2025-04-092024/25:KU25 · p.4KUKonstitution
Diskrimineringsskyddet
Ett utökat grundlagsskydd mot diskriminering
Vad som står på spel: Regeringsformen saknar i dag ett generellt förbud mot diskriminering på grund av politisk åskådning, till skillnad från flera andra grunder. Beslutet påverkar hur starkt skydd enskilda har mot att missgynnas på grund av sina politiska åsikter, exempelvis vid offentlig anställning, och om frågan ska drivas vidare parallellt med den pågående beredningen.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om ett nytt, mer omfattande grundlagsskydd mot diskriminering - bland annat på grund av politisk åskådning - ska utredas nu, eller om riksdagen ska vänta på att en redan tillsatt kommittés betänkande bereds färdigt.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att den fri- och rättighetskommitté som regeringen tillsatte 2023 hade i uppdrag att bedöma om ett generellt skydd mot diskriminering borde läggas till i regeringsformen, men att kommittén avstod från att lägga fram ett sådant förslag. Eftersom kommitténs betänkande fortfarande bereds i Regeringskansliet ser utskottet inte skäl att nu föreslå några åtgärder och avstyrker motionsyrkandena.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (SD)
Reservationen framhåller att skyddet mot diskriminering på grund av politisk åskådning i svensk rätt i dag är otillräckligt, eftersom Europakonventionens skydd bara gäller tillsammans med en konventionsrättighet och Sverige inte har ratificerat det tolfte tilläggsprotokollets generella diskrimineringsförbud. Den vill utreda hur ett generellt skydd mot diskriminering på grund av politisk åskådning kan föras in i regeringsformen, med ett uttryckligt förbud mot att missgynnas för att betraktas som svensk och mot otillbörlig särbehandling på grund av politisk uppfattning vid anställning inom offentlig och kommunal verksamhet.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna
Ja 203–62Ja 188–77
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 20/0/0/4 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 1/0/13/4 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/19/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 0/62/0/10 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| MPNils Seye Larsen (MP, Västerbottens län) | Ja — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:804 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 2, 2024/25:1375 av Matheus Enholm m.fl. (SD) yrkandena 3 och 4, 2024/25:1379 av Matheus Enholm m.fl. (SD) yrkande 2 och 2024/25:3159 av Malin Björk m.fl. (C) yrkande 1.3.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 50 förslag om och fri- och rättigheter som inkom i motioner under den allmänna motionstiden 2024. Riksdagen hänvisar bland annat till tidigare och pågående arbete inom de frågor som förslagen handlar om. Förslagen handlar bland annat om rätten till domstolsprövning, grundlagsskydd av aborträtten, återkallelse av medborgarskap, diskriminering och trossamfunds trygghets- och säkerhetsarbete.
Motförslag
- Motförslaget vill att det utreds hur ett generellt skydd mot diskriminering på grund av politisk åskådning kan införas i regeringsformen. (SD) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver ett aktivt arbete för att förebygga och hindra olika sorters diskriminering och att den offentliga maktutövningen vägleds av alla människors lika värde.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver ett aktivt arbete för att förebygga och hindra olika sorters diskriminering och att den offentliga maktutövningen vägleds av alla människors lika värde. Motförslagets krav om att utreda ett generellt grundlagsskydd mot diskriminering ligger i linje med den ambitionen och med viljan att fördjupa de fri- och rättigheter folket drivit igenom. Planen säger dock inget om just politisk åskådning som diskrimineringsgrund, varför slutsatsen bygger på härledning.
- aktivt arbete mot diskrimineringavgörande»hindra olika sorters diskriminering i samhället.« (partiprogram ↗)
- alla människors lika värde»Den offentliga maktutövningen ska vägledas av alla människors lika« (partiprogram ↗)
- fördjupade fri- och rättigheter»fördjupa de politiska fri- och rättigheter folket drivit igenom i konflikt« (partiprogram ↗)
- grundlagen ska värna rättigheter»Grundlagarna ska värna demokratin och människors fri- och« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens mål är ett samhälle utan fördomar och diskriminering, och valmanifestet slår fast att diskrimineringen på arbetsmarknaden ska motarbetas, vilket täcker även otillbörlig särbehandling vid offentlig anställning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens mål är ett samhälle utan fördomar och diskriminering, och valmanifestet slår fast att diskrimineringen på arbetsmarknaden ska motarbetas, vilket täcker även otillbörlig särbehandling vid offentlig anställning. Friheten att uttrycka sin mening är dessutom en grundläggande demokratisk rättighet i partiprogrammet. Dokumenten nämner dock inte politisk åskådning som diskrimineringsgrund och inte någon grundlagsändring, så slutsatsen är osäker.
- motarbeta diskriminering i arbetslivetavgörande»Diskrimineringen på arbetsmarknaden ska motarbetas.« (valmanifest 2022 ↗)
- samhälle utan diskriminering»klasskillnader, patriarkat, rasism eller homo- och transfobi, ett samhälle utan fördomar och« (partiprogram ↗)
- frihet att uttrycka sin mening»Demokrati handlar om frihet. Den innefattar friheten att få uttrycka sin mening, kritisera,« (partiprogram ↗)
- fri- och rättigheter som grund»rättigheterna bildar den nödvändiga utgångspunkten« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver ett skarpare skydd mot diskriminering: valmanifestet vill stärka diskrimineringslagstiftningen och partiprogrammet slår fast att alla former av diskriminering ska motverkas och att det krävs stark lagstiftning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver ett skarpare skydd mot diskriminering: valmanifestet vill stärka diskrimineringslagstiftningen och partiprogrammet slår fast att alla former av diskriminering ska motverkas och att det krävs stark lagstiftning. Att utreda ett generellt grundlagsskydd mot diskriminering ligger i linje med detta. Politisk åskådning är dock ingen grund som planen räknar upp, så stödet är principiellt snarare än uttryckligt.
- stärkt diskrimineringslagstiftningavgörande»stärka lagstiftningen mot diskriminering och se över rätten till rättshjälp i diskrimineringsfall.« (valmanifest 2022 ↗)
- all diskriminering motverkas»Alla former av diskriminering ska motverkas.« (partiprogram ↗)
- stark lagstiftning och ombudsman»Det krävs också en stark lagstiftning och en stark diskrimineringsombudsman.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill uttryckligen stärka diskrimineringsförbudet och grundlagsskydda fler rättigheter, och slår fast att demokratin förutsätter respekt för människors olika politiska ståndpunkter.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill uttryckligen stärka diskrimineringsförbudet och grundlagsskydda fler rättigheter, och slår fast att demokratin förutsätter respekt för människors olika politiska ståndpunkter. Att utreda ett generellt grundlagsskydd mot diskriminering på grund av politisk åskådning ligger i linje med det åtagandet. Planen stöder därför kravet, även om den inte pekar ut just politisk åskådning som diskrimineringsgrund.
- stärkt diskrimineringsförbud i grundlagavgörande»Vi vill stärka bland annat äganderätten, diskrimineringsförbudet, minoritetsskyddet och minoritetsspråkens ställning, och grundlagsskydda rätten till abort och reproduktiv hälsa.« (valmanifest 2022 ↗)
- respekt för politiska åsikter»allmän acceptans och respekt för människors olika åsikter, oavsett om det handlar om politiska ståndpunkter,« (partiprogram ↗)
- mer mot diskriminering»Mer måste göras mot diskriminering. Vi vill stärka myndigheternas arbete mot diskriminering och höja ersättningen till dem som utsatts, samt lägga till kön och funktionsnedsättning som hatbrottsgrunder.« (valmanifest 2022 ↗)
- bekämpa diskriminerande strukturer»Vi bekämpar alla strukturer, formella och informella, som förtrycker eller diskriminerar människor.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att grundlagsskyddet för de individuella fri- och rättigheterna ska vara starkt, att diskrimineringslagen moderniseras och att rätten att engagera sig politiskt värnas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att grundlagsskyddet för de individuella fri- och rättigheterna ska vara starkt, att diskrimineringslagen moderniseras och att rätten att engagera sig politiskt värnas. Att utreda ett grundlagsskydd mot diskriminering på grund av politisk åskådning ligger i den linjen. Planen behandlar inte just politisk åskådning som diskrimineringsgrund, varför säkerheten är låg.
- starkt grundlagsskyddavgörande»Grundlagsskyddet för demokratin och de individuella fri- och rättigheterna ska vara starkt.« (partiprogram ↗)
- moderniserad diskrimineringslag»Vi vill modernisera diskrimineringslagen, prioritera polisens hatbrottsverksamhet och säkerställa att alla skolor står upp för alla människors lika värde.« (valmanifest 2022 ↗)
- rätten att engagera sig politiskt»rättigheten att engagera sig politiskt måste värnas« (partiprogram ↗)
- bekämpa diskriminering»Fördomar och diskriminering ska bekämpas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver uttryckligen att grundlagen säkerställer att ingen diskrimineras på grund av bland annat politisk eller annan åskådning.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen att grundlagen säkerställer att ingen diskrimineras på grund av bland annat politisk eller annan åskådning. Det är precis vad motförslaget vill utreda. Planen räknar dessutom åsiktsfriheten till de rättigheter grundlagen alltid ska skydda och vill ha en effektiv lagprövning som kontrollerar att lagar följer grundlagen.
