2023-03-292022/23:KU25 · p.7KUKonstitution
Artificiell intelligens och integritet
Etiska riktlinjer och reglering av artificiell intelligens till skydd för den personliga integriteten
Vad som står på spel: Ökad användning av AI inom bland annat offentlig förvaltning kan ge kortare handläggningstider, men riskerar samtidigt att påverka enskildas personliga integritet, och frågan är vem som ska ha ansvar för och överblick över utvecklingen innan gemensamma EU-regler finns på plats.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om Sverige nu bör utreda särskilda etiska riktlinjer, ett nytt samordnande organ och en översyn av ansvarsreglerna för artificiell intelligens till skydd för den personliga integriteten, eller om det pågående EU-arbetet med en AI-förordning är tillräckligt för tillfället.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet betonar vikten av att skyddet för den personliga integriteten och andra etiska aspekter beaktas vid utveckling och användning av AI-baserad teknik, men hänvisar till att EU redan arbetar med en förordning som grundas i mänskliga rättigheter, inklusive rätten till privatliv och personuppgiftsskydd, och ser därför inte skäl att nu föreslå någon ytterligare åtgärd, varför motionen avstyrks.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 5 (MP)
Reservanten vill att Sverige tar fram nationella etiska riktlinjer för AI baserade på folkrätt och mänskliga rättigheter, inrättar ett offentligt organ med övergripande ansvar för att i samverkan med myndigheter, näringsliv och civilsamhälle följa AI-utvecklingen, samt utreder ansvarsfrågan när AI används som beslutsstöd och hur den personliga integriteten ska skyddas i det digitala samhället.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Ja 93/0/0/14 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 64/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2022/23:181 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 30.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 14 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022 om offentlighet, sekretess och integritet. Detta framför allt med hänvisning till pågående arbete och att det redan finns gällande bestämmelser på området. Motionerna handlar bland annat om informationsutbyte mellan myndigheter, sekretess i ärenden om anställning av kommun- och regiondirektörer, offentliggörande av de så kallade Stasiarkiven, handel med personuppgifter, en utredning om ökad kontroll över hur det offentliga använder personliga data, offentlighetsprincipens tillämpning samt artificiell intelligens och integritet.
Motförslag
- Motförslaget vill att internationella etiska ramverk och nationella riktlinjer för AI-användning upprättas för att skydda personlig integritet. (MP) — Reservation 5
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Programmet slår fast att alla har rätt till en bred privat sfär, att växande övervakning och registrering ska motverkas och att respekten för de mänskliga rättigheterna ska vara grundläggande för all politik.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Programmet slår fast att alla har rätt till en bred privat sfär, att växande övervakning och registrering ska motverkas och att respekten för de mänskliga rättigheterna ska vara grundläggande för all politik. Nationella etiska riktlinjer för AI, ett offentligt organ som följer utvecklingen och en utredning av ansvar och integritetsskydd är därmed åtgärder i planens riktning, särskilt eftersom planen ser marknadsmaktens grepp om internet som ett problem. Planen behandlar inte AI, varför slutsatsen härleds.
- rätt till privat sfärsvagt stöd»Alla människor har rätt till en bred privat sfär« (partiprogram ↗)
- motverka övervakningavgörande»registrering ska motverkas« (partiprogram ↗)
- mänskliga rättigheter styr politiken»Respekten för de mänskliga rättigheterna ska vara grundläggande« (partiprogram ↗)
- nationell makt framför EU-reglering»I det dagliga arbetet motsätter sig Vänsterpartiet generellt förslag som ökar EU:s makt« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Programmet gör det till samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten och varnar för att tekniken används för att kartlägga enskildas intressen och vanor, vilket bär motförslagets krav på etiska riktlinjer, ett ansvarigt organ och en utredning om integritetsskyddet i det digitala samhället.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Programmet gör det till samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten och varnar för att tekniken används för att kartlägga enskildas intressen och vanor, vilket bär motförslagets krav på etiska riktlinjer, ett ansvarigt organ och en utredning om integritetsskyddet i det digitala samhället. Att arbete pågår i EU hindrar inte nationella steg, eftersom programmet slår fast att medlemsländerna ska kunna gå före. Att grunda riktlinjerna i mänskliga rättigheter följer av planens rättighetsåtagande.
