2024-05-292023/24:UU12 · p.2UUUtrikes
Moskvamekanismen
Moskvamekanismen och hbtqi-frågor inom OSSE
Vad som står på spel: Beslutet rör hur tydligt Sverige driver frågor om hbtqi-personers rättigheter i en internationell säkerhetsorganisation, och kan påverka möjligheten att snabbt uppmärksamma och agera mot allvarliga hot mot hbtqi-personer i deltagande länder.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om Sverige inom OSSE aktivt ska verka för att Moskvamekanismen åberopas vid allvarliga hot mot hbtqi-personer och för att hbtqi-frågor ska ingå tydligare i samarbetet, eller om nuvarande arbete inom organisationen är tillräckligt.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionsyrkandena. Utskottet hänvisar till Sveriges breda arbete inom OSSE för mänskliga rättigheter och demokrati och anser att det inte finns skäl för riksdagen att särskilt uppmana regeringen i just denna fråga.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (S, V, MP)
Reservationen (S, V, MP) vill att Sverige inom OSSE ska verka för att Moskvamekanismen åberopas när hot mot hbtqi-personer och hbtqi-rörelsen bedöms vara överhängande, samt att OSSE-samarbetet även ska omfatta hbtqi-frågor. Skälet är att mekanismen tidigare använts för att uppmärksamma allvarliga brott mot homosexuella och att organisationens beslut fattas med majoritet, vilket gör att enskilda länder inte kan blockera arbetet med mänskliga rättigheter.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: Riksdagen avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden.
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från S, V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/18/0/6 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| S | Nej | Nej 0/91/0/15 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 58/0/0/10 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/11 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden.
Riksdagens beslut: Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) är en sammanslutning för säkerhetspolitisk dialog och samverkan i Europa. En viktig uppgift för dess parlamentariska församling är att utföra valobservationer över parlamentsval i olika länder. Regeringen har i en skrivelse till riksdagen redogjort för OSSE:s verksamhet under 2022 och första halvåret 2023. Sverige har verkat för att OSSE ska utgöra ett instrument och en plattform för EU:s samlade politik i syfte att ställa Ryssland till ansvar för den fullskaliga invasionen av Ukraina. Riksdagen anser att Sverige även i fortsättningen ska vara en stark röst för mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatens principer, särskilt i ett läge där dessa utmanas i flera av deltagarstaterna. Riksdagen lade skrivelsen och redogörelsen till handlingarna, vilket innebär att man avslutade ärendet.
Motförslag
- Motförslaget vill att Sverige verkar för att Moskvamekanismen åberopas vid hot mot hbtqi-personer och att OSSE-samarbetet omfattar hbtqi-frågor. (S, V, MP) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att det är avgörande att stärka hbtqia+-personers rättigheter just när auktoritära högerkrafter angriper dem, och att Sverige ska vara en stadig röst för mänskliga rättigheter i världen.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att det är avgörande att stärka hbtqia+-personers rättigheter just när auktoritära högerkrafter angriper dem, och att Sverige ska vara en stadig röst för mänskliga rättigheter i världen. Motförslaget kräver att en befintlig mekanism används när hoten mot hbtqi-personer är överhängande och att samarbetet vidgas till hbtqi-frågor. Planen talar för att aktivt använda de verktyg som finns, inte att nöja sig med befintligt arbete.
- stärkta hbtqia+-rättigheteravgörande»Vi ser det som avgörande att stärka hbtqia+-personers rättigheter i en« (partiprogram ↗)
- stadig röst för mänskliga rättigheter»en stadig röst i världen som talar för mänskliga rättigheter, fred och« (partiprogram ↗)
- mänskliga rättigheter förverkligas fullt ut»rättigheterna var ett historiskt framsteg vi vill förverkliga fullt ut.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet binder partiet vid att fortsätta driva respekten för mänskliga rättigheter och demokrati internationellt, och partiprogrammet vill ha ett samhälle fritt från homo- och transfobi.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet binder partiet vid att fortsätta driva respekten för mänskliga rättigheter och demokrati internationellt, och partiprogrammet vill ha ett samhälle fritt från homo- och transfobi. Att åberopa Moskvamekanismen när hoten mot hbtqi-personer är överhängande är en direkt tillämpning av det åtagandet. Planen stöder därför motförslagets krav.
- driva mänskliga rättigheter internationelltavgörande»Vi kommer att fortsätta arbetet för att öka respekten för de mänskliga rättigheterna, demokratin och en regelbaserad världsordning och global säkerhet.« (valmanifest 2022 ↗)
- samhälle utan homo- och transfobi»klasskillnader, patriarkat, rasism eller homo- och transfobi« (partiprogram ↗)
- mänskliga rättigheter grundvillkor»Respekten för de mänskliga rättigheterna är en förutsättning för demokrati.« (partiprogram ↗)
- stark global röst»Sverige ska vara en stark global röst. Vi har en lång historia av att stå upp för folkrätten, solidaritet, nedrustning, demokrati och jämställdhet.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet vill utveckla och förstärka Sveriges feministiska utrikespolitik och värnar uttryckligen allas rätt att vara den man är, medan partiprogrammet ålägger Sverige att arbeta för mänskliga rättigheter också internationellt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill utveckla och förstärka Sveriges feministiska utrikespolitik och värnar uttryckligen allas rätt att vara den man är, medan partiprogrammet ålägger Sverige att arbeta för mänskliga rättigheter också internationellt. Att åberopa Moskvamekanismen vid överhängande hot mot hbtqi-personer och att bredda samarbetet till hbtqi-frågor är en tillämpning av just dessa åtaganden. Planen stöder därför kravet.
- aktiv MR-driven utrikespolitikavgörande»utveckla och förstärka Sveriges feministiska utrikes- och utvecklingspolitik.« (valmanifest 2022 ↗)
- hbtqi-personers rättigheter»Vi värnar allas rätt att vara den man är och älska den man vill.« (valmanifest 2022 ↗)
- MR-arbete internationellt»mänskliga rättigheter nationellt och internationellt.« (partiprogram ↗)
Manifestet pekar särskilt ut att auktoritära rörelser inskränker minoriteters och hbtqi-personers rättigheter och att den kampen måste vinnas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Manifestet pekar särskilt ut att auktoritära rörelser inskränker minoriteters och hbtqi-personers rättigheter och att den kampen måste vinnas. Partiprogrammet slår fast att utrikespolitiken ytterst syftar till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter och att alla förtryckande strukturer ska bekämpas oavsett grund. Att åberopa mekanismen vid överhängande hot mot hbtqi-personer följer direkt av dessa åtaganden.
- försvara hbtqi-personers rättigheteravgörande»I land efter land försöker auktoritära rörelser flytta fram positionerna, inskränka kvinnors, minoriteters och HBTQI-personers rättigheter samt attackera den fria pressen.« (valmanifest 2022 ↗)
- mänskliga rättigheter i utrikespolitiken»Utrikes- och säkerhetspolitiken syftar ytterst till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
- bekämpa diskriminerande strukturer»Vi bekämpar alla strukturer, formella och informella, som förtrycker eller diskriminerar människor.« (partiprogram ↗)
- skärpt arbete mot diskriminering»Mer måste göras mot diskriminering.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att Sverige gör mycket mer, både som enskilt land och inom internationella samarbeten, för fri- och rättigheter, och partiprogrammet slår fast att Sverige ska verka internationellt för hbtq-personers rättigheter som en del av de mänskliga rättigheterna.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att Sverige gör mycket mer, både som enskilt land och inom internationella samarbeten, för fri- och rättigheter, och partiprogrammet slår fast att Sverige ska verka internationellt för hbtq-personers rättigheter som en del av de mänskliga rättigheterna. Motförslagets krav på att mekanismen åberopas vid överhängande hot mot hbtqi-personer och att samarbetet breddas följer direkt av detta åtagande. Att just denna mekanism inte nämns i planen gör slutsatsen härledd.
- värderingsstyrd utrikespolitikavgörande»Därför vill vi att Sverige gör mycket mer, både som enskilt land och inom internationella samarbeten, för fri- och rättigheter, frihandel, fria val och samarbete i den fria världen.« (valmanifest 2022 ↗)
- hbtq-rättigheter internationellt»Sverige ska verka i EU och internationellt för hbtq-personers rättigheter som en del av de« (partiprogram ↗)
- globalt värn om rättigheter»Här i Sverige och globalt ska dessa rättigheter värnas.« (valmanifest 2022 ↗)
- hbtqi-frihet som mål»Sverige ska vara världens bästa land att leva i som hbtqi-person.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen gör främjandet av mänskliga rättigheter till ett huvudmål för utrikespolitiken och slår fast att varje människa har samma okränkbara värde oavsett sexuell identitet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen gör främjandet av mänskliga rättigheter till ett huvudmål för utrikespolitiken och slår fast att varje människa har samma okränkbara värde oavsett sexuell identitet. Att åberopa ett befintligt granskningsinstrument när hbtqi-personer hotas är just ett sådant positivt verkningsmedel som planen sätter i första hand. Planen nämner inte mekanismen, men sakkravet ligger i dess linje.
- mänskliga rättigheter i utrikespolitikenavgörande»Svensk utrikespolitik ska främja fred, frihet, demokrati och utveckling samt mänskliga rättigheter« (partiprogram ↗)
- lika värde oavsett sexuell identitet»kön, ålder, social position, funktionsvariationer, sexuell identitet, etnisk eller religiös tillhörighet.« (partiprogram ↗)
- skydd mot övergrepp överallt»ska värnas mot övergrepp i alla olika kulturer och religioner i världen.« (partiprogram ↗)
- positiva verkningsmedel först»positiva verkningsmedel användas, som till exempel finansiellt stöd, samarbetsprojekt, samtal och dialoger för att främja mänskliga rättigheter.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen åtar sig att prioritera insatser för demokrati och mänskliga rättigheter i utrikespolitiken och innehåller uttryckliga åtaganden för hbtq-personers rättigheter, även i internationella sammanhang.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen åtar sig att prioritera insatser för demokrati och mänskliga rättigheter i utrikespolitiken och innehåller uttryckliga åtaganden för hbtq-personers rättigheter, även i internationella sammanhang. Motförslaget kräver att Moskvamekanismen åberopas vid överhängande hot mot hbtqi-personer och att samarbetet vidgas till hbtqi-frågor. Det är samma sak i sak som planens åtaganden, varför planen stöder kravet.
- prioritera demokrati och MRavgörande»Prioritera insatser som stödjer arbetet för demokrati och mänskliga rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka hbtq-fientlighet»Stoppa utbetalningar av skattemedel till organisationer som hetsar och sprider hat mot hbtq-personer« (valmanifest 2022 ↗)
- hbtq-personer prioriteras internationellt»Prioritera kvinnor och hbtq-personer i kvotflyktingmottagandet« (valmanifest 2022 ↗)
- stark röst för mänskliga rättigheter»Sverige ska vara en stark röst för frihet, demokrati och« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valplattformen åtar sig att Sverige tydligt ska markera mot kränkningar av grundläggande fri- och rättigheter och vara en tydlig röst för den västerländska demokratimodellen.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valplattformen åtar sig att Sverige tydligt ska markera mot kränkningar av grundläggande fri- och rättigheter och vara en tydlig röst för den västerländska demokratimodellen. Den vill också stärka insatserna mot våld och hot som begränsar HBT+-personers liv och verka mot reaktionära krafter. Att åberopa mekanismen när hoten mot hbtqi-personer bedöms överhängande ligger i linje med detta, även om planen inte nämner just denna mekanism.
- röst för mänskliga rättigheteravgörande»Vara en tydlig röst för den västerländska demokratimodellen och mänskliga fri- och rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för HBT+-personer»Stärka rättsväsendets insatser mot våld, hot och hedersförtryck som begränsar livet för HBT+ -personer« (valmanifest 2022 ↗)
- mot reaktionära krafter»Slå vakt om alla människors rätt att välja partner, rätten till privatliv och arbeta mot reaktionära krafter« (valmanifest 2022 ↗)
- markera mot auktoritära stater»Sverige bör verka för tydliga sanktioner mot Turkiet, Belarus, Ryssland och andra länder med en negativ utveckling.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:UU12)
- Betänkandets fulltext (HB01UU12)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1745 — Internationellt stöd till utsatta kristna av Alexander Christiansson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:53 — Hbtqi-frågor i världen av Lotta Johnsson Fornarve m.fl. (V)
- Framställning / redogörelse 2023/24:OSSE1 — OSSE:s svenska delegations redogörelse om verksamheten under 2023
- Regeringens skrivelse 2023/24:35 — Verksamheten inom Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) under helåret 2022 och första halvåret 2023
Källa: Sveriges riksdag