2025-02-272024/25:TU7 · p.1TUTransport och infrastruktur
Bildandet av Svevia och Infranord
Vad som står på spel: Svevia och Infranord bolagiserades ur myndigheternas egen produktion och utför i dag stora delar av väg- och järnvägsunderhållet. Om ägarstyrningen inte säkrar produktivitet och måluppfyllelse påverkas underhållets kvalitet och kostnad, vilket i sin tur berör resenärer, godstransporter och skattebetalare.
Vad omröstningen gäller
Frågan är om regeringens nuvarande ägarstyrning av Svevia och Infranord är tillräcklig, eller om staten i större utsträckning ska återta kontrollen över väg- och järnvägsunderhållet och en återgång till statlig organisation ska utredas.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet välkomnar granskningen men delar regeringens bedömningar: bolagen har avkastningsmål som styr dem mot ökad produktivitet, de styrs enligt samma modell som övriga statliga bolag, ägardialogerna har tydliggjorda rutiner och fungerar som verktyg för att följa upp de ekonomiska målen och begära åtgärdsplan om målen inte nås. Något krav på att återta underhållet i statlig regi behövs därför inte.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S)
Socialdemokraterna vill att staten i större utsträckning återtar kontrollen över järnvägs- och vägunderhållet och att en utredning om återgång till statlig organisation genomförs, eftersom ägarstyrningen enligt granskningen inte säkerställer att riksdagens intentioner med bolagiseringen uppfylls.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att lägga regeringens skrivelse till handlingarna (ärendet avslutas utan åtgärd) samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/19/5 | avviker från planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/14/4 | avviker från planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Avstår 0/0/20/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Ja | Ja 12/0/0/4 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 14/0/0/5 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/10 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:3288 av Malin Östh m.fl. (V), 2024/25:3290 av Gunilla Svantorp m.fl. (S) yrkandena 1-3, 2024/25:3292 av Linus Lakso m.fl. (MP) och 2024/25:3294 av Ulrika Heie m.fl. (C) yrkandena 1 och 2 samt lägger skrivelse 2024/25:35 till handlingarna.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen som handlar om Riksrevisionens rapport om bildandet av de statliga infrastrukturföretagen Svevia och Infranord. Riksrevisionen lämnar flera rekommendationer till regeringen, bland annat att de systematiskt ska följa upp och utvärdera Svevias och Infranords åtgärder för att uppnå sina ekonomiska mål. Regeringen menar i sin skrivelse att de genom befintliga ägardialoger kan följa bolagens måluppfyllelse, och att ägaren kan begära en åtgärdsplan om målen inte nås. Regeringen skriver också att de inte kommer att göra några andra insatser med anledning av Riksrevisionens iakttagelser och att rapporten därmed anses vara slutbehandlad. Riksdagen lade skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet.
Motförslag
- Motförslaget vill att staten i större utsträckning återtar kontrollen över järnvägs- och vägunderhållet och genomför en utredning om återgång till statlig organisation. (S) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valmanifestet slår fast att det är hög tid att ta tillbaka den samhällsviktiga verksamhet och infrastruktur som privatiserats och att staten måste öka sin kontroll över infrastrukturen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att det är hög tid att ta tillbaka den samhällsviktiga verksamhet och infrastruktur som privatiserats och att staten måste öka sin kontroll över infrastrukturen. Partiprogrammet vill kraftigt stärka det gemensamma ägandet i nyckelsektorer som infrastruktur, eftersom besluten där behöver väga in långsiktiga samhällsekonomiska mål snarare än avkastningskrav. En utredning om återgång till statlig organisation för väg- och järnvägsunderhåll är precis det planen kräver.
- återta privatiserad infrastrukturavgörande»Det är hög tid att agera och ta tillbaka den samhällsviktiga verksamhet och infrastruktur som har privatiserats.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad statlig kontroll över infrastruktur»Staten måste öka sin kontroll över infrastruktur och resurser som behövs för att genomföra klimatomställningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- gemensamt ägande i nyckelsektorer»I nyckelsektorer som finans, infrastruktur, bostäder och energiförsörjning vill« (partiprogram ↗)
- upprustat väg- och järnvägsnät»Vägnätet och järnvägen behöver rustas upp i stora delar av Sverige, när industrierna nu expanderar på nya platser.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planens grundhållning är att samhället ska flytta fram positionerna och ta tillbaka kontrollen över samhällsviktig verksamhet, och partiprogrammet ger demokratin företräde före marknaden med kravet att i varje situation pröva vilken driftsform som ger bäst resultat.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens grundhållning är att samhället ska flytta fram positionerna och ta tillbaka kontrollen över samhällsviktig verksamhet, och partiprogrammet ger demokratin företräde före marknaden med kravet att i varje situation pröva vilken driftsform som ger bäst resultat. En utredning om återgång till statlig organisation av väg- och järnvägsunderhållet är just en sådan prövning. Planens massiva järnvägssatsningar förutsätter dessutom ett underhåll som fungerar.
- ta tillbaka demokratisk kontrollavgörande»Samhället ska flytta fram positionerna för att ta tillbaka kontrollen över utvecklingen.« (valmanifest 2022 ↗)
- demokratins företräde»Demokratin har därför företräde före marknaden.« (partiprogram ↗)
- pröva driftsform mot resultat»måste vara att i varje situation pröva vilken form som ger det bästa resultatet med hänsyn« (partiprogram ↗)
- satsningar på järnvägen»Genom massiva investeringar i både ny och befintlig järnväg kommer fler att kunna resa klimatsmart med tåg.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen säger uttryckligen att järnvägssystemet behöver ses över och till vissa delar återregleras för att transportsystemet ska fungera långsiktigt, och att samhället självt måste styra och stå för infrastruktursystemen.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen att järnvägssystemet behöver ses över och till vissa delar återregleras för att transportsystemet ska fungera långsiktigt, och att samhället självt måste styra och stå för infrastruktursystemen. Motförslagets krav på att staten återtar kontrollen över väg- och järnvägsunderhållet och att en återgång utreds är därmed vad planen förordar. Planen godtar statligt ägande av affärsverksamhet när det finns skäl för det.
- återreglera järnvägenavgörande»Järnvägssystemet behöver ses över och till vissa delar återregleras för att få ett optimalt och långsiktigt fungerande transportsystem.« (partiprogram ↗)
- samhället styr infrastrukturen»Samhället måste själv styra och stå för utbyggnad av infrastruktursystemen.« (partiprogram ↗)
- pålitligt spårunderhåll»Man ska kunna lita på järnvägen. Därför måste spåren underhållas och förseningar minimeras.« (partiprogram ↗)
- statligt ägande kan motiveras»I vissa fall kan det dock finnas skäl för staten eller en kommun att äga och driva affärsverksamheter.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet slår fast att marknadsekonomin ska vara fri från planekonomiska pekpinnar och att offentlig verksamhet med fördel kan konkurrensutsättas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att marknadsekonomin ska vara fri från planekonomiska pekpinnar och att offentlig verksamhet med fördel kan konkurrensutsättas. Ett återförstatligande av väg- och järnvägsunderhållet går i motsatt riktning. Planen vill däremot rusta upp järnvägarna, alltså höja underhållets kvalitet, men inte genom att återta verksamheten i statlig regi.
- konkurrensutsatt offentlig verksamhetavgörande»Offentlig verksamhet kan med fördel konkurrensutsättas för att ge det privata näringslivet möjlighet att skapa« (partiprogram ↗)
- upprustade järnvägar»Vi vill rusta upp regionala järnvägar, bygga nya stambanor från norr till söder, höja standarden på det nationella stambanenätet i hela landet« (valmanifest 2022 ↗)
- förutsägbara spelregler»Ekonomin ska ha givna och förutsägbara spelregler, som« (partiprogram ↗)
flags: citat_blockerat
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att det offentliga endast ska driva affärsverksamhet när det finns ett starkt samhällsintresse och inte ska driva verksamheter som tränger ut fungerande privata alternativ.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att det offentliga endast ska driva affärsverksamhet när det finns ett starkt samhällsintresse och inte ska driva verksamheter som tränger ut fungerande privata alternativ. Att återta väg- och järnvägsunderhållet i statlig organisation går i motsatt riktning. Planen vill i stället att upphandling stimulerar konkurrens och att järnvägsnätet rustas upp, inte att marknaden avskaffas.
- begränsat offentligt företagandeavgörande»Det offentliga ska endast driva affärsverksamhet om det finns ett starkt samhällsintresse.« (partiprogram ↗)
- inget undanträngande av privata alternativ»Det offentliga ska inte driva verksamheter som tränger ut fungerande privata alternativ eller försvårar nyföretagande.« (partiprogram ↗)
- upphandling som stimulerar konkurrens»Offentlig upphandling ska ske på sätt som ger skattebetalarna låga kostnader, hög kvalitet, säkrar likabehandling och stimulerar konkurrens.« (partiprogram ↗)
- upprustat järnvägs- och vägnät»Järnvägsnätet för gods- och persontransporter är i starkt behov av upprustning och utbyggnad, liksom vissa delar av vägnätet.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att offentlig verksamhet så långt möjligt ska bygga på frånvaro av monopol, att verksamhet som inte är myndighetsutövning bör upphandlas i konkurrens och att själva trafiken bör bedrivas i konkurrens medan det offentliga svarar för infrastrukturen.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att offentlig verksamhet så långt möjligt ska bygga på frånvaro av monopol, att verksamhet som inte är myndighetsutövning bör upphandlas i konkurrens och att själva trafiken bör bedrivas i konkurrens medan det offentliga svarar för infrastrukturen. En utredning om att återta väg- och järnvägsunderhållet i statlig organisation går emot den linjen. Planen ger däremot stöd för kravet på utvärdering och kostnadsuppföljning av bolagens verksamhet.
- frånvaro av monopolavgörande»verksamhetsformer ska så långt möjligt bygga på frånvaro av monopol.« (partiprogram ↗)
- upphandling i konkurrens»Övrig offentlig verksamhet, som inte är myndighetsutövning, bör« (partiprogram ↗)
- trafik i konkurrens»Själva trafiken bör bedrivas i konkurrens.« (partiprogram ↗)
- uppföljning och utvärdering»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska« (partiprogram ↗)
Planens bärande princip är att det som kan göras lika bra eller bättre av någon annan inte ska utföras av det offentliga och att en stor stat ger ett svagare samhälle; planen vill dessutom minska statligt ägande.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bärande princip är att det som kan göras lika bra eller bättre av någon annan inte ska utföras av det offentliga och att en stor stat ger ett svagare samhälle; planen vill dessutom minska statligt ägande. Att staten återtar väg- och järnvägsunderhållet i egen organisation går rakt emot detta. Planens transportåtagande är att rusta upp befintlig järnväg och laga vägarna, inte att förstatliga utförandet. Kravet avvisas.
- privat framför offentligt utförandeavgörande»Om något kan göras lika bra eller bättre av« (partiprogram ↗)
- begränsad stat»En stor stat leder till ett svagare samhälle.« (partiprogram ↗)
- minskat statligt ägande»Sälja av en större andel av statliga Sveaskogs innehav till personer med regional anknytning« (valmanifest 2022 ↗)
- underhåll före nybyggnation»Rusta upp dagens järnväg i stället för att satsa på höghastighetståg som riskerar att vara omoderna redan innan de är klara« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet slår fast att väsentliga delar av infrastrukturen bör stå under statlig kontroll och att stat och kommun måste behålla ett betydande mått av inflytande över infrastrukturen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att väsentliga delar av infrastrukturen bör stå under statlig kontroll och att stat och kommun måste behålla ett betydande mått av inflytande över infrastrukturen. Valmanifestet gör förbättrat underhåll av vägar och järnväg till ett åtagande, vilket är just vad granskningen sätter i fråga. En utredning om återgång till statlig organisation ligger därför i linje med planen, även om partiprogrammet i övrigt är pragmatiskt om driftsformen.
- infrastruktur i statlig kontrollavgörande»försvar och väsentliga delar av vår infrastruktur bör stå under statlig kontroll« (partiprogram ↗)
- offentligt inflytande över infrastruktur»behålla ett betydande mått av inflytande över infrastruktur och kollektivtrafik« (partiprogram ↗)
- bättre underhåll»Förbättra underhållet av vägar och järnväg« (valmanifest 2022 ↗)
- pragmatisk driftsform»inte vem som utför en specifik uppgift« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:TU7)
- Betänkandets fulltext (HC01TU7)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:3288 — med anledning av skr. 2024/25:35 Riksrevisionens rapport om bildandet av Svevia och Infranord av Malin Östh m.fl. (V)
- Motion 2024/25:3290 — med anledning av skr. 2024/25:35 Riksrevisionens rapport om bildandet av Svevia och Infranord av Gunilla Svantorp m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3292 — med anledning av skr. 2024/25:35 Riksrevisionens rapport om bildandet av Svevia och Infranord av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3294 — med anledning av skr. 2024/25:35 Riksrevisionens rapport om bildandet av Svevia och Infranord av Ulrika Heie m.fl. (C)
- Regeringens skrivelse 2024/25:35 — Riksrevisionens rapport om bildandet av Svevia och Infranord
Källa: Sveriges riksdag