- skydda personlig integritetavgörande»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
- motverka digital kartläggning»kommersiella och andra aktörer använder tekniken för att kartlägga den enskildes intressen« (partiprogram ↗)
- nationellt föregångarskap»Medlemsländerna ska också kunna gå före« (partiprogram ↗)
- mänskliga rättigheter som grund»Socialdemokratin vägrar acceptera att någon makt på grund av politiska eller ekonomiska« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att de ökade möjligheterna till övervakning kräver att politiken slår vakt om människors möjlighet att värna sin integritet, att integritet och privatliv ska värnas mot både statliga och kommersiella aktörer och att den enskilde lätt ska kunna få veta vad som registrerats om hen.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att de ökade möjligheterna till övervakning kräver att politiken slår vakt om människors möjlighet att värna sin integritet, att integritet och privatliv ska värnas mot både statliga och kommersiella aktörer och att den enskilde lätt ska kunna få veta vad som registrerats om hen. Planen sätter också folkrätten och de mänskliga rättigheterna i centrum. Nationella etiska riktlinjer, ett uppföljande organ och en utredning av ansvarsfrågan följer av detta.
- politiken ska värna integritetenavgörande»kräver att politiken slår vakt om människors« (partiprogram ↗)
- integritet och privatliv»Vi vill värna människors rätt till integritet och« (partiprogram ↗)
- insyn i registrerade uppgifter»lätt att få reda på vilken information myndigheter« (partiprogram ↗)
- folkrätt och MR som grund»mänskliga rättigheterna i centrum. Inrikes- och« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet kräver ett starkt integritetsskydd i det digitala samhället, att all lagstiftning prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten och att det finns skydd mot både statliga och privata ingrepp i privatlivet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver ett starkt integritetsskydd i det digitala samhället, att all lagstiftning prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten och att det finns skydd mot både statliga och privata ingrepp i privatlivet. Etiska riktlinjer och en utredning av ansvarsfrågan när AI används som beslutsstöd är en tillämpning av det. Planen motsätter sig samtidigt ökad reglering av internet, vilket talar för riktlinjer och uppföljning snarare än detaljreglering.
- starkt integritetsskyddavgörande»Ett starkt integritetsskydd är därför en omistlig del av ett öppet och demokratiskt samhälle.« (partiprogram ↗)
- integritetsprövningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)
- skydd mot privata ingrepp»ett skydd mot både statliga och privata ingrepp i människors privatliv« (partiprogram ↗)
- återhållsam nätreglering»Centerpartiet motsätter sig en ökad reglering av internet.« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet gör ett förstärkt integritetsskydd till ett uttalat åtagande och kräver att lagar och åtgärder med stark påverkan på den personliga integriteten prövas och utvärderas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet gör ett förstärkt integritetsskydd till ett uttalat åtagande och kräver att lagar och åtgärder med stark påverkan på den personliga integriteten prövas och utvärderas. Motförslagets krav på etiska riktlinjer grundade i mänskliga rättigheter samt utredning av ansvar och integritetsskydd i det digitala samhället ligger i linje med detta. Programmet betonar också den enskildes insyn i hur personuppgifter hanteras, vilket AI-baserat beslutsstöd direkt berör.
- stärkt integritetsskyddavgörande»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (partiprogram ↗)
- begränsad uppgiftsanvändning»Övervakning och registrering ska inte användas för andra syften än vad som var de ursprungliga motiven« (partiprogram ↗)
- insyn i personuppgifter»Den enskilde ska ha vidsträckta möjligheter att få insyn i hur de egna personuppgifterna hanteras« (partiprogram ↗)
- okränkbar integritet»Den enskildes värdighet och integritet får inte kränkas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen ger den personliga integriteten ett starkt principiellt skydd och kräver att det offentliga hanterar personuppgifter med stor försiktighet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen ger den personliga integriteten ett starkt principiellt skydd och kräver att det offentliga hanterar personuppgifter med stor försiktighet. Den slår också fast att teknik och etik inte får separeras och att lagstiftningen ska kräva etiska hänsyn när kraftfull ny teknik tas i bruk. Nationella etiska riktlinjer, ett organ som följer AI-utvecklingen och en utredning av ansvar och integritetsskydd ligger därmed i linje med planens åtaganden.
