2024-11-202024/25:JuU4 · p.1JuURättsväsende
Kontaktförbud
Kontaktförbud – skydd för hotade och utsatta personer
Vad som står på spel: Kontaktförbud skyddar personer som utsätts för hot, våld eller trakasserier, ofta kvinnor i nära relationer. Hur brett och hur snabbt skyddet stärks påverkar både säkerheten för utsatta personer och rättssäkerheten för den som förbudet riktas mot.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen nu ska uppmana regeringen att skyndsamt återkomma med skärpta regler om kontaktförbud, bland annat möjligheten att låta ett förbud omfatta en hel kommun, eller om man i stället ska avvakta den pågående utredningen om en effektivare kontaktförbudslagstiftning.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet välkomnar Riksrevisionens granskning och delar bedömningen att statens skydd av hotade personer behöver stärkas. Utskottet pekar på att Kontaktförbudsutredningen redan har gjort en genomgripande översyn av kontaktförbudslagstiftningen och lämnat förslag om utvidgade möjligheter till kontaktförbud, bland annat grundat på risk för otillbörlig övervakning. Utskottet avstyrker därför motionerna, eftersom frågan redan bereds.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S, V, MP)
S, V och MP anser att dagens regelverk inte räcker, eftersom skyddet för den våldsutsatta personen måste väga tyngre än förövarens frihet. Ett särskilt utvidgat kontaktförbud bör kunna omfatta en hel kommun eller större områden än i dag, och regeringen bör utan dröjsmål återkomma med förslag som stärker kontaktförbuden.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S, V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/92/0/14 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/12/1/5 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Avstår 0/0/19/5 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/11 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
Avvek från partilinjen
| MPDaniel Helldén (MP, Stockholms kommun) | Avstår — partilinjen: Nej |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:126 av Helena Vilhelmsson m.fl. (C) yrkandena 1-4, 2024/25:2618 av Rasmus Ling m.fl. (MP) yrkande 9, 2024/25:3111 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 73 och 2024/25:3157 av Helena Vilhelmsson m.fl. (C) yrkandena 16 och 17.
Riksdagens beslut: I en skrivelse redovisar regeringen sin bedömning av de iakttagelser och rekommendationer som Riksrevisionen har gjort i rapporten Statens skydd av hotade personer – brister i omfattning och effektivitet. Rapporten visar att staten inte arbetar tillräckligt effektivt för att skydda hotade personer. Riksdagen ser positivt på de åtgärder som regeringen, Polismyndigheten och Åklagarmyndigheten har genomfört och kommer att genomföra. Det handlar bland annat om initiativ till lagändringar som gäller kontaktförbud och Skatteverkets förmedling av post till personer med skyddade personuppgifter, samt om flera myndighetsuppdrag. Riksdagen lade regeringens skrivelse om statens skydd av hotade personer till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet. Riksdagen sa också nej till förslag i motioner, varav fyra är från den allmänna motionstiden 2024, med hänvisning till pågående arbete.
Motförslag
- Motförslaget vill utöka möjligheten att besluta om kontaktförbud för större geografiska områden än idag. (S, V, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planens avgörande åtagande är att arbetet mot mäns våld mot kvinnor ska prioriteras på ett sätt som motsvarar brottens omfattning och allvar, och att den som behöver lämna våldsutsatthet ska ha rätt till trygga lösningar.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är att arbetet mot mäns våld mot kvinnor ska prioriteras på ett sätt som motsvarar brottens omfattning och allvar, och att den som behöver lämna våldsutsatthet ska ha rätt till trygga lösningar. Ett särskilt utvidgat kontaktförbud som kan omfatta en hel kommun följer av att skyddet för den utsatta sätts före förövarens rörelsefrihet. Planen kräver också att rättssystemet fungerar och att kvinnors erfarenheter tas på allvar.
- prioritera arbetet mot mäns våldavgörande»våld mot kvinnor behöver börja prioriteras på ett sätt som motsvarar« (partiprogram ↗)
- rätt till trygghet för våldsutsatta»Vänsterpartiet anser att det därutöver måste vara en rättighet att få hjälp med en långsiktig trygg boendelösning för den som behöver det för att lämna våldsutsatthet.« (valmanifest 2022 ↗)
- fungerande rättssystem»Det är viktigt att rättssystemet fungerar, att kvinnors erfarenheter tas på allvar och att de som begår brott döms.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd mot brott»Ingen människa ska behöva utsättas för brott.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet lovar krafttag mot mäns våld mot kvinnor och att fortsätta den riktning som skärpt skyddet vid våld och kränkningar i nära relationer.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar krafttag mot mäns våld mot kvinnor och att fortsätta den riktning som skärpt skyddet vid våld och kränkningar i nära relationer. Ett utvidgat kontaktförbud som kan omfatta en hel kommun, och en uppmaning om att snabbt lägga fram förslag, följer direkt av det åtagandet. Planen säger inget om att en pågående beredning skulle räcka.
- stoppa mäns våld mot kvinnoravgörande»Krafttag för att stoppa hedersrelaterat våld, sexualbrott och mäns våld mot kvinnor.« (valmanifest 2022 ↗)
- skärpt skydd i nära relationer»Vi vill fortsätta den politiska riktning som skärpt straffen för våld och andra kränkningar i nära relationer, och som ökat resurserna till kvinno- och tjejjourernas viktiga arbete.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghet i det egna hemmet»Till välfärdspolitiken hör också tryggheten på gator och torg och i det egna hemmet.« (partiprogram ↗)
- skydda den enskildes frihet»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
Planen åtar sig att våldsutsatta kvinnor som tvingas gömma sig ska få starkare skydd och att fler våldsutövare ska få fotboja, med den uttryckliga utgångspunkten att det är förövarens frihet som ska begränsas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen åtar sig att våldsutsatta kvinnor som tvingas gömma sig ska få starkare skydd och att fler våldsutövare ska få fotboja, med den uttryckliga utgångspunkten att det är förövarens frihet som ska begränsas. Ett utvidgat kontaktförbud som kan omfatta en hel kommun är precis en sådan förstärkning. Utskottets skäl att frågan redan bereds berör planen inte.
- starkare skydd för våldsutsattaavgörande»att våldsutsatta kvinnor som tvingas gömma sig ska få starkare skydd och att fler som utövar våld ska få fotboja.« (valmanifest 2022 ↗)
- begränsa förövarens frihet»Ingen ska begränsas av hedersförtryck och våld, det är förövarens frihet som ska begränsas.« (valmanifest 2022 ↗)
- samordnat skydd efter uppbrott»skapa en dörr ut för våldsutsatta i hela landet, så att ansvaret för skydd, boende och vård samordnas direkt efter uppbrottet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen åtar sig uttryckligen att stärka brottsofferperspektivet, låta eftervåldet upphöra och använda elektronisk fotboja i fler fall vid kontaktförbud.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen åtar sig uttryckligen att stärka brottsofferperspektivet, låta eftervåldet upphöra och använda elektronisk fotboja i fler fall vid kontaktförbud. Motförslagets krav på ett utvidgat kontaktförbud som kan omfatta en hel kommun och på skyndsamma förslag som stärker kontaktförbuden är samma sak i sak: skyddet för den våldsutsatta ska väga tyngre. Planens linje att män som slår inte ska komma undan pekar i samma riktning.
- starkare kontaktförbudavgörande»Brottsofferperspektivet måste stärkas och eftervåldet upphöra. Vi vill att elektronisk fotboja används i fler fall vid kontaktförbud och säkra det långsiktiga stödet till kvinnojourer, tjejjourer och skyddade boenden.« (valmanifest 2022 ↗)
- stopp för mäns våld mot kvinnor»Män som slår ska inte komma undan. Vi vill höja straffen för sexualbrott, grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkning. Dessutom vill vi kriminalisera kontrollerande beteende.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för hotade personer»Det är också viktigt att brottsoffer får bättre stöd och att eftervåldet bekämpas. Vi vill bland annat att elektronisk fotboja används oftare och stärka skyddet för familjer med skyddad identitet.« (valmanifest 2022 ↗)
- kvinnors trygghet»Vi ska leda Sverige mot ett slut på mäns våld mot kvinnor.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet säger uttryckligen att förövare i nära relationer ska kunna åläggas omfattande begränsningar i den geografiska rörelsefriheten, och valmanifestet vill både öka handlingskraften mot våld mot kvinnor och pröva vistelseförbud.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet säger uttryckligen att förövare i nära relationer ska kunna åläggas omfattande begränsningar i den geografiska rörelsefriheten, och valmanifestet vill både öka handlingskraften mot våld mot kvinnor och pröva vistelseförbud. Ett utvidgat kontaktförbud som kan omfatta en hel kommun är precis en sådan geografisk begränsning till skydd för den våldsutsatta. Skyddet av offret ges i planen företräde framför förövarens rörelsefrihet.
- geografiska begränsningar för förövareavgörande»Förövarna ska genomgå behandling samt kunna åläggas omfattande begränsningar i den« (partiprogram ↗)
- bättre skydd för offren»Vi vill se en ökad handlingskraft mot sexuellt våld och våld mot kvinnor genom bland annat högre straff för sexualbrott och ett bättre skydd och stöd för offren.« (valmanifest 2022 ↗)
- vistelseförbud som verktyg»pröva möjligheten att införa vistelseförbud för dömda kriminella i utsatta områden« (valmanifest 2022 ↗)
- brottsofferstöd som huvuduppdrag»Insatser för att stödja brottsoffer är ett huvuduppdrag för både rättsväsende och socialtjänst.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet kräver att kvinnor, män och barn som utsatts för våld i en nära relation ges adekvat stöd och skydd, och att lagstiftningen markerar att våld mot kvinnor är ett allvarligt brott.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att kvinnor, män och barn som utsatts för våld i en nära relation ges adekvat stöd och skydd, och att lagstiftningen markerar att våld mot kvinnor är ett allvarligt brott. Valmanifestet vill skärpa straffen för sexualbrott kraftigt och ge brottsoffer upprättelse. Ett särskilt utvidgat kontaktförbud som kan omfatta en hel kommun, och skyndsamma förslag om det, följer därför av planens åtaganden.
- skydd för våldsutsattaavgörande»nära relation ska ges adekvat stöd och skydd.« (partiprogram ↗)
- lagstiftning mot våld mot kvinnor»våld från en närstående eller för annan form av övergrepp och våld. I lagstiftningen måste markeras att våld« (partiprogram ↗)
- skärpta straff för sexualbrott»Skärp straffen för sexualbrott kraftigt.« (valmanifest 2022 ↗)
- brottsoffrets upprättelse»brottslingar dömas och brottsoffer få upprättelse.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver uttryckligen vistelseförbud som kan förbjuda den som dömts för våld i nära relation att vistas i ett visst bostadsområde, och kontaktförbud med fotboja direkt vid konstaterad risk, med motiveringen att skyddet annars kommer för sent.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen vistelseförbud som kan förbjuda den som dömts för våld i nära relation att vistas i ett visst bostadsområde, och kontaktförbud med fotboja direkt vid konstaterad risk, med motiveringen att skyddet annars kommer för sent. Motförslagets krav på ett utvidgat kontaktförbud som kan omfatta större geografiska områden och på att förslag läggs fram snabbt är samma sak i sak. Därför stöder planen kravet.
- vistelseförbud i områdeavgörande»Införa vistelseförbud för personer som dömts för våld i nära relation, så att den som utsatt sin tidigare partner för våld och övergrepp kan förbjudas att vara i ett visst bostadsområde även efter att ha släppts ur fängelset« (valmanifest 2022 ↗)
- kontaktförbud direkt»Införa kontaktförbud och fotboja direkt för en man som utsätter en kvinna för våld, om en riskbedömning visar att det finns behov« (valmanifest 2022 ↗)
- skyddet får inte komma för sent»Fler män som utsätter kvinnor för våld borde tvingas bära fotboja. Idag kan fotboja enbart bli aktuellt om mannen har brutit mot sitt kontaktförbud. Då är det för sent.« (valmanifest 2022 ↗)
- starkare brottsofferskydd»Stärka skyddet för vittnen och brottsoffer« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen kräver uttryckligen förbättrade möjligheter till kontaktförbud och att gärningsmän kan beläggas med förbud att återvända till den ort där brottet begåtts eller till brottsoffrets närhet.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen förbättrade möjligheter till kontaktförbud och att gärningsmän kan beläggas med förbud att återvända till den ort där brottet begåtts eller till brottsoffrets närhet. Ett särskilt utvidgat kontaktförbud som kan omfatta en hel kommun är precis en sådan geografisk utvidgning. Planen slår dessutom fast att politiken ska utformas utifrån brottsoffrets bästa, inte gärningsmannens.
- förbättrade kontaktförbudavgörande»Förbättra möjligheterna till kontaktförbud« (valmanifest 2022 ↗)
- geografiska vistelseförbud»Gärningsmän som begått grova brott bör i högre grad bevakas efter avtjänat brott och beläggas med förbud att återvända till den ort där brottet begått eller i närhet till brottsoffret« (valmanifest 2022 ↗)
- brottsoffrets bästa först»Utformningen av politiken måste ske utifrån brottsoffrets bästa, inte gärningsmannen.« (valmanifest 2022 ↗)
- inskränkt rörelsefrihet»Möjliggöra inskränkningar av rörelsefrihet efter avtjänat straff« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:JuU4)
- Betänkandets fulltext (HC01JuU4)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:126 — med anledning av skr. 2023/24:157 Riksrevisionens rapport om statens skydd av hotade personer av Helena Vilhelmsson m.fl. (C)
- Motion 2024/25:2618 — Åtgärder för att bekämpa mäns våld mot kvinnor av Rasmus Ling m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3111 — Utgiftsområde 4 Rättsväsendet av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3157 — Ett jämställt samhälle av Helena Vilhelmsson m.fl. (C)
- Regeringens skrivelse 2023/24:157 — Riksrevisionens rapport om statens skydd av hotade personer
Källa: Sveriges riksdag