2024-05-302023/24:UU11 · p.7UUForeign affairs
UN Convention on the Prohibition of Nuclear Weapons
Sweden's stance on the UN Treaty on the Prohibition of Nuclear Weapons
What's at stake: The choice between signing the prohibition treaty and continuing to work within the NPT framework affects Sweden's role in global disarmament efforts, its relationship to nuclear deterrence as a NATO member, and the credibility of its tradition of pushing disarmament issues internationally.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether Sweden should sign the UN Treaty on the Prohibition of Nuclear Weapons and ban nuclear weapons on its territory, or whether Sweden should continue to pursue disarmament within the framework of the Non-Proliferation Treaty (NPT) and initiatives such as the Stockholm Initiative, in line with NATO membership.
Yes Yes — the committee proposal
The committee considers that Sweden has a fundamental interest in preserving the Non-Proliferation Treaty (NPT) as the overarching framework for global disarmament, and welcomes the government's work on the Stockholm Initiative for nuclear disarmament. The committee maintains that Sweden's engagement in disarmament, non-proliferation and arms control is unaffected by NATO membership, and notes that NATO, alongside deterrence, works for disarmament and a world free of nuclear weapons in line with the NPT.
No No — the reservations
Reservation 17 (V, MP)
The reservation (V, MP) calls for Sweden to immediately sign the UN Treaty on the Prohibition of Nuclear Weapons and ban nuclear weapons on its territory in both peacetime and wartime, regardless of alliance membership, and for Sweden to back neither deterrence with nor use of nuclear weapons. The reasoning is that the global nuclear arms build-up is alarming, that the use of nuclear weapons is devastating for people and the environment, and that Sweden's history of military non-alignment gives it a unique voice that should be used more clearly for disarmament, especially as a member of a nuclear alliance.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 17 by V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
What each plan points to — and how the party voted
For each party: the vote its own election manifesto and party programme point to in this case, next to how the party actually voted. A plan can only point to Yes or No; a party can also abstain.
| Plan | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/19/0/5 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| S | Yes | Abstain 0/0/90/16 | departs from the plan | confidence: medium | derived |
| MP | No | No 0/14/0/4 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| C | Yes | Yes 18/0/0/6 | follows the plan | confidence: medium | not addressed |
| L | Yes | Yes 12/0/0/4 | follows the plan | confidence: high | not addressed |
| KD | Yes | Yes 15/0/0/4 | follows the plan | confidence: medium | not addressed |
| M | Yes | Yes 57/0/0/11 | follows the plan | confidence: high | not addressed |
| SD | Yes | Yes 60/0/0/12 | follows the plan | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:247 by Nooshi Dadgostar et al. (V) proposal 1 and 2023/24:2562 by Morgan Johansson et al. (S) proposal 9 in this part.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:247 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 1 och 2023/24:2562 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkande 9 i denna del.
Riksdag decision: The Riksdag voted no to approximately 60 proposals in motions about certain security policy issues from the general motion period 2023. The proposals deal with, for example, security policy direction, international operations, and disarmament. The Riksdag refers, among other things, to the fact that work is already underway within the areas that the motions address.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants Sweden to advance the no first use nuclear principle within NATO and work for democracy requirements and increased transparency in the alliance. (V, MP) — Reservation 17
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The election manifesto demands that Sweden sign the nuclear weapons convention and the party programme wants to see a ban on nuclear weapons on Swedish soil and a world completely free of nuclear weapons.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto demands that Sweden sign the nuclear weapons convention and the party programme wants to see a ban on nuclear weapons on Swedish soil and a world completely free of nuclear weapons. The counter-proposal demands exactly this: immediate signing of the UN prohibition convention and a ban on nuclear weapons on own territory in both peace and war time, regardless of alliance membership. The plan's position on alliance independence also supports that the demand is not conditioned on NATO membership.
Original (Swedish)
Valmanifestet kräver att Sverige skriver under kärnvapenkonventionen och partiprogrammet vill se ett förbud mot kärnvapen på svensk mark samt en värld helt fri från kärnvapen. Motförslaget kräver precis detta: omgående undertecknande av FN:s förbudskonvention och förbud mot kärnvapen på eget territorium i både freds- och krigstid, oavsett alliansmedlemskap. Planens hållning om alliansfrihet stöder också att kravet inte villkoras av Natomedlemskapet.
- sign the nuclear weapons conventiondecisive»Sverige ska öka biståndet, stärka FN och skriva under kärnvapenkonventionen.« (2022 manifesto ↗)“Sweden shall increase aid, strengthen the UN, and sign the nuclear weapons convention.”
- ban on nuclear weapons on Swedish soil»Vi vill se ett förbud mot kärnvapen på svensk mark och arbetar för en« (party programme ↗)“We want to see a ban on nuclear weapons on Swedish soil and work for a”
- goal of leaving NATO»med sikte på att lämna Nato.« (party programme ↗)“with the goal of leaving NATO.”
