2024-05-292023/24:SkU24 · p.1SkUSkatter
Tillfälligt höjt tak för rotavdraget
Tillfälligt höjt tak för rotavdraget
Vad som står på spel: Med ett höjt tak kan den som renoverar få skattereduktion för ett större belopp, upp till 75 000 kronor per person för rotarbete, vilket kan ge fler jobb i en pressad byggbransch. Samtidigt visar granskningar att avdraget används mest av hushåll med höga inkomster, så en höjning fördelar skattepengar uppåt i inkomstfördelningen.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om taket för rotavdraget tillfälligt ska höjas, med separata tak för rot- och rutavdrag, för att hålla uppe sysselsättningen i byggsektorn, eller om höjningen inte bör genomföras eftersom den framför allt gynnar hushåll med höga inkomster.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att Sverige bedöms vara i en lågkonjunktur med hög inflation, svag tillväxt och hög arbetslöshet jämfört med andra europeiska länder. Ett tillfälligt höjt tak för rotavdraget ökar efterfrågan på rotarbete under en period då efterfrågan på övriga bygg- och anläggningsarbeten bedöms minska, och utskottet delar regeringens bedömning att förslaget till viss del kan upprätthålla produktionen och sysselsättningen i byggsektorn. Utskottet anser därför att riksdagen bör anta regeringens förslag och avstyrker motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V, MP)
Reservanterna (V, MP) vill avslå förslaget om höjt rotavdrag och i stället inrikta stödet på energieffektiviserande åtgärder. De hänvisar till Riksrevisionens granskning, som visar att självfinansieringsgraden är mycket låg och att det vore kostnadseffektivt att i stället sänka taket, samt till att rotavdrag är betydligt vanligare bland hushåll med höga inkomster - mer än hälften av det totala avdragsbeloppet användes av de 20 procent av hushållen som hade de högsta inkomsterna - vilket innebär att en höjning i mycket hög grad gynnar höginkomsthushåll.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/18/0/6 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| S | Nej | Ja 90/0/0/16 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Avstår 2/0/17/5 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 11/0/0/5 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 58/0/0/10 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 61/0/0/11 | lika | säkerhet: medel | härlett |
Avvek från partilinjen
| CAnders Ådahl (C, Västra Götalands läns västra) | Ja — partilinjen: Avstår |
| CUlrika Heie (C, Västra Götalands läns östra) | Ja — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), 2. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), 3. lag om ändring i lagen (2009:194) om förfarandet vid skattereduktion för hushållsarbete, 4. lag om ändring i lagen (2009:194) om förfarandet vid skattereduktion för hushållsarbete, 5. lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244), 6. lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244). Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:86 punkterna 1-6 och avslår motionerna 2023/24:2846 av Ilona Szatmári Waldau m.fl. (V) och 2023/24:2854 av Annika Hirvonen m.fl. (MP).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om att tillfälligt höja taket för rotavdraget. Det innebär att taket för rotavdraget tillfälligt ska höjas och att det tillfälligt ska införas separata tak för rot- respektive rutavdraget. Under beskattningsåret 2024 ska taket för rotavdraget vara 75 000 kronor per person och 75 000 kronor per person för rutavdraget. Fram till den 30 juni 2024 får dock högst 50 000 kronor användas för rotavdrag och högst 75 000 kronor sammanlagt för rot- och rutavdrag. Det tillfälligt höjda taket syftar till att temporärt främja sysselsättningen i byggsektorn under lågkonjunkturen i svensk ekonomi. Bestämmelserna får tillämpas på hushållsarbete som har betalats, förmån av hushållsarbete som har tillhandahållits och hushållsarbete som har redovisats i en förenklad arbetsgivardeklaration under beskattningsåret 2024. De nya reglerna börja att gälla den 1 juli 2024 och upphöra att gälla vid årsskiftet.
Motförslag
- Motförslaget vill avslå förslaget om höjt rotavdrag och istället fokusera på energieffektiviserande åtgärder. (V, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen avvisar skattesubventioner som främst gynnar ett fåtal och vill i stället använda skattekronorna till välfärd och till klimatsmarta renoveringar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen avvisar skattesubventioner som främst gynnar ett fåtal och vill i stället använda skattekronorna till välfärd och till klimatsmarta renoveringar. Motförslaget kräver just detta: inget höjt tak för rotavdraget, utan stöd riktat mot energieffektiviserande åtgärder, med skälet att avdraget till största delen används av de högsta inkomstskikten. Det följer planens fördelningspolitik och dess prioritering av upprustning och energieffektivisering av bostäder.
- skattekronor till välfärd i ställetavgörande»Istället för rut-bidrag till städning hos fullt friska personer så kan vi använda skattekronorna till att förbättra hemtjänsten.« (valmanifest 2022 ↗)
- klimatsmarta renoveringar prioriteras»Vänsterpartiets nästa steg handlar om en politik för massivt bostadsbyggande, klimatsmarta renoveringar och sänkta hyror som går hand i hand med den gröna omställningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- inte skattelättnader för ett fåtal»Vänsterpartiet tycker att det är viktigare med en arbetstidsförkortning som kommer alla till del än sänkta skatter för ett fåtal.« (valmanifest 2022 ↗)
- statligt stöd till energieffektivisering»investeringarna i byggande, upprustning och energieffektivisering av« (partiprogram ↗)
Valmanifestet pekar ut just rot-avdraget som ett verktyg för energieffektivisering och lovar riktade stöd som inte driver på inflationen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet pekar ut just rot-avdraget som ett verktyg för energieffektivisering och lovar riktade stöd som inte driver på inflationen. Ett höjt tak som enligt underlaget framför allt gynnar de inkomststarkaste hushållen går emot planens princip att skatt ska tas ut efter bärkraft. Planen talar därför för motförslagets inriktning mot energieffektiviserande åtgärder i stället för ett höjt tak.
- rot-avdrag för energieffektiviseringavgörande»Takten behöver därför öka och kunskapen om hur rot-avdraget kan användas för energieffektivisering behöver breddas.« (valmanifest 2022 ↗)
- energisparande i bostadsbeståndet»Vi vill underlätta för fastighetsägare att vidta åtgärder för att spara energi i flerfamiljshus.« (valmanifest 2022 ↗)
- riktade stöd utan inflationsdrivning»Med riktade och smarta stöd kan vi stötta människor utan att driva på inflationen.« (valmanifest 2022 ↗)
- skatt efter bärkraft»Skatterna ska vara progressiva och tas ut efter bärkraft« (partiprogram ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Inflation 3,9 procent och styrränta 3,75 procent — Skärper planens krav på att stöd ska vara riktade och inte elda på inflationen
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet vill införa ett kraftfullt stöd för energieffektivisering till hushåll och industrier och rikta renoveringsstödet mot hållbar renovering och hyresrätter, inte mot ett höjt generellt rotavdrag.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet vill införa ett kraftfullt stöd för energieffektivisering till hushåll och industrier och rikta renoveringsstödet mot hållbar renovering och hyresrätter, inte mot ett höjt generellt rotavdrag. Planen slår dessutom fast att de med mest pengar ska bidra mer, vilket talar emot en höjning som främst gynnar höginkomsthushåll. Motförslagets krav sammanfaller med båda åtagandena.
- stöd till energieffektiviseringavgörande»införa ett kraftfullt stöd för energieffektivisering till både hushåll och industrier.« (valmanifest 2022 ↗)
- riktat stöd till hållbar renovering»införa ett rot-stöd för hyresrätter och stimulera hållbar renovering genom statligt långsiktigt stöd.« (valmanifest 2022 ↗)
- progressiv fördelningsprofil»att de med mest pengar, som också orsakar större utsläpp, ska bidra mer till omställningen och välfärden genom en progressiv beskattning av kapital« (valmanifest 2022 ↗)
Manifestet pekar ut det gröna avdraget för energieffektivisering i hemmet, inte ett höjt rottak, som partiets verktyg för att sänka hushållens kostnader.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Manifestet pekar ut det gröna avdraget för energieffektivisering i hemmet, inte ett höjt rottak, som partiets verktyg för att sänka hushållens kostnader. Planen lovar dessutom att hushålla med skattebetalarnas pengar och att prioritera effektiva åtgärder framför symbolpolitik, vilket talar mot en takhöjning med mycket låg självfinansieringsgrad. Motförslagets krav att avstå takhöjningen och i stället rikta stödet mot energieffektivisering ligger därför i linje med planen, även om ambitionen om sänkt totalt skattetryck drar åt andra hållet.
- grönt avdrag för energieffektiviseringavgörande»Det kan vi lösa genom att bredda och skala upp det gröna avdraget och göra det enklare att installera solpaneler på flerfamiljshus.« (valmanifest 2022 ↗)
- hushålla med skattemedel»Politiken ska hushålla med skattebetalarnas pengar.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiva åtgärder framför symbolpolitik»Ett ledarskap som prioriterar effektiva åtgärder framför symbolpolitik eller passivitet.« (valmanifest 2022 ↗)
- sänkt totalt skattetryck»Det totala skattetrycket måste ner nästa mandatperiod.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill sänka skatten på arbete och underlätta framväxten av arbetsintensiva tjänster genom utökad avdragsrätt, vilket talar för ett höjt tak snarare än för motförslagets krav på att avstå höjningen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill sänka skatten på arbete och underlätta framväxten av arbetsintensiva tjänster genom utökad avdragsrätt, vilket talar för ett höjt tak snarare än för motförslagets krav på att avstå höjningen. Planen avvisar dessutom uttryckligen bidragslinjen på klimatområdet till förmån för riktiga klimatskatter, vilket går emot att styra om stödet till energieffektiviserande åtgärder. Fördelningsinvändningen biter inte heller: den socialliberala ekonomiska politiken syftar enligt planen till att bekämpa fattigdom, inte rikedom.
- lägre skatt på arbeteavgörande»Vi vill sänka din skatt oavsett om du är företagare eller anställd.« (valmanifest 2022 ↗)
- styrmedel framför klimatbidrag»Därför är vi för riktiga klimatskatter i stället för att göra klimatpolitiken till en tävling i högst bidrag och flest symbolskatter.« (valmanifest 2022 ↗)
- avdrag för arbetsintensiva tjänster»Framväxten av jobb som inte kräver formella kunskaper eller erfarenheter ska underlättas, till« (partiprogram ↗)
- bekämpa fattigdom inte rikedom»Den socialliberala ekonomiska politiken syftar till att bekämpa fattigdom, inte rikedom.« (partiprogram ↗)
Planens avgörande åtagande är ett skattesystem som stimulerar arbete och företagande, och att nya jobb är den viktigaste fördelningsfrågan.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är ett skattesystem som stimulerar arbete och företagande, och att nya jobb är den viktigaste fördelningsfrågan. Motförslaget vill avstå från ett höjt rottak och styra om stödet till energiåtgärder, vilket drar ned stimulansen till byggarbeten när efterfrågan viker. Planens svar på fördelningsinvändningen är fler jobb, inte lägre tak. Därför avvisas kravet.
- nya jobb främsta fördelningspolitikenavgörande»Därför är tillkomsten av nya jobb den i särklass viktigaste fördelningspolitiska frågan.« (partiprogram ↗)
- skatter ska stimulera arbete»Det bör också utformas så att det stimulerar arbete, hederlighet, sparande och företagande.« (partiprogram ↗)
- företagandet finansierar välfärden»Vi ser människors behov av välfärd och vi ser företagaren vars affärsidéer gör det möjligt att betala för välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Lågkonjunktur med 3,9 % inflation och 8,6 % arbetslöshet — stärker planens sysselsättningsåtagande som avgörande i just denna tillfälliga åtgärd
Planen bygger på lägre skatt på hushållen och ett uttalat skattehöjarstopp, inte på att strypa en skattereduktion och styra om den mot särskilt utpekade åtgärder.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bygger på lägre skatt på hushållen och ett uttalat skattehöjarstopp, inte på att strypa en skattereduktion och styra om den mot särskilt utpekade åtgärder. Motförslaget vill stoppa det höjda taket för rotavdraget och i stället rikta stödet mot energieffektivisering, vilket för hushållen innebär en snävare lättnad. Planen talar därför emot motförslagets krav, även om den delar ambitionen att underlätta energieffektivisering via det gröna skatteavdraget.
- skattehöjarstoppavgörande»Införa ett skattehöjarstopp under den kommande mandatperioden som innebär att de samlade skatterna inte höjs« (valmanifest 2022 ↗)
- sänkt skattetryck»Sverige har redan ett av världens högsta skattetryck – mer skatt är ingen lösning.« (valmanifest 2022 ↗)
- utvidgat grönt skatteavdrag»Göra det billigare för privatpersoner att minska sin elkonsumtion genom att förstärka och utvidga det gröna skatteavdraget« (valmanifest 2022 ↗)
- reformer ska finansieras»Alla nya löften och reformer – som till exempel våra inkomstskattesänkningar – behöver finansieras eller rymmas inom överskottsmålet.« (valmanifest 2022 ↗)
Valplattformen vill bromsa boendekostnaderna och underlätta byggande och anställning, medan motförslaget vill stoppa den höjda taknivån och i stället styra stödet mot energieffektivisering.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valplattformen vill bromsa boendekostnaderna och underlätta byggande och anställning, medan motförslaget vill stoppa den höjda taknivån och i stället styra stödet mot energieffektivisering. Planen avvisar uttryckligen att klimatambitioner får gå före konkurrenskraft och företagande och vill stoppa symbolpolitik som slår mot näringsverksamhet. Fördelningsargumentet väger lätt mot planens åtagande att hålla nere kostnaderna för byggande och boende.
- lägre boendekostnaderavgörande»Åtgärder behöver också vidtas för att bromsa de skenande boendekostnaderna så att fler har råd till ett hem.« (valmanifest 2022 ↗)
- klimatmål efter konkurrenskraft»Evidens, resultat och svensk konkurrenskraft ska styra genomförandet av klimatmål i högre utsträckning än politikers vilja att gå först och längst.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler riktiga jobb»Göra det lättare att anställa och skapa bästa förutsättningar för svensk industri« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa symbolpolitik»Stoppa symbolpolitik som går ut över möjligheten att bedriva industri och näring« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Arbetslöshet 8,6 procent och konjunkturbarometer under normalläge — Förstärker planens åtagande om åtgärder som håller uppe sysselsättning och byggande; Inflation 3,9 procent och styrränta 3,75 procent — Gör planens krav på att bromsa boendekostnaderna mer akut och talar mot ett lägre rotavdragstak
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:SkU24)
- Betänkandets fulltext (HB01SkU24)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2846 — med anledning av prop. 2023/24:86 Tillfälligt höjt tak för rotavdraget av Ilona Szatmári Waldau m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2854 — med anledning av prop. 2023/24:86 Tillfälligt höjt tak för rotavdraget av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Proposition 2023/24:86 — Tillfälligt höjt tak för rotavdraget
Källa: Sveriges riksdag