2025-05-212024/25:NU20 · p.4NUNäringsliv och energi
Alternativ till regeringens förslag
Alternativ till regeringens modell för statligt stöd till ny kärnkraft
Vad som står på spel: Utformningen påverkar hur snabbt och till vilken kostnad Sverige kan bygga ut fossilfri elproduktion, och vilka kraftslag – kärnkraft, vind, sol, vatten och kraftvärme – som gynnas av statens stöd. Berör elkunder, skattebetalare och energibolag.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om staten bör rikta finansiering och riskdelning specifikt mot ny kärnkraft, eller om stödet i stället bör vara teknikneutralt och drivas fram genom konkurrens mellan olika kraftslag.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet anser att ny kärnkraft behövs som stabil baskraft för att elsystemet ska klara en omfattande elektrifiering, eftersom vattenkraft och kraftvärme inte kan byggas ut nog för att fylla den rollen och väderberoende vind- och solkraft behöver en stabil grund att vila på. Utskottet avslår därför motionerna om alternativa lösningar.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 7 (S)
Reservanten anser att den teknikspecifika satsningen på ny kärnkraft är fel väg och vill i stället bygga ut kraftsystemet teknikneutralt genom upphandling av förmågor i konkurrens mellan leverantörer, samt låta befintliga reaktorer livstidsförlängas och effekthöjas.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 7 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/21/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Ja | Avstår 0/0/15/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | uttryckligt |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | följer planen | säkerhet: medel | uttryckligt |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:3392 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkande 3, 2024/25:3394 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkande 2 och 2024/25:3395 av Linus Lakso m.fl. (MP) yrkande 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om statligt stöd för investeringar i ny kärnkraft. Den nya lagen reglerar de grundläggande förutsättningarna och formerna för statligt stöd till företag som investerar i nya kärnkraftsreaktorer i Sverige. Stödet ska utformas så att risker och vinster fördelas på ett väl avvägt sätt mellan staten och det företag som får stöd. Förslaget innebär att statligt stöd får lämnas i form av statliga lån dubbelriktade differenskontrakt, en modell för elprissäkring som innebär ett avtal mellan operatören av reaktoranläggningen och staten som omfattar både ett minimiersättningsskydd och en gräns för överkompensation. De statliga lånen får ges för uppförande och provdrift av nya kärnkraftsreaktorer samt för projektering och andra förberedande åtgärder inför uppförandet. De dubbelriktade differenskontrakten får ingås för rutinmässig drift av nya kärnkraftsreaktorer. Lagen börjar gälla den 1 augusti 2025.
Motförslag
- Motförslaget vill se en mer omfattande analys av marknadspåverkan för kärnkraftsfinansieringsramlagen. (S) — Reservation 7
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen avvisar utbyggd kärnkraft som väg ut ur fossilberoendet och vill se en energipolitisk strategi byggd på förnybar el.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen avvisar utbyggd kärnkraft som väg ut ur fossilberoendet och vill se en energipolitisk strategi byggd på förnybar el. Motförslagets avvisande av en teknikspecifik kärnkraftssatsning ligger därför nära planen. Att i stället förlänga befintliga reaktorers livstid är inte planens linje, som vill ta landet också ur kärnkraftsberoendet, vilket gör stödet delvis villkorat.
- avvisar utbyggd kärnkraftavgörande»planerna på att bygga ut kärnkraften som en väg ut ur fossilberoendet.« (partiprogram ↗)
- förnybar elproduktion»En radikal utbyggnad av den förnybara elproduktionen är avgörande« (partiprogram ↗)
- energipolitik på förnybart»strategi som bygger på förnybar el och låga klimatutsläpp.« (partiprogram ↗)
- ur kärnkraftsberoendet»beroendet och kärnkraftsberoendet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestets energilinje är att bygga ut elproduktionen av alla slag och att få fram mer billig el snabbt, med värnad vattenkraft och prövning av samtliga energislag.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestets energilinje är att bygga ut elproduktionen av alla slag och att få fram mer billig el snabbt, med värnad vattenkraft och prövning av samtliga energislag. En teknikneutral upphandling av förmågor i konkurrens, samt effekthöjning och livstidsförlängning av befintliga reaktorer, ligger nära den formuleringen. En teknikspecifik satsning gör det inte. Planen stöder därför motförslagets krav.
- alla kraftslag byggs utavgörande»Bygg ut elproduktionen av alla slag.« (valmanifest 2022 ↗)
- värna vattenkraften»Vi behöver också värna vattenkraften och se till att solpanelerna blir fler, bland annat på offentliga och kommersiella byggnader.« (valmanifest 2022 ↗)
- samtliga energislag prövas»Vi ser positivt på de initiativ som nu tas för att undersöka potentialen framåt i samtliga energislag.« (valmanifest 2022 ↗)
- snabb elutbyggnad»Vi behöver bygga ut elproduktionen för att få mer billig el, snabbt, inte minst i södra Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
Motförslaget kräver livstidsförlängning och effekthöjning av befintliga reaktorer.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget kräver livstidsförlängning och effekthöjning av befintliga reaktorer. Partiprogrammet motsätter sig uttryckligen effekthöjning i befintliga reaktorer och vill påbörja avvecklingen omedelbart. Planen förordar inte heller teknikneutralitet utan en riktad utbyggnad av förnybart till hundra procent. Planen talar därför emot motförslagets krav i sak.
- nej till effekthöjningavgörande»Vi motsätter oss byggandet av nya reaktorer i Sverige, eller effekthöjning i befintliga, och vill i stället påbörja avvecklingen av kärnkraften omedelbart.« (partiprogram ↗)
- kärnkraft ohållbar»Kärnkraften hör därför inte hemma i ett hållbart samhälle.« (partiprogram ↗)
- hundra procent förnybart»produktionen av förnybar energi öka så att andelen blir hundra procent« (partiprogram ↗)
- riktad förnybar utbyggnad»bygga ut vindkraften till havs snabbt i hela landet, med hänsyn till livet i havet.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet slår fast visionen om hundra procent förnybar energi och ett samhälle utan kärnkraft, och att marknadsekonomin ska vara fri från planekonomiska pekpinnar med konkurrens som drivkraft.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast visionen om hundra procent förnybar energi och ett samhälle utan kärnkraft, och att marknadsekonomin ska vara fri från planekonomiska pekpinnar med konkurrens som drivkraft. En teknikneutral upphandling av förmågor i konkurrens ligger därför närmare planen än en teknikspecifik satsning på ett enda kraftslag. Valmanifestets mål är att fördubbla den utsläppsfria elproduktionen, inte att peka ut vinnaren.
- hundra procent förnybartavgörande»Sverige har både möjlighet och skyldighet att inom mindre än en generation bli ett samhälle med hundra procent förnybar energi, helt fritt från fossil energi, där Centerpartiets vision är ett samhälle utan kärnkraft.« (partiprogram ↗)
- konkurrens som drivkraft»Konkurrens är en viktig drivkraft för utvecklingen av marknadsekonomin.« (partiprogram ↗)
- fördubblad utsläppsfri el»Vi vill fördubbla produktionen av utsläppsfri el, och rusta och bygga ut elnätet.« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_blockerat
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill uttryckligen möjliggöra fler nya reaktorer och att statliga lånegarantier omfattar kärnkraften, eftersom klimatomställningen kräver dubbelt så mycket el.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill uttryckligen möjliggöra fler nya reaktorer och att statliga lånegarantier omfattar kärnkraften, eftersom klimatomställningen kräver dubbelt så mycket el. En teknikneutral upphandling i stället för en riktad satsning skulle ta bort just det stöd planen kräver. Att motförslaget också vill effekthöja befintliga reaktorer räcker inte, eftersom planen kräver ny kärnkraft.
- statliga lånegarantier till kärnkraftavgörande»I stället vill vi möjliggöra fler nya reaktorer på fler ställen, möjliggöra återstart av Ringhals 1 och 2, se till att statliga lånegarantier omfattar kärnkraften, modernisera regelverken och ge kärnkraften betalt för att den alltid finns tillgänglig.« (valmanifest 2022 ↗)
- kärnkraft för elektrifieringen»Klimatomställningen kräver dubbelt så mycket el som i dag. Då kan vi inte avveckla kärnkraften.« (valmanifest 2022 ↗)
- kärnkraft för klimatet»Kärnkraften behövs för klimatets skull och för att minska världens utsläpp. Staten bör underlätta« (partiprogram ↗)
- neutralitet mellan energislag»största möjliga mån vara neutral mellan energislag som uppfyller miljö- och säkerhetskraven.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet kräver både att befintliga reaktorers drift förlängs och att kärnkraften byggs ut med nya reaktorer, och slår fast att vindkraft bara kan vara ett komplement.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver både att befintliga reaktorers drift förlängs och att kärnkraften byggs ut med nya reaktorer, och slår fast att vindkraft bara kan vara ett komplement. Motförslaget accepterar livstidsförlängning men avvisar den teknikspecifika satsningen på ny kärnkraft, alltså precis den halva av åtagandet som gäller nybyggnad. Planen talar därför emot motförslagets krav.
- utbyggd kärnkraftavgörande»Satsa på kärnkraften med långsiktiga villkor att utvecklas. Förläng befintliga reaktorers drift och bygg ut med nya reaktorer.« (valmanifest 2022 ↗)
- vindkraft endast komplement»Bygg ut vindkraften men med respekt för den lokala demokratin och anpassa storleken efter lokala villkor. Vindkraft kan dock bara vara ett komplement.« (valmanifest 2022 ↗)
- värnad vattenkraft»Värna vattenkraften, både den storskaliga och småskaliga.« (valmanifest 2022 ↗)
- undvik elbrist»Målet är ett ekologiskt hållbart energisystem utan drastiska prisförändringar, elbrist eller andra betydande påfrestningar på välfärd och sysselsättning.« (partiprogram ↗)
Planen är uttryckligt teknikspecifik: utbyggnad av kärnkraften beskrivs som helt central, staten ska underlätta finansieringen med gröna kreditgarantier och många nya mindre reaktorer ska byggas för el som fungerar oberoende av väder och vind.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen är uttryckligt teknikspecifik: utbyggnad av kärnkraften beskrivs som helt central, staten ska underlätta finansieringen med gröna kreditgarantier och många nya mindre reaktorer ska byggas för el som fungerar oberoende av väder och vind. Motförslaget vill i stället ha en teknikneutral utbyggnad och nöja sig med livstidsförlängning av befintliga reaktorer. Det står i strid med planens kärnkraftsåtagande, även om planen också vill upphandla kraftproduktion som stärker stabiliteten.
- kärnkraftsutbyggnad helt centralavgörande»I det läge Sverige har hamnat i på grund av dåliga politiska beslut kommer en utbyggnad av kärnkraften att vara helt central.« (valmanifest 2022 ↗)
- riktat stöd till ny kärnkraft»Införa gröna kreditgarantier för ny kärnkraft – staten ska underlätta finansieringen« (valmanifest 2022 ↗)
- planerbar el oberoende av väder(valmanifest 2022)
- upphandlad stabilitet»Upphandla kraftproduktion som stärker stabiliteten« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_ej_verifierat
Valmanifestet kräver en långsiktig satsning på nästa generations kärnkraft, en färdplan för SMR-reaktorer och en svensk forskningsreaktor, eftersom planerbar och fossilfri el ses som avgörande.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet kräver en långsiktig satsning på nästa generations kärnkraft, en färdplan för SMR-reaktorer och en svensk forskningsreaktor, eftersom planerbar och fossilfri el ses som avgörande. Motförslaget avvisar en teknikspecifik kärnkraftssatsning till förmån för teknikneutral upphandling och effekthöjningar i befintlig produktion. Det strider mot planens uttryckliga kärnkraftsåtagande.
- teknikspecifik kärnkraftssatsningavgörande»Skapa förutsättningar för ny kärnkraft i Sverige och en färdplan för byggandet av SMR-reaktorer« (valmanifest 2022 ↗)
- planerbar elproduktion»Sverige behöver satsa på planerbar och fossilfri elproduktion.« (valmanifest 2022 ↗)
- forskningsreaktor»Upprätta en svensk forskningsreaktor kring fjärde generationens kärnkraft« (valmanifest 2022 ↗)
- långsiktig kärnkraftssatsning»Sverigedemokraterna vill göra en långsiktig satsning på den nya generationens kärnkraft.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:NU20)
- Betänkandets fulltext (HC01NU20)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:2954 — En folkrörelse för klimatet av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3134 — Utgiftsområde 21 Energi av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3389 — med anledning av prop. 2024/25:150 Finansiering och riskdelning vid investeringar i ny kärnkraft av Birger Lahti m.fl. (V)
- Motion 2024/25:3392 — med anledning av prop. 2024/25:150 Finansiering och riskdelning vid investeringar i ny kärnkraft av Rickard Nordin m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3394 — med anledning av prop. 2024/25:150 Finansiering och riskdelning vid investeringar i ny kärnkraft av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3395 — med anledning av prop. 2024/25:150 Finansiering och riskdelning vid investeringar i ny kärnkraft av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Proposition 2024/25:150 — Finansiering och riskdelning vid investeringar i ny kärnkraft
Källa: Sveriges riksdag