- restore alliance independence»vi är det enda riksdagspartiet som konsekvent värnar och vill återupprätta svensk alliansfrihet« (2022 manifesto ↗)“we are the only Riksdag party that consistently values and wants to restore Swedish alliance independence”
The election manifesto is the freshest expression of the line and makes NATO membership the foundation for Swedish security, while military capacity is to be strongly strengthened.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The election manifesto is the freshest expression of the line and makes NATO membership the foundation for Swedish security, while military capacity is to be strongly strengthened. An immediate signing of the prohibition convention with a ban on its own territory and rejected deterrence goes further than the plan, which stops at working for a world free from nuclear weapons. The plan therefore speaks against the counter-proposal's demands.
Original (Swedish)
Valmanifestet är det färskaste uttrycket för linjen och gör Nato-medlemskapet till grunden för svensk säkerhet, samtidigt som den militära förmågan kraftfullt ska stärkas. Ett omgående undertecknande av förbudskonventionen med förbud på eget territorium och avvisad avskräckning går längre än planen, som stannar vid att verka för en värld fri från kärnvapen. Planen talar därför emot motförslagets krav.
- NATO membership as security choicedecisive»Sverige ska gå med i Nato. Ett svenskt medlemskap i Nato är den bästa vägen för vårt lands säkerhet och Sverige har därför lämnat in sin medlemsansökan.« (2022 manifesto ↗)“Sweden should join NATO. Swedish membership in NATO is the best path for our country's security and Sweden has therefore submitted its membership application.”
- strengthened military capacity»Kraftfullt stärka Sveriges militära förmåga.« (2022 manifesto ↗)“Powerfully strengthen Sweden's military capacity.”
- world free from nuclear weapons»Vi fördömer allt hot om användning av kärnvapen och fortsätter verka för det enda rimliga slutmålet: en värld fri från kärnvapen.« (2022 manifesto ↗)“We condemn all threats to use nuclear weapons and continue to work towards the only reasonable end goal: a world free from nuclear weapons.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto explicitly requires Sweden to ratify the UN convention on nuclear weapons ban and introduce a law that bans nuclear weapons on Swedish soil, and the party programme wants to see an end to nuclear weapons.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly requires Sweden to ratify the UN convention on nuclear weapons ban and introduce a law that bans nuclear weapons on Swedish soil, and the party programme wants to see an end to nuclear weapons. The counter-proposal requires exactly this: signature of the ban convention and a ban on its own territory regardless of alliance membership. The plan supports the requirement fully.
Original (Swedish)
Valmanifestet kräver uttryckligen att Sverige ratificerar FN-konventionen om kärnvapenförbud och inför en lag som förbjuder kärnvapen på svensk mark, och partiprogrammet vill se en avveckling av kärnvapen. Motförslaget kräver just detta: undertecknande av förbudskonventionen och förbud på eget territorium oavsett alliansmedlemskap. Planen stöder kravet fullt ut.
- ratificera kärnvapenförbudetdecisive»ratificera konventionen om kärnvapenförbud och arbeta för ett totalförbud mot att använda autonoma vapensystem.« (2022 manifesto ↗)“ratify the convention on nuclear weapons ban and work for a total ban on the use of autonomous weapons systems.”
- kärnvapenfritt territorium»införa en lag som förbjuder kärnvapen på svensk mark.« (2022 manifesto ↗)“introduce a law that bans nuclear weapons on Swedish soil.”
- avveckla kärnvapen»Vi vill se en avveckling av kärnvapen och andra massförstörelsevapen.« (party programme ↗)“We want to see an end to nuclear weapons and other weapons of mass destruction.”
- alliansfrihet mot kärnvapen»Samtidigt vill vi att Sverige behåller sin militära alliansfrihet för att kunna fortsätta arbeta mot kärnvapen, för nedrustning och kunna bedriva en självständig utrikespolitik där vi står upp för mänskliga rättigheter.« (2022 manifesto ↗)“At the same time we want Sweden to retain its military alliance-freedom to be able to continue working against nuclear weapons, for disarmament and to be able to conduct an independent foreign policy where we stand up for human rights.”
The manifesto binds the party to complete entry into NATO and to strengthen defense quickly and powerfully, with two percent of GDP.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The manifesto binds the party to complete entry into NATO and to strengthen defense quickly and powerfully, with two percent of GDP. An immediate signing of the UN prohibition convention and a ban on nuclear weapons on Swedish territory regardless of alliance membership would undermine the foundation for security the plan has chosen. The party programme sees military cooperation with democracies in the nearby region as the path to security, not alliance-free status.
