2023-03-292022/23:KU25 · p.7KUKonstitution

Artificiell intelligens och integritet

Etiska riktlinjer och reglering av artificiell intelligens till skydd för den personliga integriteten

Vad som står på spel: Ökad användning av AI inom bland annat offentlig förvaltning kan ge kortare handläggningstider, men riskerar samtidigt att påverka enskildas personliga integritet, och frågan är vem som ska ha ansvar för och överblick över utvecklingen innan gemensamma EU-regler finns på plats.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om Sverige nu bör utreda särskilda etiska riktlinjer, ett nytt samordnande organ och en översyn av ansvarsreglerna för artificiell intelligens till skydd för den personliga integriteten, eller om det pågående EU-arbetet med en AI-förordning är tillräckligt för tillfället.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet betonar vikten av att skyddet för den personliga integriteten och andra etiska aspekter beaktas vid utveckling och användning av AI-baserad teknik, men hänvisar till att EU redan arbetar med en förordning som grundas i mänskliga rättigheter, inklusive rätten till privatliv och personuppgiftsskydd, och ser därför inte skäl att nu föreslå någon ytterligare åtgärd, varför motionen avstyrks.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 5 (MP)

Reservanten vill att Sverige tar fram nationella etiska riktlinjer för AI baserade på folkrätt och mänskliga rättigheter, inrättar ett offentligt organ med övergripande ansvar för att i samverkan med myndigheter, näringsliv och civilsamhälle följa AI-utvecklingen, samt utreder ansvarsfrågan när AI används som beslutsstöd och hur den personliga integriteten ska skyddas i det digitala samhället.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
SNejJa 93/0/0/14avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MPegen reservationNejNej 0/15/0/3följer planensäkerhet: medelberörs ej
CNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 15/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MJaJa 59/0/0/9följer planensäkerhet: medelhärlett
SDJaJa 64/0/0/9följer planensäkerhet: medelhärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2022/23:181 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 30.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 14 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022 om offentlighet, sekretess och integritet. Detta framför allt med hänvisning till pågående arbete och att det redan finns gällande bestämmelser på området. Motionerna handlar bland annat om informationsutbyte mellan myndigheter, sekretess i ärenden om anställning av kommun- och regiondirektörer, offentliggörande av de så kallade Stasiarkiven, handel med personuppgifter, en utredning om ökad kontroll över hur det offentliga använder personliga data, offentlighetsprincipens tillämpning samt artificiell intelligens och integritet.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Programmet slår fast att alla har rätt till en bred privat sfär, att växande övervakning och registrering ska motverkas och att respekten för de mänskliga rättigheterna ska vara grundläggande för all politik.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Programmet slår fast att alla har rätt till en bred privat sfär, att växande övervakning och registrering ska motverkas och att respekten för de mänskliga rättigheterna ska vara grundläggande för all politik. Nationella etiska riktlinjer för AI, ett offentligt organ som följer utvecklingen och en utredning av ansvar och integritetsskydd är därmed åtgärder i planens riktning, särskilt eftersom planen ser marknadsmaktens grepp om internet som ett problem. Planen behandlar inte AI, varför slutsatsen härleds.

  • rätt till privat sfärsvagt stöd»Alla människor har rätt till en bred privat sfär« (partiprogram ↗)
  • motverka övervakningavgörande»registrering ska motverkas« (partiprogram ↗)
  • mänskliga rättigheter styr politiken»Respekten för de mänskliga rättigheterna ska vara grundläggande« (partiprogram ↗)
  • nationell makt framför EU-reglering»I det dagliga arbetet motsätter sig Vänsterpartiet generellt förslag som ökar EU:s makt« (partiprogram ↗)

flags: citat_svagt

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Programmet gör det till samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten och varnar för att tekniken används för att kartlägga enskildas intressen och vanor, vilket bär motförslagets krav på etiska riktlinjer, ett ansvarigt organ och en utredning om integritetsskyddet i det digitala samhället.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Programmet gör det till samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten och varnar för att tekniken används för att kartlägga enskildas intressen och vanor, vilket bär motförslagets krav på etiska riktlinjer, ett ansvarigt organ och en utredning om integritetsskyddet i det digitala samhället. Att arbete pågår i EU hindrar inte nationella steg, eftersom programmet slår fast att medlemsländerna ska kunna gå före. Att grunda riktlinjerna i mänskliga rättigheter följer av planens rättighetsåtagande.

  • skydda personlig integritetavgörande»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
  • motverka digital kartläggning»kommersiella och andra aktörer använder tekniken för att kartlägga den enskildes intressen« (partiprogram ↗)
  • nationellt föregångarskap»Medlemsländerna ska också kunna gå före« (partiprogram ↗)
  • mänskliga rättigheter som grund»Socialdemokratin vägrar acceptera att någon makt på grund av politiska eller ekonomiska« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejNejföljer planenberörs ej

Partiprogrammet slår fast att de ökade möjligheterna till övervakning kräver att politiken slår vakt om människors möjlighet att värna sin integritet, att integritet och privatliv ska värnas mot både statliga och kommersiella aktörer och att den enskilde lätt ska kunna få veta vad som registrerats om hen.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att de ökade möjligheterna till övervakning kräver att politiken slår vakt om människors möjlighet att värna sin integritet, att integritet och privatliv ska värnas mot både statliga och kommersiella aktörer och att den enskilde lätt ska kunna få veta vad som registrerats om hen. Planen sätter också folkrätten och de mänskliga rättigheterna i centrum. Nationella etiska riktlinjer, ett uppföljande organ och en utredning av ansvarsfrågan följer av detta.

  • politiken ska värna integritetenavgörande»kräver att politiken slår vakt om människors« (partiprogram ↗)
  • integritet och privatliv»Vi vill värna människors rätt till integritet och« (partiprogram ↗)
  • insyn i registrerade uppgifter»lätt att få reda på vilken information myndigheter« (partiprogram ↗)
  • folkrätt och MR som grund»mänskliga rättigheterna i centrum. Inrikes- och« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Partiprogrammet kräver ett starkt integritetsskydd i det digitala samhället, att all lagstiftning prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten och att det finns skydd mot både statliga och privata ingrepp i privatlivet.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver ett starkt integritetsskydd i det digitala samhället, att all lagstiftning prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten och att det finns skydd mot både statliga och privata ingrepp i privatlivet. Etiska riktlinjer och en utredning av ansvarsfrågan när AI används som beslutsstöd är en tillämpning av det. Planen motsätter sig samtidigt ökad reglering av internet, vilket talar för riktlinjer och uppföljning snarare än detaljreglering.

  • starkt integritetsskyddavgörande»Ett starkt integritetsskydd är därför en omistlig del av ett öppet och demokratiskt samhälle.« (partiprogram ↗)
  • integritetsprövningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)
  • skydd mot privata ingrepp»ett skydd mot både statliga och privata ingrepp i människors privatliv« (partiprogram ↗)
  • återhållsam nätreglering»Centerpartiet motsätter sig en ökad reglering av internet.« (partiprogram ↗)

flags: citat_svagt

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet gör ett förstärkt integritetsskydd till ett uttalat åtagande och kräver att lagar och åtgärder med stark påverkan på den personliga integriteten prövas och utvärderas.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet gör ett förstärkt integritetsskydd till ett uttalat åtagande och kräver att lagar och åtgärder med stark påverkan på den personliga integriteten prövas och utvärderas. Motförslagets krav på etiska riktlinjer grundade i mänskliga rättigheter samt utredning av ansvar och integritetsskydd i det digitala samhället ligger i linje med detta. Programmet betonar också den enskildes insyn i hur personuppgifter hanteras, vilket AI-baserat beslutsstöd direkt berör.

  • stärkt integritetsskyddavgörande»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (partiprogram ↗)
  • begränsad uppgiftsanvändning»Övervakning och registrering ska inte användas för andra syften än vad som var de ursprungliga motiven« (partiprogram ↗)
  • insyn i personuppgifter»Den enskilde ska ha vidsträckta möjligheter att få insyn i hur de egna personuppgifterna hanteras« (partiprogram ↗)
  • okränkbar integritet»Den enskildes värdighet och integritet får inte kränkas.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen ger den personliga integriteten ett starkt principiellt skydd och kräver att det offentliga hanterar personuppgifter med stor försiktighet.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen ger den personliga integriteten ett starkt principiellt skydd och kräver att det offentliga hanterar personuppgifter med stor försiktighet. Den slår också fast att teknik och etik inte får separeras och att lagstiftningen ska kräva etiska hänsyn när kraftfull ny teknik tas i bruk. Nationella etiska riktlinjer, ett organ som följer AI-utvecklingen och en utredning av ansvar och integritetsskydd ligger därmed i linje med planens åtaganden.

  • starkt integritetsskyddavgörande»försiktighet och respekt för den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
  • etiska ramar för teknik»Teknik och etik får inte separeras.« (partiprogram ↗)
  • grundlagsskyddade rättigheter»Grundlagen ska säkerställa de rättigheter som alltid« (partiprogram ↗)
  • avgränsade befogenheter, värnad integritet»Det europeiska polissamarbetet ska vara väl utvecklat samtidigt som dess befogenheter ska vara tydligt avgränsade« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen slår fast att beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå och att EU ska hantera det som Sverige inte klarar ensamt, samtidigt som överimplementering och nytt regelkrångel ska motverkas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå och att EU ska hantera det som Sverige inte klarar ensamt, samtidigt som överimplementering och nytt regelkrångel ska motverkas. Nationella etiska riktlinjer och ett nytt offentligt AI-organ innebär svensk särreglering och ny byråkrati ovanpå EU-arbetet. Planen värnar den personliga integriteten, men pekar inte ut nya nationella organ som verktyget.

  • EU hanterar gränsöverskridande frågoravgörande»EU:s fokus ska ligga på att lösa problem som Sverige inte kan hantera ensamt, till exempel handel, klimat, migration och säkerhet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • EU-regler på miniminivå»Minska regelkrånglet och onödig byråkrati, bland annat genom att motverka överimplementering i Sverige av EU-beslut – som huvudregel ska EU-direktiv genomföras på miniminivå« (valmanifest 2022 ↗)
  • återhållsamhet med nya offentliga organ»Om något kan göras lika bra eller bättre av« (partiprogram ↗)
  • värnad personlig integritet»Den personliga integriteten ska värnas, såväl från intrång« (partiprogram ↗)

flags: citat_migrerat

SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen behandlar inte AI, men den är uttalat restriktiv mot att inrätta nya offentliga organ och vill i stället slå samman myndigheter och skala bort utgifter utan tydlig medborgarnytta.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen behandlar inte AI, men den är uttalat restriktiv mot att inrätta nya offentliga organ och vill i stället slå samman myndigheter och skala bort utgifter utan tydlig medborgarnytta. Motförslagets kärna är just ett nytt offentligt organ plus nya riktlinjer och utredningar, vilket går emot detta åtagande. Planens digitala fokus ligger på att värna yttrandefriheten och den enskildes ställning mot plattformar och EU-pekpinnar, inte på ett nytt tillsynsorgan.

  • färre myndigheteravgörande»Stoppa slöseriet inom myndigheterna och slå samman myndigheter« (valmanifest 2022 ↗)
  • renodlad offentlig sektor»Sverigedemokraterna vill också slå samman myndigheter och renodla offentliga verksamheter där det är möjligt.« (valmanifest 2022 ↗)
  • nej till EU-styrning av digitalt innehåll»Sverigedemokraterna vill förhindra pekpinnar från EU som hotar att bestämma vilket innehåll som får tillhandahållas genom digitala tjänster och hur material får spridas på Internet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • yttrandefrihet på nätet»Stärka yttrandefriheten på Internet« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag