2024-04-032023/24:KU16 · p.4KUConstitution
Regulation of lobbyists
Regulation of lobbyists and a mandatory lobbying register
What's at stake: The decision affects how openly the public can see which interests meet with decision-makers and when - a matter concerning all citizens who want to track who influences politics, as well as the organisations and companies engaged in lobbying.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether a mandatory, public lobbying register covering parliament, government, agencies and potentially municipalities and regions should be established now by parliamentary decision, or whether the matter should await the parliamentary committee already tasked with reviewing transparency in lobbying contacts.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motions on regulating lobbyists. The reason is that the 2023 transparency committee has already been tasked with investigating strengthened insight and transparency in the financing of political parties, including whether a requirement for transparency around contacts between political decision-makers and lobbyists should be introduced and, if so, how it should be designed and administered. The committee therefore considers several motions calling for this to be investigated already addressed, and sees no reason to expand the committee's mandate at this stage.
No No — the reservations
Reservation 9 (MP)
The reservation (MP) calls for the government to already establish now that the lobbying register to be reviewed by the appointed committee will be mandatory, public, and cover meetings and actors within parliament, government and agencies, and preferably regions and municipalities too. The reasoning is that lobbying itself is valuable to democracy, but citizens need insight into which interests are influencing political decisions.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 9 by MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| S | No | Abstain 0/0/92/14 | differs | confidence: medium | derived |
| MP | No | No 0/14/0/4 | match | confidence: high | not addressed |
| C | No | Abstain 0/0/21/3 | differs | confidence: high | explicit |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | match | confidence: low | not addressed |
| SD | No | Yes 63/0/0/9 | differs | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2023/24:2007 by Peter Hultqvist et al. (S), 2023/24:2490 by Malin Björk et al. (C) point 14, 2023/24:2571 by Mattias Vepsä and Lawen Redar (both S), 2023/24:2669 by Märta Stenevi et al. (MP) point 160 and 2023/24:2685 by Ida Karkiainen et al. (S) point 5.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2007 av Peter Hultqvist m.fl. (S), 2023/24:2490 av Malin Björk m.fl. (C) yrkande 14, 2023/24:2571 av Mattias Vepsä och Lawen Redar (båda S), 2023/24:2669 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 160 och 2023/24:2685 av Ida Karkiainen m.fl. (S) yrkande 5.
Riksdag decision: The Riksdag rejected approximately 90 proposals in motions regarding constitutional matters from the general motions period 2023. The motions dealt with, among other things, EU membership, subsidiarity testing within the EU and party financing, regulation of lobbyists and changes in legislation on cooling-off periods for ministers and senior civil servants. The Riksdag refers, among other things, to ongoing work.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to tighten regulation of anonymous party donations and restrict foreign financing of political parties. (MP) — Reservation 9
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Partiprogrammet gör offentlighetsprincipen och rätten att granska makthavarna till grundbultar i demokratin och varnar för att beslutsfattare anpassar sig till mäktiga ekonomiska intressen bortom folkets kontroll.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet gör offentlighetsprincipen och rätten att granska makthavarna till grundbultar i demokratin och varnar för att beslutsfattare anpassar sig till mäktiga ekonomiska intressen bortom folkets kontroll. Valplattformen kräver att politikens roll återupprättas och att ansvar utkrävs av dem som bestämmer. Ett obligatoriskt och offentligt lobbyregister är just ett sådant insynsinstrument och stöds därför av planens principer.
- offentlighet som demokratigrunddecisive»föreningsfriheten, yttrande- och tryckfriheten, offentlighetsprincipen« (party programme ↗)
- rätt att granska makthavare»delta i offentlig debatt, granska makthavarna« (party programme ↗)
- ekonomiska intressen styr politiken»beslutsfattare anpassar sig till mäktiga ekonomiska intressen bortom« (party programme ↗)
- utkräv ansvar av makten»Att återupprätta politikens roll, och utkräva ansvar från de som bestämmer, är något som du är med och gör.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen bygger hela den demokratiska processen och samhällsförvaltningen på offentlighet och insyn, och ålägger partier och offentliga organ att med all kraft förhindra varje form av otillbörlig påverkan.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen bygger hela den demokratiska processen och samhällsförvaltningen på offentlighet och insyn, och ålägger partier och offentliga organ att med all kraft förhindra varje form av otillbörlig påverkan. Ett obligatoriskt och offentligt lobbyregister ger medborgarna just den insynen i vilka intressen som påverkar besluten. Planen kräver redan öppen redovisning av bidrag från utomstående intressen.
- offentlighet och insyndecisive»Den demokratiska processen och samhällsförvaltningen måste bygga på offentlighet« (party programme ↗)
- förhindra otillbörlig påverkan»ett gemensamt ansvar att med all kraft förhindra all form av otillbörlig påverkan« (party programme ↗)
- öppen redovisning av bidrag»Partierna ska vara skyldiga att öppet redovisa de bidrag de erhåller« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet slår fast att inflytande inte ska avgöras av ekonomiska resurser och att lobbyismen därför ska regleras, samt att medborgarna alltid ska kunna granska makten.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Partiprogrammet slår fast att inflytande inte ska avgöras av ekonomiska resurser och att lobbyismen därför ska regleras, samt att medborgarna alltid ska kunna granska makten. Ett obligatoriskt och offentligt lobbyregister som omfattar riksdag, regering och myndigheter är den konkreta formen för den insynen. Offentlighetsprincipen ska dessutom värnas och stärkas.
- reglerad lobbyismdecisive»Inflytande ska inte avgöras av vilka ekonomiska resurser man har, och därför ska lobbyismen regleras« (party programme ↗)
- medborgerlig granskning av makten»Medborgarna ska alltid kunna granska makten.« (party programme ↗)
- offentlighetsprincipen värnas»Offentlighetsprincipen och meddelarfriheten måste värnas och stärkas.« (party programme ↗)
- lättillgänglig information»En deltagande demokrati kräver lättillgänglig information« (party programme ↗)
Valmanifestet lovar uttryckligen att införa ett lobbyregister som en del av arbetet för ett mer transparent Sverige.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet lovar uttryckligen att införa ett lobbyregister som en del av arbetet för ett mer transparent Sverige. Motförslagets krav på ett obligatoriskt och offentligt register som omfattar riksdag, regering och myndigheter är just detta åtagande. Partiprogrammet ser öppenhet och transparens som grundförutsättningar för att förhindra korruption.
- inför ett lobbyregisterdecisive»Vi vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa regler mot korruption och införa ett lobbyregister.« (2022 manifesto ↗)
- ökad transparens»Sverige ska bli ännu mer transparent.« (2022 manifesto ↗)
- öppenhet mot korruption»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption och övergrepp.« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planen slår fast att offentlighetsprincipen har grundläggande betydelse för folkstyret och att handlingar i större utsträckning ska göras tillgängliga för att underlätta insyn.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att offentlighetsprincipen har grundläggande betydelse för folkstyret och att handlingar i större utsträckning ska göras tillgängliga för att underlätta insyn. Samma insynstanke bär kraven på lagreglerad redovisning av partiernas finansiering och på karensregler för statsråd. Ett obligatoriskt och offentligt lobbyregister är en tillämpning av just denna linje.
- offentlighet och insyndecisive»Offentlighetsprincipen har en grundläggande betydelse« (party programme ↗)
- tillgängliga handlingar»Diarier och allmänna handlingar bör i större« (party programme ↗)
- lagreglerad partifinansiering»källorna för sin finansiering ska vara reglerad i lag.« (party programme ↗)
- granskning som demokratins livsluft»Demokratins livsluft är att fler granskar, diskuterar och pekar ut samhällets brister.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Principprogrammet gör offentlighetsprincipen central för en öppen demokrati och vill att sekretess nyttjas restriktivt.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Principprogrammet gör offentlighetsprincipen central för en öppen demokrati och vill att sekretess nyttjas restriktivt. Det kräver också att beslutsprocessen är överblickbar för medborgarna så att ansvar kan utkrävas, vilket är just det insynsbehov motförslaget pekar på. Ett obligatoriskt och offentligt lobbyregister följer av dessa öppenhetsåtaganden.
- offentlighet och restriktiv sekretessdecisive»Offentlighetsprincipen, det vill säga tillgången till allmänna handlingar, är central för en öppen och vital demokrati. Sekretessmöjligheten ska nyttjas restriktivt.« (party programme ↗)
- överblickbar beslutsprocess»Beslutsprocessen måste vara överblickbar för medborgarna och därmed ge möjlighet att utkräva ansvar.« (party programme ↗)
- kontinuerligt medborgarinflytande»Det ideal som kristdemokraterna framhäver är en demokrati där varje medborgare ges möjligheter till deltagande, inflytande och delaktighet, inte bara vid valtillfället utan kontinuerligt.« (party programme ↗)
- undvik onödig byråkrati»Byråkrati och krångliga regler ska motverkas.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen innehåller inget åtagande om lobbyregister, och dess genomgående linje är att minska regelkrångel och byråkrati snarare än att lägga till nya obligatoriska registerkrav på riksdag, regering, myndigheter och kommuner.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen innehåller inget åtagande om lobbyregister, och dess genomgående linje är att minska regelkrångel och byråkrati snarare än att lägga till nya obligatoriska registerkrav på riksdag, regering, myndigheter och kommuner. Ansvarsutkrävandet i planen sker i stället genom skärpt tjänstemannaansvar. Ett obligatoriskt och heltäckande lobbyregister går därför utöver vad planen efterfrågar.
- minskat regelkrångeldecisive»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (2022 manifesto ↗)
- reglering på miniminivå»Minska regelkrånglet och onödig byråkrati, bland annat genom att motverka överimplementering i Sverige av EU-beslut - som huvudregel ska EU-direktiv genomföras på miniminivå« (2022 manifesto ↗)
- skärpt tjänstemannaansvar»Skärpa tjänstemannaansvaret så att du som skattebetalare vet att med all offentlig maktutövning följer ett ansvar för de beslut som fattas« (2022 manifesto ↗)
- levande politiskt liv»Sverige ska ha ett levande politiskt liv« (party programme ↗)
Planen vill genomföra åtgärder som ökar transparensen och möjligheten till politiskt ansvarsutkrävande, och kritiserar en informell myndighetsstyrningsmodell som försvårar just detta.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill genomföra åtgärder som ökar transparensen och möjligheten till politiskt ansvarsutkrävande, och kritiserar en informell myndighetsstyrningsmodell som försvårar just detta. Motförslagets krav på ett obligatoriskt och offentligt lobbyregister som omfattar riksdag, regering och myndigheter är en sådan transparensåtgärd. Planen pekar också ut att organiserade intressen är partipolitiskt knutna på ett sätt som snedvrider de demokratiska förutsättningarna.
- ökad transparensdecisive»Tjänstemannaansvar ska införas och åtgärder ska genomföras för att öka transparensen och möjligheten att utkräva politiskt ansvarsutkrävande.« (2022 manifesto ↗)
- mot informell maktutövning»En politiserad utnämningsmakt tillsammans med en i hög grad informell myndighetsstyrningsmodell försvårar demokratiskt ansvarsutkrävande.« (2022 manifesto ↗)
- insyn i intressepåverkan»Inom civilsamhället är både fackförbund och andra organisationer med viktiga samhällsuppdrag i hög grad partipolitiskt knutna på ett sätt som riskerar att snedvrida de demokratiska förutsättningarna.« (2022 manifesto ↗)
- stärkt ansvarsutkrävande»Sverigedemokraterna vill stärka möjligheter för ansvarsutkrävande när hanteringen av de offentliga resurserna brister.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:KU16)
- Committee report full text (HB01KU16)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:1121 — Karensregler för tunga regeringsföreträdare av Jan Ericson (M)
- Motion 2023/24:1137 — Skydd för arbetare mot påtvingad partisponsring av Oliver Rosengren och Lars Beckman (båda M)
- Motion 2023/24:1149 — Former för att säkerställa medborgarnas informerade och fria åsikter vid folkomröstning av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2023/24:1156 — En mer demokratisk process vid ingående av avtal för Sveriges räkning av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2023/24:1157 — Folklig granskning inför ratificering av internationella avtal av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2023/24:1247 — Ett modernt statsskick av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C, S, L, MP, V)
- Motion 2023/24:1299 — Grundlagsfästning av public service av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:1354 — Skydd för gemensam egendom av Niklas Karlsson och Joakim Sandell (båda S)
- Motion 2023/24:1395 — Värn för demokratin av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2023/24:1457 — Riksrevisionens uppgift av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2023/24:1472 — Löpande och transparent redovisning av korruptionsärenden vid svenska utrikesmyndigheter av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2023/24:1473 — Förtroendevaldas närvaro och arvodessystemet av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2023/24:160 — Kristendomen formaliserad i regeringsformen av Erik Hellsborn (SD)
- Motion 2023/24:1702 — Demokratiskt val av statschef av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1791 — Avskaffande av anonyma partibidrag av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1793 — Öppenhet kring lokala partiers finansiering av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:1963 — Anmälningsplikt för medlemskap i ordenssällskap och hemliga sällskap av Tomas Kronståhl m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2007 — Reglering av pr-byråer och lobbyister av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2108 — Ändamålsenlig grundlag av Jesper Skalberg Karlsson och Johan Hultberg (båda M)
- Motion 2023/24:2374 — Grundlagsskydd för public service av Magnus Manhammar (S)
Source: The Swedish Parliament