Original (Swedish)
Manifestet binder partiet vid att fullfölja inträdet i Nato och att rusta försvaret snabbt och kraftfullt, med två procent av BNP. Ett omgående undertecknande av FN:s förbudskonvention och ett förbud mot kärnvapen på svenskt territorium oavsett alliansmedlemskap underminerar den grund för säkerhet som planen valt. Partiprogrammet ser militärt samarbete med demokratier i närområdet som vägen till säkerhet, inte alliansfrihet.
- complete NATO entrydecisive»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (2022 manifesto ↗)“The Centre Party wants to strengthen defense, strengthen Sweden's civil preparedness and complete entry into NATO.”
- two percent of GDP for defense»Sverige behöver satsa två procent av BNP på försvaret så snart det är praktiskt möjligt och gå med i Nato.« (2022 manifesto ↗)“Sweden needs to invest two percent of GDP in defense as soon as practically possible and join NATO.”
- own territorial defence»Sverige måste därför kunna försvara sitt eget territorium.« (party programme ↗)“Sweden must therefore be able to defend its own territory.”
- heightened threat picture»Rysslands folkrättsvidriga invasion har visat att vi inte kan utesluta att Sverige dras in i krig.« (2022 manifesto ↗)“Russia's violation of international law in its invasion has shown that we cannot rule out Sweden being drawn into war.”
The plan makes NATO the foundation for Swedish security and explicitly rejects military non-alignment.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan makes NATO the foundation for Swedish security and explicitly rejects military non-alignment. The counter-proposal's demand to immediately sign the UN ban convention, prohibit nuclear weapons on Swedish territory even in wartime, and refrain from all support for deterrence conflicts with that direction. The convention is not mentioned in the plan, but the commitment to full NATO membership and strong defence capacity is unambiguous.
Original (Swedish)
Planen gör Nato till grunden för svensk säkerhet och avvisar alliansfriheten uttryckligen. Motförslagets krav på att omgående underteckna FN:s förbudskonvention, förbjuda kärnvapen på svenskt territorium även i krigstid och avstå från allt stöd för avskräckning strider mot den linjen. Konventionen nämns inte i planen, men åtagandet om fullt Natomedlemskap och en stark försvarsförmåga är entydigt.
- security through alliancesdecisive»I dag skapas trygghet i allianser, inte i allianslöshet.« (2022 manifesto ↗)“Today security is created in alliances, not in non-alignment.”
- unshakeable NATO membership»Vi har arbetat för ett svenskt Natomedlemskap i årtionden och tänker inte låta rödgröna Natomotståndare stoppa ett svenskt medlemskap.« (2022 manifesto ↗)“We have worked for Swedish NATO membership for decades and will not let red-green NATO opponents stop Swedish membership.”
- NATO as security foundation»Grunden för Sveriges säkerhetspolitik ska vara samarbete med andra demokratier. Nato är den« (party programme ↗)“The foundation for Sweden's security policy shall be cooperation with other democracies. NATO is the”
- acute threat picture in the region»Med det ryska anfallskriget mot Ukraina – detta angrepp mot hela Europa – är hotet mot vår säkerhetsordning akut.« (2022 manifesto ↗)“With the Russian war of aggression against Ukraine—this attack on all of Europe—the threat to our security order is acute.”
The plan builds defence on valuing territorial integrity and on a capacity that acts as a deterrent, with close NATO cooperation as a natural part of security policy.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan builds defence on valuing territorial integrity and on a capacity that acts as a deterrent, with close NATO cooperation as a natural part of security policy. An immediate signing of the UN prohibition convention, without support for deterrence, goes against that line. No commitment to nuclear weapons prohibition exists in the plan. Therefore the counter-proposal's requirements are rejected.
Original (Swedish)
Planen bygger försvaret på att värna territoriell integritet och på en förmåga som verkar krigsavhållande, med nära Nato-samarbete som naturlig del av säkerhetspolitiken. Ett omgående undertecknande av FN:s förbudskonvention, utan stöd för avskräckning, går emot den linjen. Något åtagande om ett kärnvapenförbud finns inte i planen. Därför avvisas motförslagets krav.
- deterrent defence capacitydecisive»kan verka krigsavhållande vid säkerhetspolitiska kriser« (party programme ↗)“can act as a deterrent in security policy crises”
- close cooperation with NATO»med NATO bör, givet nämnda kriterier, vara en naturlig del av svensk säkerhetspolitik.« (party programme ↗)“with NATO should, given the mentioned criteria, be a natural part of Swedish security policy.”
- value territorial integrity»Det sker i regel bäst genom att värna territoriell integritet och utöva gränsskydd« (party programme ↗)“It happens in rule best by valuing territorial integrity and exercising border control”
The plan builds security on full NATO membership and a war-deterring defence that deters an attacker.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan builds security on full NATO membership and a war-deterring defence that deters an attacker. The counter-proposal requires Sweden to immediately sign the UN's nuclear weapons ban and rejects deterrence entirely, which is incompatible with the plan's commitment to full membership in a nuclear alliance. The plan therefore speaks clearly against the demand.
