2025-06-172024/25:MJU22 · p.1MJUMiljö och jordbruk

Tillgängliggörande av beslut för allmänheten

Undantag för totalförsvaret från kravet på att tillgängliggöra miljöbeslut

Vad som står på spel: Beslutet påverkar allmänhetens insyn i miljöbeslut med betydande påverkan. Ett undantag skyddar känsliga uppgifter om totalförsvaret men begränsar samtidigt öppenheten, vilket enligt kritiker blir extra känsligt i ett osäkert omvärldsläge.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om det nya kravet på att göra vissa miljöbeslut tillgängliga för allmänheten ska innehålla ett undantag för beslut som rör totalförsvaret, eller om alla sådana beslut ska tillgängliggöras utan undantag.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet delar regeringens bedömning att det nya kravet på att tillgängliggöra vissa beslut för allmänheten bör införas för att genomföra MKB-direktivet fullt ut, men anser samtidigt att ett undantag för beslut som rör totalförsvaret behövs för att skydda skyddsvärda uppgifter som annars skulle kunna påverka Sveriges försvarsförmåga negativt. Utskottet tillstyrker därmed regeringens förslag med undantaget.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (V, MP)

Reservationen (V, MP) välkomnar kravet på att tillgängliggöra beslut men vill ta bort undantaget för totalförsvaret. Skälet är att undantaget bedöms alltför svepande, särskilt med tanke på den rådande osäkerheten kring EU:s relation till USA och försvarssamarbetet mellan Sverige och USA.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/20/0/4följer planensäkerhet: medelhärlett
SJaJa 93/0/0/13följer planensäkerhet: låghärlett
MPegen reservationNejNej 0/15/0/3följer planensäkerhet: medelberörs ej
CNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
LJaJa 14/0/0/2följer planensäkerhet: låghärlett
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: låghärlett
MJaJa 59/0/0/9följer planensäkerhet: medelhärlett
SDJaJa 63/0/0/9följer planensäkerhet: medelhärlett

Utskottets förslag

Riksdagen antar 6 kap. 26 a § regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken. Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:153 punkt 1 i denna del och avslår motion 2024/25:3407 av Emma Nohrén m.fl. (MP).

Riksdagens beslut: Det svenska genomförandet av det så kallade MKB-direktivet ska bli tydligare. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. MKB-direktivet innehåller EU-bestämmelser om miljöbedömningar för vissa offentliga och privata projekt. Direktivet är sedan tidigare genomfört i svensk lag, men EU-kommissionen har lämnat synpunkter på hur den svenska lagstiftningen är utformad. Som en följd av detta har regeringen föreslagit bland annat följande förändringar: Beslut om betydande miljöpåverkan ska göras tillgängliga för allmänheten. Regeringen ska få bestämma regler om när en anmälningspliktig verksamhet tidigast får påbörjas. Det ska bli tydligare att miljöorganisationer får överklaga vissa beslut. Lagändringarna, som införs i miljöbalken samt i ett antal andra sektorslagar, börjar gälla den 1 augusti 2025.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenhärlett

Planen vill gå mot en större samhällelig insyn och slår fast att rättssäkerheten upprätthålls genom medborgerlig insyn och oberoende granskning.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen vill gå mot en större samhällelig insyn och slår fast att rättssäkerheten upprätthålls genom medborgerlig insyn och oberoende granskning. Att ta bort ett svepande undantag för totalförsvaret från kravet att tillgängliggöra beslut följer av det, liksom av kravet att Försvarsmakten ska vara tydligt inordnad i demokratiska strukturer med fungerande ansvarsutkrävande. Planen vill dessutom att Sverige kan agera självständigt i förhållande till USA.

  • ökad samhällelig insynavgörande»Vi vill gå mot en större samhällelig insyn« (partiprogram ↗)
  • insyn och oberoende granskning»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig« (partiprogram ↗)
  • försvaret under demokratisk kontroll»vara tydligt inordnade i demokratiska strukturer. Det ställer också« (partiprogram ↗)
  • självständighet gentemot USA»Det är viktigt att Sverige kan agera självständigt från stormakter som« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen kräver stark motståndskraft genom betydande militär förmåga och beredskap mot hybridattacker, vilket talar för att skyddsvärda totalförsvarsuppgifter inte ska tillgängliggöras.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver stark motståndskraft genom betydande militär förmåga och beredskap mot hybridattacker, vilket talar för att skyddsvärda totalförsvarsuppgifter inte ska tillgängliggöras. Att ta bort undantaget för totalförsvaret, som motförslaget kräver, går emot det åtagandet. Planens allmänna krav på offentlighetsprincip i offentligt finansierad verksamhet drar åt andra hållet, varför bedömningen är osäker.

  • stärkt försvarsförmågaavgörande»Stark motståndskraft i hela samhället genom betydande militär förmåga, stark svensk försvarsindustri och god civil beredskap.« (partiprogram ↗)
  • skydd mot hybridhot»Beredskap mot hybridattacker.« (partiprogram ↗)
  • motstånd mot påverkan»Arbetet för att stärka förmågan att stå emot cyberattacker och desinformation ska stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • offentlighetsprincipen»Offentlighetsprincip i all offentligt finansierad verksamhet.« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen kräver att offentlighetsprincipen och meddelarfriheten värnas och stärks och att medborgarna alltid ska kunna granska makten.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att offentlighetsprincipen och meddelarfriheten värnas och stärks och att medborgarna alltid ska kunna granska makten. Ett svepande undantag för totalförsvaret från kravet att tillgängliggöra beslut går emot det åtagandet, varför motförslagets krav på att ta bort undantaget stöds. Planen betonar också god medborgerlig insyn och transparens i offentlig maktutövning.

  • stärkt offentlighetsprincipavgörande»Offentlighetsprincipen och meddelarfriheten måste värnas och stärkas.« (partiprogram ↗)
  • granskning av makten»Medborgarna ska alltid kunna granska makten.« (partiprogram ↗)
  • medborgerlig insyn»Det ska finnas god medborgerlig insyn i all rättskipande och rättsvårdande verksamhet« (partiprogram ↗)
  • transparens i offentlig makt»Detta kräver transparens och öppenhet såväl som ett effektivt och välfungerande rättsväsen som har allmänhetens förtroende.« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Valmanifestet vill göra Sverige ännu mer transparent och partiprogrammet gör öppenhet till en grundförutsättning för frihet och demokrati och mot korruption.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet vill göra Sverige ännu mer transparent och partiprogrammet gör öppenhet till en grundförutsättning för frihet och demokrati och mot korruption. Ett svepande undantag för totalförsvaret från kravet att tillgängliggöra beslut går emot den linjen. Planens krav på ett rustat försvar motiverar visst skydd, men inte ett generellt undantag.

  • ökad transparensavgörande»Sverige ska bli ännu mer transparent. Vi vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa regler mot korruption och införa ett lobbyregister.« (valmanifest 2022 ↗)
  • öppenhet mot korruption»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption och övergrepp.« (partiprogram ↗)
  • offentlighet och meddelarfrihet»För oss är de grundlagsskyddade fri- och rättigheterna, som exempelvis yttrande-, tryck- och meddelarfrihet, självklara och ska garanteras.« (partiprogram ↗)
  • stärkt försvarsförmåga»Vi vill rusta det militära försvaret snabbt, kraftfullt och långsiktigt.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaJaJaföljer planenhärlett

Planen kräver ett betydligt starkare försvar med anslag om minst två procent av BNP och ser strategiska tillgångar i demokratiska länder uttryckligen i ett säkerhetspolitiskt perspektiv, vilket talar för att skyddsvärda uppgifter om totalförsvaret kan undantas från publicering.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver ett betydligt starkare försvar med anslag om minst två procent av BNP och ser strategiska tillgångar i demokratiska länder uttryckligen i ett säkerhetspolitiskt perspektiv, vilket talar för att skyddsvärda uppgifter om totalförsvaret kan undantas från publicering. Planen ger samtidigt offentlighetsprincipen grundläggande betydelse och vill att fler handlingar görs tillgängliga, varför avvägningen är osäker. Att helt ta bort totalförsvarsundantaget har dock inget stöd i planen.

  • kraftigt höjda försvarsanslagavgörande»försvarsanslaget öka till minst två procent av bruttonationalprodukten« (partiprogram ↗)
  • säkerhetspolitisk syn på strategiska tillgångar»Den utveckling där odemokratiska eller rentav totalitära stater förvärvar strategiska tillgångar i« (partiprogram ↗)
  • stärkt civilt försvar»det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära« (valmanifest 2022 ↗)
  • offentlighetsprincipens värde»Offentlighetsprincipen har en grundläggande betydelse för att förankra och fördjupa folkstyret,« (partiprogram ↗)

flags: osaker_avvagning

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen slår fast att offentlighetsprincipen är central för en öppen och vital demokrati och att sekretessmöjligheten ska nyttjas restriktivt, vilket talar mot ett svepande undantag för totalförsvaret.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att offentlighetsprincipen är central för en öppen och vital demokrati och att sekretessmöjligheten ska nyttjas restriktivt, vilket talar mot ett svepande undantag för totalförsvaret. Samtidigt kräver planen ett totalförsvar med tillräckliga resurser och skydd mot aktuella militära hotbilder, vilket ger visst stöd åt undantaget. Kravet på restriktiv sekretess är det mer specifika åtagandet och väger därför tyngst, men underlaget är svagt.

  • restriktiv sekretessavgörande»Sekretessmöjligheten ska nyttjas restriktivt.« (partiprogram ↗)
  • offentlighetsprincipen»Offentlighetsprincipen, det vill säga tillgången till« (partiprogram ↗)
  • starkt totalförsvar»Det samlade totalförsvaret måste ha tillräckliga re« (partiprogram ↗)
  • skyddsvärda uppgifter»Den personliga integriteten ska ha ett starkt« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Motförslaget vill ta bort undantaget för totalförsvaret från kravet att tillgängliggöra beslut.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Motförslaget vill ta bort undantaget för totalförsvaret från kravet att tillgängliggöra beslut. Planen bygger på att statens integritet och försvarsförmåga är den mest grundläggande uppgiften och vill stärka försvarsunderrättelseförmågan och skyddet mot spionage och främmande makt. Att öppet publicera beslut som rör totalförsvaret går emot dessa åtaganden, även om planen i övrigt värnar insyn och ansvar i offentlig verksamhet.

  • statens integritet grundläggandeavgörande»Att upprätthålla den svenska statens integritet« (partiprogram ↗)
  • stärkt underrättelseförmåga»Stärka försvarsunderrättelseförmågan« (valmanifest 2022 ↗)
  • skydd mot främmande makt»Ge företag som är engagerade i säkerhetskänslig verksamhet bättre stöd från staten att kunna möta cyberattacker, spionage och stöldförsök från främmande makt« (valmanifest 2022 ↗)
  • skyddsvärd totalförsvarsplanering»Säkra en långsiktig planering för det civila försvaret« (valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen ser försvaret som den yttersta garanten för nationens frihet och räknar nationens säkerhet till statens kärnuppgifter.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen ser försvaret som den yttersta garanten för nationens frihet och räknar nationens säkerhet till statens kärnuppgifter. Att ta bort undantaget för totalförsvaret skulle innebära att skyddsvärda uppgifter blir offentliga och därmed försvaga försvarsförmågan, vilket strider mot planens krav på ett totalförsvar rustat för krig. Planen betonar dessutom att Sverige måste rustas inför det försämrade säkerhetsläget i närområdet.

  • försvaret som yttersta garantavgörande»Sverigedemokraterna ser det militära försvaret som den yttersta garanten för bevarandet av vår demokrati, vår frihet, vårt nationella självbestämmande och vår kulturella särart.« (partiprogram ↗)
  • totalförsvar rustat för krig»Återupprätta ett totalförsvar som är rustat för krig« (valmanifest 2022 ↗)
  • säkerhet som kärnuppgift»Till statens kärnuppgifter räknar vi alla frågor som rör nationens säkerhet och oberoende« (partiprogram ↗)
  • skärpt säkerhetsläge»Rusta Sverige inför en ny säkerhetspolitisk situation i vårt närområde« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag