natomotståndare stoppa ett svenskt medlemskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- Nato som säkerhetsgrund»Grunden för Sveriges säkerhetspolitik ska vara samarbete med andra demokratier. Nato är den« (partiprogram ↗)
- akut hotbild i närområdet»Med det ryska anfallskriget mot Ukraina – detta angrepp mot hela Europa – är hotet mot vår säkerhetsordning akut.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen bygger försvaret på att värna territoriell integritet och på en förmåga som verkar krigsavhållande, med nära Nato-samarbete som naturlig del av säkerhetspolitiken.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger försvaret på att värna territoriell integritet och på en förmåga som verkar krigsavhållande, med nära Nato-samarbete som naturlig del av säkerhetspolitiken. Ett omgående undertecknande av FN:s förbudskonvention, utan stöd för avskräckning, går emot den linjen. Något åtagande om ett kärnvapenförbud finns inte i planen. Därför avvisas motförslagets krav.
- krigsavhållande försvarsförmågaavgörande»kan verka krigsavhållande vid säkerhetspolitiska kriser« (partiprogram ↗)
- nära samarbete med Nato»med NATO bör, givet nämnda kriterier, vara en naturlig del av svensk säkerhetspolitik.« (partiprogram ↗)
- värna territoriell integritet»Det sker i regel bäst genom att värna territoriell integritet och utöva gränsskydd« (partiprogram ↗)
Planen bygger säkerheten på fullt Natomedlemskap och ett krigsavhållande försvar som avskräcker en angripare.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger säkerheten på fullt Natomedlemskap och ett krigsavhållande försvar som avskräcker en angripare. Motförslaget kräver att Sverige omgående undertecknar FN:s kärnvapenförbud och avvisar avskräckning helt, vilket är oförenligt med planens åtagande om ett fullvärdigt medlemskap i en kärnvapenallians. Planen talar därför tydligt emot kravet.
- fullt Natomedlemskapavgörande»Vi välkomnar därför att Sverige ska gå med i Nato, en fråga vi drivit under 20 års tid.« (valmanifest 2022 ↗)
- avskräckning som grund»Målet är att det svenska försvaret ska vara krigsavhållande och avskräcka en eventuell motståndare från att angripa Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- aktiv Natomedlem»En regering som leds av Moderaterna kommer att vara en garant för att Sverige också blir en aktiv och högt ansedd Natomedlem.« (valmanifest 2022 ↗)
- fördjupat militärt samarbete»Sverige behöver intensifiera det militära samarbetet i Europa« (partiprogram ↗)
Motförslaget kräver att Sverige omgående undertecknar FN:s kärnvapenförbud och tar avstånd från all avskräckning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget kräver att Sverige omgående undertecknar FN:s kärnvapenförbud och tar avstånd från all avskräckning. Valplattformen bygger tvärtom på en krigsavhållande försvarsförmåga, minst två procent av BNP och upprustning inför det försämrade säkerhetsläget. Planen nämner inte konventionen, men dess försvarslinje och kravet på försvarsvilja talar emot att avstå från avskräckning.
- krigsavhållande försvarsförmågaavgörande»Målet är en krigsavhållande försvarsförmåga med kapacitet att möta främmande aggressioner« (valmanifest 2022 ↗)
- höjda försvarsanslag»Sverigedemokraterna vill säkerställa långsiktig finansiering av försvaret om minst två procent av BNP inom en tioårsperiod.« (valmanifest 2022 ↗)
- upprustning i närområdet»Rusta Sverige inför en ny säkerhetspolitisk situation i vårt närområde« (valmanifest 2022 ↗)
- försvarsvilja och försvarsplikt»Den som åtnjuter ett lands frihet skall också vara beredd att försvara denna frihet.« (partiprogram ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:UU11)
- Betänkandets fulltext (HB01UU11)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1465 — Förbud mot kärnvapen och krav på Sveriges framtida Natomedlemskap av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1763 — Säkerhetspolitisk utredning av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1764 — Säkerhetspolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2012 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2041 — Utgiftsområde 5 Internationell samverkan av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:247 — Försvarsmakten, klimat och miljö av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:848 — En bättre digital säkerhet - stärkt cybersäkerhet för nutid och framtid av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:849 — Internationellt samarbete i en ny tid av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2022/23:850 — Ett mer krigsdugligt militärt försvar i hela landet av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:948 — Totalförsvaret av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:1879 — Arbete för kärnvapennedrustning och förhållningssätt till Nato av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2466 — Utrikes- och biståndspolitik av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2562 — Internationell samverkan av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2564 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2568 — Kärnvapenfritt Stockholm och Sverige av Daniel Vencu Velasquez Castro m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2658 — Bevara förbehållet om att inte tillåta kärnvapen på svensk mark av Jytte Guteland (S)
- Motion 2023/24:461 — Cybersäkerhet av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2023/24:462 — Nordafrika och Mellanöstern av Håkan Svenneling m.fl. (V)
- Motion 2023/24:464 — Förbud mot mördarrobotar av Håkan Svenneling m.fl. (V)
- Motion 2023/24:478 — Rymdstrategi av Aron Emilsson m.fl. (SD)
Källa: Sveriges riksdag