Original (Swedish)
Planen bygger säkerheten på fullt Natomedlemskap och ett krigsavhållande försvar som avskräcker en angripare. Motförslaget kräver att Sverige omgående undertecknar FN:s kärnvapenförbud och avvisar avskräckning helt, vilket är oförenligt med planens åtagande om ett fullvärdigt medlemskap i en kärnvapenallians. Planen talar därför tydligt emot kravet.
- full NATO membershipdecisive»Vi välkomnar därför att Sverige ska gå med i Nato, en fråga vi drivit under 20 års tid.« (2022 manifesto ↗)“We therefore welcome Sweden joining NATO, a matter we have pushed for over 20 years.”
- deterrence as foundation»Målet är att det svenska försvaret ska vara krigsavhållande och avskräcka en eventuell motståndare från att angripa Sverige.« (2022 manifesto ↗)“The goal is that Swedish defence should be war-deterring and deter a potential opponent from attacking Sweden.”
- active NATO member»En regering som leds av Moderaterna kommer att vara en garant för att Sverige också blir en aktiv och högt ansedd Natomedlem.« (2022 manifesto ↗)“A government led by the Moderate Party will be a guarantee that Sweden also becomes an active and highly respected NATO member.”
- intensified military cooperation»Sverige behöver intensifiera det militära samarbetet i Europa« (party programme ↗)“Sweden needs to intensify military cooperation in Europe”
The counter-proposal demands that Sweden immediately signs the UN's nuclear weapons ban and distances itself from all deterrence.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The counter-proposal demands that Sweden immediately signs the UN's nuclear weapons ban and distances itself from all deterrence. The election manifesto is built instead on a war-deterrent defense capability, at least two percent of GDP, and rearmament in the face of the worsened security situation. The plan does not mention the convention, but its defense line and demand for defense readiness speak against abandoning deterrence.
Original (Swedish)
Motförslaget kräver att Sverige omgående undertecknar FN:s kärnvapenförbud och tar avstånd från all avskräckning. Valplattformen bygger tvärtom på en krigsavhållande försvarsförmåga, minst två procent av BNP och upprustning inför det försämrade säkerhetsläget. Planen nämner inte konventionen, men dess försvarslinje och kravet på försvarsvilja talar emot att avstå från avskräckning.
- war-deterrent defense capabilitydecisive»Målet är en krigsavhållande försvarsförmåga med kapacitet att möta främmande aggressioner« (2022 manifesto ↗)“The goal is a war-deterrent defense capability with capacity to meet foreign aggression”
- raised defense appropriations»Sverigedemokraterna vill säkerställa långsiktig finansiering av försvaret om minst två procent av BNP inom en tioårsperiod.« (2022 manifesto ↗)“Sweden Democrats want to ensure long-term financing of the defense of at least two percent of GDP within a ten-year period.”
- rearmament in the region»Rusta Sverige inför en ny säkerhetspolitisk situation i vårt närområde« (2022 manifesto ↗)“Arm Sweden in the face of a new security policy situation in our region”
- defense will and defense duty»Den som åtnjuter ett lands frihet skall också vara beredd att försvara denna frihet.« (party programme ↗)“Those who enjoy a country's freedom shall also be prepared to defend this freedom.”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:UU11)
- Committee report full text (HB01UU11)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1465 — Förbud mot kärnvapen och krav på Sveriges framtida Natomedlemskap av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1763 — Säkerhetspolitisk utredning av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1764 — Säkerhetspolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2012 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2041 — Utgiftsområde 5 Internationell samverkan av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:247 — Försvarsmakten, klimat och miljö av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:848 — En bättre digital säkerhet - stärkt cybersäkerhet för nutid och framtid av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:849 — Internationellt samarbete i en ny tid av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2022/23:850 — Ett mer krigsdugligt militärt försvar i hela landet av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:948 — Totalförsvaret av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:1879 — Arbete för kärnvapennedrustning och förhållningssätt till Nato av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2466 — Utrikes- och biståndspolitik av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2562 — Internationell samverkan av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2564 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2568 — Kärnvapenfritt Stockholm och Sverige av Daniel Vencu Velasquez Castro m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2658 — Bevara förbehållet om att inte tillåta kärnvapen på svensk mark av Jytte Guteland (S)
- Motion 2023/24:461 — Cybersäkerhet av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2023/24:462 — Nordafrika och Mellanöstern av Håkan Svenneling m.fl. (V)
- Motion 2023/24:464 — Förbud mot mördarrobotar av Håkan Svenneling m.fl. (V)
- Motion 2023/24:478 — Rymdstrategi av Aron Emilsson m.fl. (SD)
Source: The Swedish Parliament