2024-04-032023/24:KU16 · p.4KUKonstitution

Reglering av lobbyister

Reglering av lobbyister och obligatoriskt lobbyregister

Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur öppet det blir vilka intressen som möter beslutsfattare och när - något som rör alla medborgare som vill kunna följa vilka som påverkar politiken, samt de organisationer och företag som bedriver lobbyverksamhet.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om ett obligatoriskt, offentligt lobbyregister som omfattar riksdag, regering, myndigheter och eventuellt kommuner och regioner ska inrättas nu genom riksdagsbeslut, eller om frågan ska vänta på den redan tillsatta parlamentariska kommitté som ser över insyn och transparens i lobbykontakter.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionerna om reglering av lobbyister. Skälet är att 2023 års insynskommitté redan har fått i uppdrag att utreda förstärkt insyn och transparens i finansieringen av politiska partier, inklusive om en reglering med krav på transparens kring kontakter mellan politiska beslutsfattare och lobbyister bör införas och hur den i så fall bör utformas och administreras. Utskottet anser därmed att flera motionsyrkanden om att utreda frågan är tillgodosedda och ser inte skäl att redan nu utvidga kommitténs uppdrag.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 9 (MP)

Reservationen (MP) vill att regeringen redan nu slår fast att det lobbyregister som den tillsatta kommittén ska se över blir obligatoriskt, offentligt och omfattar möten och aktörer inom riksdagen, regeringen och myndigheterna, samt gärna även regioner och kommuner. Skälet är att lobbning i sig är värdefullt för demokratin, men att medborgarna behöver insyn i vilka intressen som påverkar politiska beslut.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 9 från MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SNejAvstår 0/0/92/14avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MPegen reservationNejNej 0/14/0/4följer planensäkerhet: högberörs ej
CNejAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: höguttryckligt
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 15/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: lågberörs ej
SDNejJa 63/0/0/9avviker från planensäkerhet: medelberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2007 av Peter Hultqvist m.fl. (S), 2023/24:2490 av Malin Björk m.fl. (C) yrkande 14, 2023/24:2571 av Mattias Vepsä och Lawen Redar (båda S), 2023/24:2669 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 160 och 2023/24:2685 av Ida Karkiainen m.fl. (S) yrkande 5.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 90 förslag i motioner om författningsfrågor från allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar bland annat om medlemskapet i EU, subsidiaritetsprövningen inom EU och partifinansiering, reglering av lobbyister och ändring i lagstiftningen om karensregler för statsråd och höga statstjänstemän. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående arbete.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet gör offentlighetsprincipen och rätten att granska makthavarna till grundbultar i demokratin och varnar för att beslutsfattare anpassar sig till mäktiga ekonomiska intressen bortom folkets kontroll.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet gör offentlighetsprincipen och rätten att granska makthavarna till grundbultar i demokratin och varnar för att beslutsfattare anpassar sig till mäktiga ekonomiska intressen bortom folkets kontroll. Valplattformen kräver att politikens roll återupprättas och att ansvar utkrävs av dem som bestämmer. Ett obligatoriskt och offentligt lobbyregister är just ett sådant insynsinstrument och stöds därför av planens principer.

  • offentlighet som demokratigrundavgörande»föreningsfriheten, yttrande- och tryckfriheten, offentlighetsprincipen« (partiprogram ↗)
  • rätt att granska makthavare»delta i offentlig debatt, granska makthavarna« (partiprogram ↗)
  • ekonomiska intressen styr politiken»beslutsfattare anpassar sig till mäktiga ekonomiska intressen bortom« (partiprogram ↗)
  • utkräv ansvar av makten»Att återupprätta politikens roll, och utkräva ansvar från de som bestämmer, är något som du är med och gör.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejAvståravviker från planenhärlett

Planen bygger hela den demokratiska processen och samhällsförvaltningen på offentlighet och insyn, och ålägger partier och offentliga organ att med all kraft förhindra varje form av otillbörlig påverkan.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen bygger hela den demokratiska processen och samhällsförvaltningen på offentlighet och insyn, och ålägger partier och offentliga organ att med all kraft förhindra varje form av otillbörlig påverkan. Ett obligatoriskt och offentligt lobbyregister ger medborgarna just den insynen i vilka intressen som påverkar besluten. Planen kräver redan öppen redovisning av bidrag från utomstående intressen.

  • offentlighet och insynavgörande»Den demokratiska processen och samhällsförvaltningen måste bygga på offentlighet« (partiprogram ↗)
  • förhindra otillbörlig påverkan»ett gemensamt ansvar att med all kraft förhindra all form av otillbörlig påverkan« (partiprogram ↗)
  • öppen redovisning av bidrag»Partierna ska vara skyldiga att öppet redovisa de bidrag de erhåller« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejNejföljer planenberörs ej

Partiprogrammet slår fast att inflytande inte ska avgöras av ekonomiska resurser och att lobbyismen därför ska regleras, samt att medborgarna alltid ska kunna granska makten.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att inflytande inte ska avgöras av ekonomiska resurser och att lobbyismen därför ska regleras, samt att medborgarna alltid ska kunna granska makten. Ett obligatoriskt och offentligt lobbyregister som omfattar riksdag, regering och myndigheter är den konkreta formen för den insynen. Offentlighetsprincipen ska dessutom värnas och stärkas.

  • reglerad lobbyismavgörande»Inflytande ska inte avgöras av vilka ekonomiska resurser man har, och därför ska lobbyismen regleras« (partiprogram ↗)
  • medborgerlig granskning av makten»Medborgarna ska alltid kunna granska makten.« (partiprogram ↗)
  • offentlighetsprincipen värnas»Offentlighetsprincipen och meddelarfriheten måste värnas och stärkas.« (partiprogram ↗)
  • lättillgänglig information»En deltagande demokrati kräver lättillgänglig information« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejAvståravviker från planenuttryckligt

Valmanifestet lovar uttryckligen att införa ett lobbyregister som en del av arbetet för ett mer transparent Sverige.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet lovar uttryckligen att införa ett lobbyregister som en del av arbetet för ett mer transparent Sverige. Motförslagets krav på ett obligatoriskt och offentligt register som omfattar riksdag, regering och myndigheter är just detta åtagande. Partiprogrammet ser öppenhet och transparens som grundförutsättningar för att förhindra korruption.

  • inför ett lobbyregisteravgörande»Vi vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa regler mot korruption och införa ett lobbyregister.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ökad transparens»Sverige ska bli ännu mer transparent.« (valmanifest 2022 ↗)
  • öppenhet mot korruption»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption och övergrepp.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen slår fast att offentlighetsprincipen har grundläggande betydelse för folkstyret och att handlingar i större utsträckning ska göras tillgängliga för att underlätta insyn.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att offentlighetsprincipen har grundläggande betydelse för folkstyret och att handlingar i större utsträckning ska göras tillgängliga för att underlätta insyn. Samma insynstanke bär kraven på lagreglerad redovisning av partiernas finansiering och på karensregler för statsråd. Ett obligatoriskt och offentligt lobbyregister är en tillämpning av just denna linje.

  • offentlighet och insynavgörande»Offentlighetsprincipen har en grundläggande betydelse« (partiprogram ↗)
  • tillgängliga handlingar»Diarier och allmänna handlingar bör i större« (partiprogram ↗)
  • lagreglerad partifinansiering»källorna för sin finansiering ska vara reglerad i lag.« (partiprogram ↗)
  • granskning som demokratins livsluft»Demokratins livsluft är att fler granskar, diskuterar och pekar ut samhällets brister.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Principprogrammet gör offentlighetsprincipen central för en öppen demokrati och vill att sekretess nyttjas restriktivt.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Principprogrammet gör offentlighetsprincipen central för en öppen demokrati och vill att sekretess nyttjas restriktivt. Det kräver också att beslutsprocessen är överblickbar för medborgarna så att ansvar kan utkrävas, vilket är just det insynsbehov motförslaget pekar på. Ett obligatoriskt och offentligt lobbyregister följer av dessa öppenhetsåtaganden.

  • offentlighet och restriktiv sekretessavgörande»Offentlighetsprincipen, det vill säga tillgången till allmänna handlingar, är central för en öppen och vital demokrati. Sekretessmöjligheten ska nyttjas restriktivt.« (partiprogram ↗)
  • överblickbar beslutsprocess»Beslutsprocessen måste vara överblickbar för medborgarna och därmed ge möjlighet att utkräva ansvar.« (partiprogram ↗)
  • kontinuerligt medborgarinflytande»Det ideal som kristdemokraterna framhäver är en demokrati där varje medborgare ges möjligheter till deltagande, inflytande och delaktighet, inte bara vid valtillfället utan kontinuerligt.« (partiprogram ↗)
  • undvik onödig byråkrati»Byråkrati och krångliga regler ska motverkas.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen innehåller inget åtagande om lobbyregister, och dess genomgående linje är att minska regelkrångel och byråkrati snarare än att lägga till nya obligatoriska registerkrav på riksdag, regering, myndigheter och kommuner.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen innehåller inget åtagande om lobbyregister, och dess genomgående linje är att minska regelkrångel och byråkrati snarare än att lägga till nya obligatoriska registerkrav på riksdag, regering, myndigheter och kommuner. Ansvarsutkrävandet i planen sker i stället genom skärpt tjänstemannaansvar. Ett obligatoriskt och heltäckande lobbyregister går därför utöver vad planen efterfrågar.

  • minskat regelkrångelavgörande»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
  • reglering på miniminivå»Minska regelkrånglet och onödig byråkrati, bland annat genom att motverka överimplementering i Sverige av EU-beslut – som huvudregel ska EU-direktiv genomföras på miniminivå« (valmanifest 2022 ↗)
  • skärpt tjänstemannaansvar»Skärpa tjänstemannaansvaret så att du som skattebetalare vet att med all offentlig maktutövning följer ett ansvar för de beslut som fattas« (valmanifest 2022 ↗)
  • levande politiskt liv»Sverige ska ha ett levande politiskt liv« (partiprogram ↗)

flags: citat_migrerat

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen vill genomföra åtgärder som ökar transparensen och möjligheten till politiskt ansvarsutkrävande, och kritiserar en informell myndighetsstyrningsmodell som försvårar just detta.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill genomföra åtgärder som ökar transparensen och möjligheten till politiskt ansvarsutkrävande, och kritiserar en informell myndighetsstyrningsmodell som försvårar just detta. Motförslagets krav på ett obligatoriskt och offentligt lobbyregister som omfattar riksdag, regering och myndigheter är en sådan transparensåtgärd. Planen pekar också ut att organiserade intressen är partipolitiskt knutna på ett sätt som snedvrider de demokratiska förutsättningarna.

  • ökad transparensavgörande»Tjänstemannaansvar ska införas och åtgärder ska genomföras för att öka transparensen och möjligheten att utkräva politiskt ansvarsutkrävande.« (valmanifest 2022 ↗)
  • mot informell maktutövning»En politiserad utnämningsmakt tillsammans med en i hög grad informell myndighetsstyrningsmodell försvårar demokratiskt ansvarsutkrävande.« (valmanifest 2022 ↗)
  • insyn i intressepåverkan»Inom civilsamhället är både fackförbund och andra organisationer med viktiga samhällsuppdrag i hög grad partipolitiskt knutna på ett sätt som riskerar att snedvrida de demokratiska förutsättningarna.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt ansvarsutkrävande»Sverigedemokraterna vill stärka möjligheter för ansvarsutkrävande när hanteringen av de offentliga resurserna brister.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag