2024-11-202024/25:JuU4 · p.1JuUJustice
Contact bans
Restraining orders – protection for threatened and exposed persons
What's at stake: Restraining orders protect people subjected to threats, violence or harassment, often women in close relationships. How broadly and how quickly the protection is strengthened affects both the safety of exposed persons and the legal safeguards for the person the order is directed against.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether parliament should now call on the government to swiftly return with tougher restraining-order rules, including the possibility of a ban covering an entire municipality, or whether it should instead await the ongoing review of more effective restraining-order legislation.
Yes Yes — the committee proposal
The committee welcomes the Swedish National Audit Office's review and shares the assessment that the state's protection of threatened persons needs to be strengthened. The committee notes that a government inquiry has already carried out a thorough review of restraining-order legislation and proposed expanded grounds for such orders, including the risk of improper surveillance. The committee therefore rejects the motions, since the matter is already being addressed.
No No — the reservations
Reservation 1 (S, V, MP)
S, V and MP hold that current rules are insufficient, since protection for the person subjected to violence must weigh more heavily than the perpetrator's freedom. A specially extended restraining order should be able to cover an entire municipality or larger areas than today, and the government should return without delay with proposals that strengthen restraining orders.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by S, V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/19/0/5 | match | confidence: high | not addressed |
| S | No | No 0/92/0/14 | match | confidence: high | not addressed |
| MP | No | No 0/12/1/5 | match | confidence: high | explicit |
| C | No | Abstain 0/0/19/5 | differs | confidence: high | explicit |
| L | No | Yes 12/0/0/4 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | differs | confidence: high | not addressed |
| M | No | Yes 59/0/0/9 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| SD | No | Yes 61/0/0/11 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
Broke with the party line
| MPDaniel Helldén (MP, Stockholms kommun) | Abstain — party line: No |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2024/25:126 by Helena Vilhelmsson et al. (C) claims 1-4, 2024/25:2618 by Rasmus Ling et al. (MP) claim 9, 2024/25:3111 by Teresa Carvalho et al. (S) claim 73 and 2024/25:3157 by Helena Vilhelmsson et al. (C) claims 16 and 17.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:126 av Helena Vilhelmsson m.fl. (C) yrkandena 1-4, 2024/25:2618 av Rasmus Ling m.fl. (MP) yrkande 9, 2024/25:3111 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 73 och 2024/25:3157 av Helena Vilhelmsson m.fl. (C) yrkandena 16 och 17.
Riksdag decision: In a memorandum, the government reports its assessment of the observations and recommendations that the National Audit Office has made in the report State Protection of Threatened Persons – Deficiencies in Scope and Effectiveness. The report shows that the state is not working sufficiently effectively to protect threatened persons. The Riksdag views positively the measures that the government, the Police Authority, and the Prosecution Authority have implemented and will implement. This includes, among other things, initiatives for legislative changes concerning contact bans and the Tax Agency's forwarding of mail to persons with protected personal information, as well as several government assignments. The Riksdag filed the government's memorandum on state protection of threatened persons with the records, that is, closed the matter. The Riksdag also rejected proposals in motions, of which four are from the general motion period 2024, with reference to ongoing work.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to expand the possibility of deciding on contact prohibitions for larger geographic areas than today. (S, V, MP) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planens avgörande åtagande är att arbetet mot mäns våld mot kvinnor ska prioriteras på ett sätt som motsvarar brottens omfattning och allvar, och att den som behöver lämna våldsutsatthet ska ha rätt till trygga lösningar.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens avgörande åtagande är att arbetet mot mäns våld mot kvinnor ska prioriteras på ett sätt som motsvarar brottens omfattning och allvar, och att den som behöver lämna våldsutsatthet ska ha rätt till trygga lösningar. Ett särskilt utvidgat kontaktförbud som kan omfatta en hel kommun följer av att skyddet för den utsatta sätts före förövarens rörelsefrihet. Planen kräver också att rättssystemet fungerar och att kvinnors erfarenheter tas på allvar.
- prioritera arbetet mot mäns vålddecisive»våld mot kvinnor behöver börja prioriteras på ett sätt som motsvarar« (party programme ↗)
- rätt till trygghet för våldsutsatta»Vänsterpartiet anser att det därutöver måste vara en rättighet att få hjälp med en långsiktig trygg boendelösning för den som behöver det för att lämna våldsutsatthet.« (2022 manifesto ↗)
- fungerande rättssystem»Det är viktigt att rättssystemet fungerar, att kvinnors erfarenheter tas på allvar och att de som begår brott döms.« (2022 manifesto ↗)
- skydd mot brott»Ingen människa ska behöva utsättas för brott.« (party programme ↗)
Valmanifestet lovar krafttag mot mäns våld mot kvinnor och att fortsätta den riktning som skärpt skyddet vid våld och kränkningar i nära relationer.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet lovar krafttag mot mäns våld mot kvinnor och att fortsätta den riktning som skärpt skyddet vid våld och kränkningar i nära relationer. Ett utvidgat kontaktförbud som kan omfatta en hel kommun, och en uppmaning om att snabbt lägga fram förslag, följer direkt av det åtagandet. Planen säger inget om att en pågående beredning skulle räcka.
- stoppa mäns våld mot kvinnordecisive»Krafttag för att stoppa hedersrelaterat våld, sexualbrott och mäns våld mot kvinnor.« (2022 manifesto ↗)
- skärpt skydd i nära relationer»Vi vill fortsätta den politiska riktning som skärpt straffen för våld och andra kränkningar i nära relationer, och som ökat resurserna till kvinno- och tjejjourernas viktiga arbete.« (2022 manifesto ↗)
- trygghet i det egna hemmet»Till välfärdspolitiken hör också tryggheten på gator och torg och i det egna hemmet.« (party programme ↗)
- skydda den enskildes frihet»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (party programme ↗)
Planen åtar sig att våldsutsatta kvinnor som tvingas gömma sig ska få starkare skydd och att fler våldsutövare ska få fotboja, med den uttryckliga utgångspunkten att det är förövarens frihet som ska begränsas.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen åtar sig att våldsutsatta kvinnor som tvingas gömma sig ska få starkare skydd och att fler våldsutövare ska få fotboja, med den uttryckliga utgångspunkten att det är förövarens frihet som ska begränsas. Ett utvidgat kontaktförbud som kan omfatta en hel kommun är precis en sådan förstärkning. Utskottets skäl att frågan redan bereds berör planen inte.
- starkare skydd för våldsutsattadecisive»att våldsutsatta kvinnor som tvingas gömma sig ska få starkare skydd och att fler som utövar våld ska få fotboja.« (2022 manifesto ↗)
- begränsa förövarens frihet»Ingen ska begränsas av hedersförtryck och våld, det är förövarens frihet som ska begränsas.« (2022 manifesto ↗)
- samordnat skydd efter uppbrott»skapa en dörr ut för våldsutsatta i hela landet, så att ansvaret för skydd, boende och vård samordnas direkt efter uppbrottet.« (2022 manifesto ↗)
Planen åtar sig uttryckligen att stärka brottsofferperspektivet, låta eftervåldet upphöra och använda elektronisk fotboja i fler fall vid kontaktförbud.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen åtar sig uttryckligen att stärka brottsofferperspektivet, låta eftervåldet upphöra och använda elektronisk fotboja i fler fall vid kontaktförbud. Motförslagets krav på ett utvidgat kontaktförbud som kan omfatta en hel kommun och på skyndsamma förslag som stärker kontaktförbuden är samma sak i sak: skyddet för den våldsutsatta ska väga tyngre. Planens linje att män som slår inte ska komma undan pekar i samma riktning.
- starkare kontaktförbuddecisive»Brottsofferperspektivet måste stärkas och eftervåldet upphöra. Vi vill att elektronisk fotboja används i fler fall vid kontaktförbud och säkra det långsiktiga stödet till kvinnojourer, tjejjourer och skyddade boenden.« (2022 manifesto ↗)
- stopp för mäns våld mot kvinnor»Män som slår ska inte komma undan. Vi vill höja straffen för sexualbrott, grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkning. Dessutom vill vi kriminalisera kontrollerande beteende.« (2022 manifesto ↗)
- skydd för hotade personer»Det är också viktigt att brottsoffer får bättre stöd och att eftervåldet bekämpas. Vi vill bland annat att elektronisk fotboja används oftare och stärka skyddet för familjer med skyddad identitet.« (2022 manifesto ↗)
- kvinnors trygghet»Vi ska leda Sverige mot ett slut på mäns våld mot kvinnor.« (2022 manifesto ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Partiprogrammet säger uttryckligen att förövare i nära relationer ska kunna åläggas omfattande begränsningar i den geografiska rörelsefriheten, och valmanifestet vill både öka handlingskraften mot våld mot kvinnor och pröva vistelseförbud.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet säger uttryckligen att förövare i nära relationer ska kunna åläggas omfattande begränsningar i den geografiska rörelsefriheten, och valmanifestet vill både öka handlingskraften mot våld mot kvinnor och pröva vistelseförbud. Ett utvidgat kontaktförbud som kan omfatta en hel kommun är precis en sådan geografisk begränsning till skydd för den våldsutsatta. Skyddet av offret ges i planen företräde framför förövarens rörelsefrihet.
- geografiska begränsningar för förövaredecisive»Förövarna ska genomgå behandling samt kunna åläggas omfattande begränsningar i den« (party programme ↗)
- bättre skydd för offren»Vi vill se en ökad handlingskraft mot sexuellt våld och våld mot kvinnor genom bland annat högre straff för sexualbrott och ett bättre skydd och stöd för offren.« (2022 manifesto ↗)
- vistelseförbud som verktyg»pröva möjligheten att införa vistelseförbud för dömda kriminella i utsatta områden« (2022 manifesto ↗)
- brottsofferstöd som huvuduppdrag»Insatser för att stödja brottsoffer är ett huvuduppdrag för både rättsväsende och socialtjänst.« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Partiprogrammet kräver att kvinnor, män och barn som utsatts för våld i en nära relation ges adekvat stöd och skydd, och att lagstiftningen markerar att våld mot kvinnor är ett allvarligt brott.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet kräver att kvinnor, män och barn som utsatts för våld i en nära relation ges adekvat stöd och skydd, och att lagstiftningen markerar att våld mot kvinnor är ett allvarligt brott. Valmanifestet vill skärpa straffen för sexualbrott kraftigt och ge brottsoffer upprättelse. Ett särskilt utvidgat kontaktförbud som kan omfatta en hel kommun, och skyndsamma förslag om det, följer därför av planens åtaganden.
- skydd för våldsutsattadecisive»nära relation ska ges adekvat stöd och skydd.« (party programme ↗)
- lagstiftning mot våld mot kvinnor»våld från en närstående eller för annan form av övergrepp och våld. I lagstiftningen måste markeras att våld« (party programme ↗)
- skärpta straff för sexualbrott»Skärp straffen för sexualbrott kraftigt.« (2022 manifesto ↗)
- brottsoffrets upprättelse»brottslingar dömas och brottsoffer få upprättelse.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver uttryckligen vistelseförbud som kan förbjuda den som dömts för våld i nära relation att vistas i ett visst bostadsområde, och kontaktförbud med fotboja direkt vid konstaterad risk, med motiveringen att skyddet annars kommer för sent.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver uttryckligen vistelseförbud som kan förbjuda den som dömts för våld i nära relation att vistas i ett visst bostadsområde, och kontaktförbud med fotboja direkt vid konstaterad risk, med motiveringen att skyddet annars kommer för sent. Motförslagets krav på ett utvidgat kontaktförbud som kan omfatta större geografiska områden och på att förslag läggs fram snabbt är samma sak i sak. Därför stöder planen kravet.
- vistelseförbud i områdedecisive»Införa vistelseförbud för personer som dömts för våld i nära relation, så att den som utsatt sin tidigare partner för våld och övergrepp kan förbjudas att vara i ett visst bostadsområde även efter att ha släppts ur fängelset« (2022 manifesto ↗)
- kontaktförbud direkt»Införa kontaktförbud och fotboja direkt för en man som utsätter en kvinna för våld, om en riskbedömning visar att det finns behov« (2022 manifesto ↗)
- skyddet får inte komma för sent»Fler män som utsätter kvinnor för våld borde tvingas bära fotboja. Idag kan fotboja enbart bli aktuellt om mannen har brutit mot sitt kontaktförbud. Då är det för sent.« (2022 manifesto ↗)
- starkare brottsofferskydd»Stärka skyddet för vittnen och brottsoffer« (2022 manifesto ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planen kräver uttryckligen förbättrade möjligheter till kontaktförbud och att gärningsmän kan beläggas med förbud att återvända till den ort där brottet begåtts eller till brottsoffrets närhet.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver uttryckligen förbättrade möjligheter till kontaktförbud och att gärningsmän kan beläggas med förbud att återvända till den ort där brottet begåtts eller till brottsoffrets närhet. Ett särskilt utvidgat kontaktförbud som kan omfatta en hel kommun är precis en sådan geografisk utvidgning. Planen slår dessutom fast att politiken ska utformas utifrån brottsoffrets bästa, inte gärningsmannens.
- förbättrade kontaktförbuddecisive»Förbättra möjligheterna till kontaktförbud« (2022 manifesto ↗)
- geografiska vistelseförbud»Gärningsmän som begått grova brott bör i högre grad bevakas efter avtjänat brott och beläggas med förbud att återvända till den ort där brottet begått eller i närhet till brottsoffret« (2022 manifesto ↗)
- brottsoffrets bästa först»Utformningen av politiken måste ske utifrån brottsoffrets bästa, inte gärningsmannen.« (2022 manifesto ↗)
- inskränkt rörelsefrihet»Möjliggöra inskränkningar av rörelsefrihet efter avtjänat straff« (2022 manifesto ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2024/25:JuU4)
- Committee report full text (HC01JuU4)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2024/25:126 — med anledning av skr. 2023/24:157 Riksrevisionens rapport om statens skydd av hotade personer av Helena Vilhelmsson m.fl. (C)
- Motion 2024/25:2618 — Åtgärder för att bekämpa mäns våld mot kvinnor av Rasmus Ling m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3111 — Utgiftsområde 4 Rättsväsendet av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3157 — Ett jämställt samhälle av Helena Vilhelmsson m.fl. (C)
- Regeringens skrivelse 2023/24:157 — Riksrevisionens rapport om statens skydd av hotade personer
Source: The Swedish Parliament