- grundlagsskydd mot diskrimineringavgörande»neras på grund av kön, ålder, funktionsvariationer, etniskt ursprung, religion, sexuell identitet, politisk eller« (partiprogram ↗)
- grundlagen ska skydda rättigheter»Grundlagen ska säkerställa de rättigheter som alltid« (partiprogram ↗)
- åsiktsfrihet som grundrättighet»tet, åsiktsfrihet, religionsfrihet, yttrandefrihet, tryckfrihet, mötesfrihet, föreningsfrihet, demonstrationsfrihet« (partiprogram ↗)
- effektiv lagprövning»Det ska finnas en effektiv lagprövningsrätt.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Motförslaget kräver att ett generellt grundlagsskydd mot diskriminering på grund av politisk åskådning utreds, med förbud mot otillbörlig särbehandling i offentlig anställning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget kräver att ett generellt grundlagsskydd mot diskriminering på grund av politisk åskådning utreds, med förbud mot otillbörlig särbehandling i offentlig anställning. Planen slår fast att grundlagen ska ha en tydlig katalog av fri- och rättigheter som ger praktiskt skydd mot myndigheter, att all maktutövning ska vägledas av likabehandling och förutsebarhet och att var och en ska bedömas efter sina handlingar. Planen stöder därför kravet.
- tydlig rättighetskatalogavgörande»Vår svenska grundlag ska ha en tydlig katalog av fri- och rättigheter.« (valmanifest 2022 ↗)
- likabehandling i maktutövning»principer om likabehandling och förutsebarhet.« (partiprogram ↗)
- likhet inför lagen»Det jämlika människovärdet är grunden för likheten inför lagen« (partiprogram ↗)
- starkare rättighetsskydd»Stärka domstolarnas oberoende och skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill uttryckligen förstärka grundlagens rättighetsskydd och värna varje medborgares rätt att uttrycka sig fritt utan repressalier.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill uttryckligen förstärka grundlagens rättighetsskydd och värna varje medborgares rätt att uttrycka sig fritt utan repressalier. Den vänder sig också mot särbehandling och mot att inrikes födda diskrimineras. Ett utrett grundlagsskydd mot diskriminering på grund av politisk åskådning ligger därmed i linje med planens åtaganden, även om planen inte nämner just den diskrimineringsgrunden.
- stärkt grundlagsskyddavgörande»Förstärka grundlagens rättighetsskydd vad gäller yttrandefrihet, äganderätt och frihet från religion« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för fri åsiktsbildning»Varje journalists, konstutövares och medborgares rätt att uttrycka sig fritt utan att utsättas för hot eller repressalier ska värnas och stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- ingen diskriminering av inrikes födda»Dessutom behöver diskrimineringen av inrikes födda upphöra genom att vi ej ger förtur till nyanlända vad gäller jobb och bostäder.« (valmanifest 2022 ↗)
- mot särbehandling»Motverka diskriminering och särbehandling p.g.a. kön« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:KU25)
- Betänkandets fulltext (HC01KU25)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1173 — Dubbelt medborgarskap av Larry Söder (KD)
- Motion 2024/25:1180 — Förbud mot offentliga böneutrop av Christian Carlsson (KD)
- Motion 2024/25:1181 — Att motverka islamistisk terror av Christian Carlsson (KD)
- Motion 2024/25:1375 — Grundlag av Matheus Enholm m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1379 — Kommunpolitik av Matheus Enholm m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1380 — En behövlig myndighetsöversyn av Matheus Enholm m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:139 — Utredning om kristofobi av Hans Eklind (KD)
- Motion 2024/25:1413 — Krafttag mot hedersrelaterat våld och förtryck av Sara Gille m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1416 — Trossamfundsfrågor av Alexander Christiansson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1444 — Förutsättningar för en grundskola i världsklass av Patrick Reslow m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1448 — En förskola i världsklass av Patrick Reslow m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:170 — Handlingsplan för att motverka förföljelse av kristna av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2024/25:1728 — Sveriges kristna kulturarv av Julia Kronlid och Aron Emilsson (båda SD)
- Motion 2024/25:1745 — Politik för minoriteter av Jan Riise m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1793 — Grundlagsskydd för aborträtten av Linnéa Wickman m.fl. (S)
- Motion 2024/25:189 — Utökade möjligheter för kommuner att stoppa moskébyggen av Jonas Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1934 — Konstitutionella frågor av Jessica Wetterling m.fl. (V)
- Motion 2024/25:2035 — Äganderätt och miljöundantag av Mats Green (M)
- Motion 2024/25:2112 — Utredning gällande slöjförbud i för- och grundskolan av Ellen Juntti och Lars Beckman (båda M)
- Motion 2024/25:229 — Fackförbund utan partikoppling av Josef Fransson (SD)
Källa: Sveriges riksdag