- starkt integritetsskyddavgörande»försiktighet och respekt för den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
- etiska ramar för teknik»Teknik och etik får inte separeras.« (partiprogram ↗)
- grundlagsskyddade rättigheter»Grundlagen ska säkerställa de rättigheter som alltid« (partiprogram ↗)
- avgränsade befogenheter, värnad integritet»Det europeiska polissamarbetet ska vara väl utvecklat samtidigt som dess befogenheter ska vara tydligt avgränsade« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå och att EU ska hantera det som Sverige inte klarar ensamt, samtidigt som överimplementering och nytt regelkrångel ska motverkas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå och att EU ska hantera det som Sverige inte klarar ensamt, samtidigt som överimplementering och nytt regelkrångel ska motverkas. Nationella etiska riktlinjer och ett nytt offentligt AI-organ innebär svensk särreglering och ny byråkrati ovanpå EU-arbetet. Planen värnar den personliga integriteten, men pekar inte ut nya nationella organ som verktyget.
- EU hanterar gränsöverskridande frågoravgörande»EU:s fokus ska ligga på att lösa problem som Sverige inte kan hantera ensamt, till exempel handel, klimat, migration och säkerhet.« (valmanifest 2022 ↗)
- EU-regler på miniminivå»Minska regelkrånglet och onödig byråkrati, bland annat genom att motverka överimplementering i Sverige av EU-beslut - som huvudregel ska EU-direktiv genomföras på miniminivå« (valmanifest 2022 ↗)
- återhållsamhet med nya offentliga organ»Om något kan göras lika bra eller bättre av« (partiprogram ↗)
- värnad personlig integritet»Den personliga integriteten ska värnas, såväl från intrång« (partiprogram ↗)
Planen behandlar inte AI, men den är uttalat restriktiv mot att inrätta nya offentliga organ och vill i stället slå samman myndigheter och skala bort utgifter utan tydlig medborgarnytta.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte AI, men den är uttalat restriktiv mot att inrätta nya offentliga organ och vill i stället slå samman myndigheter och skala bort utgifter utan tydlig medborgarnytta. Motförslagets kärna är just ett nytt offentligt organ plus nya riktlinjer och utredningar, vilket går emot detta åtagande. Planens digitala fokus ligger på att värna yttrandefriheten och den enskildes ställning mot plattformar och EU-pekpinnar, inte på ett nytt tillsynsorgan.
- färre myndigheteravgörande»Stoppa slöseriet inom myndigheterna och slå samman myndigheter« (valmanifest 2022 ↗)
- renodlad offentlig sektor»Sverigedemokraterna vill också slå samman myndigheter och renodla offentliga verksamheter där det är möjligt.« (valmanifest 2022 ↗)
- nej till EU-styrning av digitalt innehåll»Sverigedemokraterna vill förhindra pekpinnar från EU som hotar att bestämma vilket innehåll som får tillhandahållas genom digitala tjänster och hur material får spridas på Internet.« (valmanifest 2022 ↗)
- yttrandefrihet på nätet»Stärka yttrandefriheten på Internet« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:KU25)
- Betänkandets fulltext (HA01KU25)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1147 — Krafttag mot välfärdsbrottslighet och felaktiga utbetalningar av Clara Aranda m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1161 — Skydd för personliga data av Joakim Järrebring (S)
- Motion 2022/23:1164 — Förstärkt skydd för personuppgifter av Joakim Järrebring (S)
- Motion 2022/23:1390 — Begränsning av myndigheters offentliggörande och försäljning av personuppgifter av Ingemar Kihlström (KD)
- Motion 2022/23:1720 — Översyn offentlighets- och sekretesslagen av Eva Lindh (S)
- Motion 2022/23:1780 — Sekretesslagstiftning av Caroline Helmersson Olsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:181 — Stärk demokratin och de mänskliga rättigheterna av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1882 — En starkare liberal demokrati av Malin Björk m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2166 — Utgiftsområde 1 Rikets styrelse av Ida Karkiainen m.fl. (S)
- Motion 2022/23:300 — Transparens och rättssäkerhet vid tjänstetillsättningar i kommuner och regioner av Stefan Olsson (M)
- Motion 2022/23:416 — Kartläggning och löpande uppföljning av offentlighetsprincipen och dess tillämpning av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2022/23:706 — Stasiarkiv av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:863 — Rättspolitik av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag