2023-03-292022/23:SoU19 · p.8SoUHälsa och socialtjänst
Gårdsförsäljning av alkoholhaltiga drycker
Regler för gårdsförsäljning av alkoholhaltiga drycker
Vad som står på spel: Utfallet påverkar om mindre gårdsproducenter av alkoholhaltiga drycker ska få sälja direkt till besökare på plats, vilket kan stärka landsbygdens besöksnäring, samtidigt som frågan berör Systembolagets detaljhandelsmonopol och folkhälsoskyddet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om gårdsförsäljning av alkoholhaltiga drycker ska införas i Sverige utan de volymbegränsningar som föreslagits i den statliga utredningen, eller om frågan ska avvakta fortsatt beredning.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet hänvisar till den pågående beredningen av frågan om gårdsförsäljning inom Regeringskansliet och ser i nuläget inte skäl för riksdagen att ta något eget initiativ, varför motionerna om gårdsförsäljning avstyrks.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 8 (C)
Reservanten hänvisar till en statlig utredning som visar att gårdsförsäljning varken äventyrar folkhälsan eller Systembolagets monopol och är förenlig med EU-rätten, och vill att gårdsförsäljning införs utan den volymbegränsning för gårdens produktion och det köptak per kund som utredningen föreslagit, eftersom dessa begränsningar utesluter många gårdar och lätt kan kringgås.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 8 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Ja | Ja 93/0/0/14 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Ja | Ja 15/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| KD | Ja | Ja 15/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Avstår 1/0/64/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| SDRunar Filper (SD, Värmlands län) | Ja — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:306 av Margareta Cederfelt (M), 2022/23:567 av Markus Wiechel m.fl. (SD) yrkande 1, 2022/23:669 av Caroline Högström och Mikael Damsgaard (båda M) yrkandena 1 och 2, 2022/23:771 av Anna af Sillén och Ann-Sofie Lifvenhage (båda M), 2022/23:843 av Daniel Bäckström m.fl. (C) yrkande 14, 2022/23:921 av Linda Lindberg m.fl. (SD) yrkande 3, 2022/23:931 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 7, 2022/23:934 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 11, 2022/23:937 av Eric Palmqvist m.fl. (SD) yrkande 3, 2022/23:1065 av Camilla Brunsberg (M), 2022/23:1124 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkande 6, 2022/23:1609 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkandena 1-3, 2022/23:1635 av Martina Johansson (C) yrkande 2, 2022/23:1647 av Kerstin Lundgren (C), 2022/23:1672 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 18, 2022/23:1855 av Sten Bergheden (M), 2022/23:1996 av Ann-Charlotte Hammar Johnsson m.fl. (M) och 2022/23:2144 av Markus Wiechel m.fl. (SD) yrkande 9.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 80 förslag i motioner som inkommit under den allmänna motionstiden 2022. Motionerna handlar bland annat om den övergripande politiken för alkohol, narkotika, dopning, tobak och spel om pengar, den så kallade ANDTS-politiken. Riksdagen pekar på att det redan pågår ett arbete för att se över ANDTS-politiken. Andra förslag handlar om att förändra alkohollagstiftningen, bland annat gällande regelverket för serveringstillstånd. Även i detta fall hänvisar riksdagen till det arbete som redan pågår.
Motförslag
- Motförslaget vill att alkohollagstiftningen ändras så att serveringsstäder inte krävas ha eget kök eller servera lagad mat. (C) — Reservation 8
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planens bärande princip är att sociala och demokratiska rättigheter överordnas kapitalets frihet och att samhällsviktig verksamhet ska tas tillbaka i gemensam regi i stället för att öppnas för marknaden.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bärande princip är att sociala och demokratiska rättigheter överordnas kapitalets frihet och att samhällsviktig verksamhet ska tas tillbaka i gemensam regi i stället för att öppnas för marknaden. Gårdsförsäljning utan volymgräns eller köptak innebär ett steg bort från det gemensamma detaljhandelsmonopolet och därmed en marknadsöppning på ett område där planen ser folkhälsa och klass som avgörande. Planen behandlar inte gårdsförsäljning direkt, varför slutsatsen härleds.
- rättigheter före kapitalets frihetavgörande»demokratiska rättigheter ska överordnas kapitalets frihet.« (partiprogram ↗)
- återta gemensam verksamhet»Det är hög tid att agera och ta tillbaka den samhällsviktiga verksamhet och infrastruktur som har privatiserats.« (valmanifest 2022 ↗)
- klass och hälsa»Precis som att klass påverkar människor i en pandemi, påverkar klass vår livslängd och möjlighet till ett bra liv utanför en pandemi.« (valmanifest 2022 ↗)
Gårdsförsäljning av alkohol behandlas inte i dokumenten.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Gårdsförsäljning av alkohol behandlas inte i dokumenten. Närmast liggande principer är att barn och unga ska ha en uppväxt fri från droger och att konsumentperspektivet, inte producentintresset, ska vara utgångspunkten för politiken. Motförslagets krav på gårdsförsäljning helt utan volymbegränsning eller köptak sätter producenternas intresse först, varför planens principer väger emot. Säkerheten är låg eftersom sakfrågan inte alls berörs.
- folkhälsa framför tillgänglighetavgörande»och till en trygg uppväxt fri från droger och våld.« (partiprogram ↗)
- konsument före producentintresse»producentintresset, ska vara utgångspunkten för en politik där säkra livsmedel, miljöhänsyn« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet slår fast att alkohol och andra droger orsakar samhället enorma kostnader och drabbade individer stort lidande, och håller en restriktiv linje där alkoholreklam ska förbjudas och folkhälsan är ett överordnat mål.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att alkohol och andra droger orsakar samhället enorma kostnader och drabbade individer stort lidande, och håller en restriktiv linje där alkoholreklam ska förbjudas och folkhälsan är ett överordnat mål. Att införa gårdsförsäljning helt utan volymbegränsning eller köptak vidgar tillgängligheten till alkohol och urholkar det folkhälsomotiverade monopolet. Motförslagets krav avvisas därför.
- alkoholens samhällskostnaderavgörande»Alkohol och andra droger orsakar samhället« (partiprogram ↗)
- folkhälsa som överordnat mål»Vi menar att en långsiktig satsning på folkhälsa« (partiprogram ↗)
- restriktiv alkoholpolitik»förbjudet, liksom reklam för spel och alkohol.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet kräver uttryckligen att gårdsförsäljning av alkohol tillåts för att stärka besöksnäringen och utveckla landsbygden, och kallar det orimligt att lokala producenter inte får sälja sina produkter till besökare.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet kräver uttryckligen att gårdsförsäljning av alkohol tillåts för att stärka besöksnäringen och utveckla landsbygden, och kallar det orimligt att lokala producenter inte får sälja sina produkter till besökare. Motförslaget vill införa just detta utan begränsningar som skulle utesluta många gårdar, vilket ligger i linje med planens syfte. Reformen räknas dessutom till dem som måste komma på plats för landsbygdens konkurrenskraft och människors självbestämmande.
- tillåt gårdsförsäljningavgörande»Tillåt gårdsförsäljning av alkohol för att stärka besöksnäringen och utveckla landsbygden.« (valmanifest 2022 ↗)
- frihet för lokala producenter»Det är orimligt att lokala producenter av alkoholhaltiga drycker inte kan sälja sina produkter till besökare.« (valmanifest 2022 ↗)
- reform för landsbygden»Regelförenklingar, skattesänkningar, gårdsförsäljning av alkohol och ett mer tillväxtvänligt strandskydd är bara några av de reformer som måste komma på plats« (valmanifest 2022 ↗)
- besöksnäringens värde»Besöksnäringen har stor betydelse för hela landets utveckling« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att Sverige ska ha en restriktiv alkoholpolitik, att den totala alkoholkonsumtionen ska hållas nere och att Systembolagets detaljhandelsmonopol ska behållas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att Sverige ska ha en restriktiv alkoholpolitik, att den totala alkoholkonsumtionen ska hållas nere och att Systembolagets detaljhandelsmonopol ska behållas. Gårdsförsäljning utan volymbegränsning eller köptak skulle öppna en ny försäljningskanal utanför monopolet och står därför i strid med dessa åtaganden. Planen nämner inte gårdsförsäljning uttryckligen, varför ställningstagandet är härlett ur den restriktiva linjen.
- behållet detaljhandelsmonopolavgörande»Systembolagets detaljhandelsmonopol« (partiprogram ↗)
- restriktiv alkoholpolitik»Sverige ska ha en restriktiv alkoholpolitik.« (partiprogram ↗)
- låg total alkoholkonsumtion»alkoholkonsumtionen hålls nere, bland annat genom en hög alkoholskatt.« (partiprogram ↗)
- folkhälsa före näringsintressen»I EU ska hänsynen till folkhälsan väga tyngre än jordbruksintressen.« (partiprogram ↗)
Planens alkoholpolitiska åtagande är att minimera skadorna genom en låg totalkonsumtion, med försäljningsmonopol och restriktiv lagstiftning som uttalade medel, och monopol godtas just av folkhälsoskäl.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planens alkoholpolitiska åtagande är att minimera skadorna genom en låg totalkonsumtion, med försäljningsmonopol och restriktiv lagstiftning som uttalade medel, och monopol godtas just av folkhälsoskäl. Gårdsförsäljning utan volymbegränsning eller köptak ökar tillgängligheten och urholkar dessa medel. Planens vilja att underlätta differentierat landsbygdsföretagande drar i motsatt riktning.
- monopol och restriktiv lagstiftningavgörande»aktiv prispolitik, försäljningsmonopol och en restriktiv lagstiftning« (partiprogram ↗)
- låg totalkonsumtion»alkoholskador genom en låg totalkonsumtion« (partiprogram ↗)
- monopol av folkhälsoskäl»exempelvis av folkhälsoskäl.« (partiprogram ↗)
- landsbygdsföretagande»Även differentierat landsbygdsföretagande ska underlättas.« (partiprogram ↗)
Planen vill att småskaliga producenter ska kunna sälja direkt till konsumenter och pekar själv ut sådan direktförsäljning som en reform, samtidigt som villkoren för att starta och växa ska vara goda och regelkrånglet minska.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att småskaliga producenter ska kunna sälja direkt till konsumenter och pekar själv ut sådan direktförsäljning som en reform, samtidigt som villkoren för att starta och växa ska vara goda och regelkrånglet minska. Gårdsförsäljning utan volym- eller köptak ligger i linje med den linjen och med att hela Sveriges möjligheter ska tas tillvara. Planen behandlar dock inte alkoholförsäljning.
- direktförsäljning till konsumentavgörande»Låta jägare sälja vildsvinskött direkt till konsumenter« (valmanifest 2022 ↗)
- goda villkor för företagare»Villkoren för att starta, växa och expandera behöver vara goda för att fler ska våga lämna trygga och välbetalda jobb för att starta företag.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskat regelkrångel»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- hela Sveriges möjligheter»Moderaterna vill ta vara på hela Sveriges möjligheter.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill ta till vara landsbygdens värden och göra det enklare att skapa fler verksamheter och jobb där, med regelförenkling och bättre förutsättningar för nyföretagande i hela landet.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill ta till vara landsbygdens värden och göra det enklare att skapa fler verksamheter och jobb där, med regelförenkling och bättre förutsättningar för nyföretagande i hela landet. Gårdsförsäljning utan volymtak eller köptak, som inte utesluter mindre gårdar, är ett direkt uttryck för den linjen. Planen behandlar dock inte alkohollagstiftningen, varför slutsatsen är härledd.
- utveckla landsbygdens näringaravgörande»Sverige behöver en politik som tar till vara värdet ute i landsbygden och som gör det enklare att i kombination med en väl avvägd miljöhänsyn att skapa fler verksamheter, jobb och ökad tillväxt.« (valmanifest 2022 ↗)
- näringsliv i hela landet»Underlätta för industri och näringsliv i hela landet« (valmanifest 2022 ↗)
- stimulera nyföretagande»Skapa förutsättningar för nyföretagande och entreprenörskap« (valmanifest 2022 ↗)
- regelförenkling för småföretag»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:SoU19)
- Betänkandets fulltext (HA01SoU19)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:103 — Regler för alkoholservering av Oliver Rosengren m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1055 — Införande av åldersgräns vid köp av produkter och artiklar som innehåller lustgas av Azadeh Rojhan (S)
- Motion 2022/23:1065 — Gårdsförsäljning av alkoholdrycker av Camilla Brunsberg (M)
- Motion 2022/23:1083 — En moderniserad alkohollag av Gustaf Göthberg m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1124 — En hållbar besöksnäring av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1373 — Barns rätt till frihet från alkoholreklam på sociala medier av Anna Wallentheim (S)
- Motion 2022/23:1498 — Stärkt narkotikaförebyggande arbete i Sverige av Lili André (KD)
- Motion 2022/23:1536 — Avskaffat krav på matservering för alkoholtillstånd av Bo Broman (SD)
- Motion 2022/23:1548 — Förbud mot filtercigaretter av Patrik Björck (S)
- Motion 2022/23:1573 — Statens statistikansvar på alkoholområdet av Camilla Brodin (KD)
- Motion 2022/23:1604 — En tobaksfri uppväxt av Catarina Deremar (C)
- Motion 2022/23:1609 — Gårdsförsäljning av öl, vin och cider av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1635 — Företag inom besöksnäringen av Martina Johansson (C)
- Motion 2022/23:1647 — Gårdsförsäljning av Kerstin Lundgren (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1771 — Utredning om hälsovarningar på alkoholprodukter av Jytte Guteland m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1776 — Barns rätt till frihet från reklam på sociala medier av Jytte Guteland m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1855 — Gårdsförsäljning i Sverige av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1927 — Utvärdering av den svenska missbrukspolitiken av Niels Paarup-Petersen och Alireza Akhondi (båda C)
- Motion 2022/23:1930 — Försäljning av öl och vin i licensierade livsmedelsbutiker av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag