2025-05-222024/25:MJU19 · p.15MJUMiljö och jordbruk

Fördelning av fiskemöjligheter och överlåtbara fiskerättigheter

Vad som står på spel: Dagens system med individuellt överförbara fiskekvoter (ITQ) gynnar enligt kritikerna stora båtar och gör det svårare för småskaliga kustnära fiskare att överleva på sitt yrke, samtidigt som enartsfångstrutiner kan vara svåra att förena med Östersjöns känsliga ekosystem. Frågan berör både fiskets miljöpåverkan och försörjningen för yrkesfiskare, inte minst yngre fiskare som ska ta över näringen.

Vad omröstningen gäller

Reservanten ville att regeringen ger Havs- och vattenmyndigheten i uppdrag att se över systemet för fördelning av fiskekvoter så att yrkesfisket kan bedrivas mer ekosystemanpassat och mindre koncentrerat till få stora båtar, medan utskottet ansåg att pågående arbete för konkurrenskraft och lönsamhet inom fiskerinäringen redan svarar på behoven.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionerna och hänvisar till att den svenska livsmedelsstrategin och Havs- och vattenmyndighetens och Jordbruksverkets gemensamma strategi redan siktar på ökad konkurrenskraft, lönsamhet och sociala värden inom de blå näringarna, med särskild uppföljning av det småskaliga kustnära fisket, och att åtgärderna inte får medföra en orimlig administrativ börda för näringen.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 27 (V)

Reservanten (V) anser att dagens system med individuellt överförbara fiskekvoter (ITQ) inte är långsiktigt hållbart eftersom kvoterna samlas hos ett fåtal stora båtar, och vill att regeringen ger Havs- och vattenmyndigheten i uppdrag att se över kvotfördelningen så att yrkesfisket kan bedrivas ekosystemanpassat, med en plan för att kompensera småskaliga fiskare vid snabba ändringar av kvottilldelningen.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 27 från V.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna

Ja 194–18Ja 183–29

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/18/0/6följer planensäkerhet: höghärlett
SNejJa 89/0/0/17avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MPNejAvstår 0/0/14/4avviker från planensäkerhet: höguttryckligt
CNejJa 20/0/1/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
LNejJa 11/0/0/5avviker från planenmot eget programsäkerhet: medeluttryckligt
KDNejJa 15/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MNejJa 58/0/0/10avviker från planensäkerhet: låghärlett
SDNejAvstår 0/0/63/9avviker från planensäkerhet: medelhärlett

Avvek från partilinjen

CJonny Cato (C, Skåne läns västra)Avstår — partilinjen: Ja

Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1369 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkandena 11, 13, 14 och 28, 2024/25:1928 av Andrea Andersson Tay m.fl. (V) yrkandena 1 och 2, 2024/25:2803 av Sten Bergheden (M) och 2024/25:3037 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkande 80.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 100 förslag om fiskeripolitik i motioner från den allmänna motionstiden 2024. Riksdagen hänvisar främst till att arbete redan pågår i de frågor förslagen tar upp. Förslagen handlar bland annat om hållbara fiskbestånd, åtgärder för att värna svensk fiskerinäring, kontroll och sanktioner.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenhärlett

Planen pekar ut den ohållbara utvecklingen där alltmer kapital koncentreras på allt färre händer och vill att mer av naturresursernas värden stannar där de produceras, med ett större gemensamt ägande av naturtillgångar.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen pekar ut den ohållbara utvecklingen där alltmer kapital koncentreras på allt färre händer och vill att mer av naturresursernas värden stannar där de produceras, med ett större gemensamt ägande av naturtillgångar. Att systemet med individuellt överförbara kvoter ses över, eftersom kvoterna samlas hos ett fåtal stora båtar, och att småskaliga fiskare kompenseras följer direkt av det. Ekosystemanpassat fiske är också planens linje.

  • kapitalkoncentration är ohållbaravgörande»Vi har länge sett en ohållbar utveckling där alltmer kapital« (partiprogram ↗)
  • värdet stannar lokalt»Mer av naturresursernas värden måste stanna kvar där de utvinns och produceras.« (valmanifest 2022 ↗)
  • gemensamt ägande av naturresurser»Vi vill gå mot ett större gemensamt ägande av gruvbrytningen i« (partiprogram ↗)
  • ekosystemhänsyn»skapa goda villkor för rika ekosystem, bland annat genom att återställa« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet kräver en effektiv konkurrenslagstiftning som motverkar monopol och koncentration och slår fast att ekosystemen utnyttjas över hållbarhetsgränsen.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver en effektiv konkurrenslagstiftning som motverkar monopol och koncentration och slår fast att ekosystemen utnyttjas över hållbarhetsgränsen. Att kvoterna samlas hos ett fåtal stora båtar är just en sådan koncentration, och en översyn av kvotfördelningen med kompensation till småskaliga fiskare följer av principerna om hela landets utveckling och en omlagd fiskeripolitik. Planen stöder därför motförslagets krav.

  • motverka koncentrationavgörande»konkurrenslagstiftning ska motverka monopol och koncentration.« (partiprogram ↗)
  • ekosystemens gränser»naturtillgångar och ekosystem utnyttjas i dag över gränsen för det långsiktigt hållbara, och« (partiprogram ↗)
  • omlagd fiskeripolitik»också en omläggning av jordbruks- och fiskeripolitiken. Konsumentperspektivet, inte« (partiprogram ↗)
  • hela landet ska leva»Alla har ett gemensamt intresse av att hela landet kan leva och utvecklas.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejAvståravviker från planenuttryckligt

Partiprogrammet slår fast att fiskerätter ska fördelas utifrån hållbarhetskriterier och att hårda krav ska ställas på de företag som får utnyttja den gemensamma fiskresursen.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att fiskerätter ska fördelas utifrån hållbarhetskriterier och att hårda krav ska ställas på de företag som får utnyttja den gemensamma fiskresursen. Valmanifestet vill att ekosystemen sätter gränserna och att fisket blir skonsamt. En översyn av kvotfördelningen som motverkar koncentration till ett fåtal stora båtar följer direkt av detta.

  • hållbarhet styr kvotfördelningavgörande»Fiskerätter ska fördelas utifrån hållbarhetskriterier.« (partiprogram ↗)
  • ekosystemanpassat fiske»låt ekosystemen i haven sätta gränserna för hur mycket fisk som får fångas, inför en ekosystembaserad havsförvaltning och gå över till skonsamma fiskemetoder.« (valmanifest 2022 ↗)
  • krav på kvotinnehavare»Hårda krav ska ställas på de företag som får utnyttja den gemensamma fiskresursen för kommersiell vinning.« (partiprogram ↗)
  • värna småskaligt fiske»Det kustnära fisket och fritidsfisket har en viktig roll både för människors rekreation och för att våra skärgårdar ska hållas levande.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

CCenterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Valmanifestet värnar uttryckligen den småskaliga fiskenäringen och vill stärka de gröna näringarnas konkurrenskraft, medan partiprogrammet ser koncentration som ett hot mot den sunda konkurrensen och kräver att biologisk mångfald skyddas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet värnar uttryckligen den småskaliga fiskenäringen och vill stärka de gröna näringarnas konkurrenskraft, medan partiprogrammet ser koncentration som ett hot mot den sunda konkurrensen och kräver att biologisk mångfald skyddas. En översyn av kvotfördelningen när rättigheterna samlas hos ett fåtal stora båtar, med kompensation till de småskaliga, följer av dessa åtaganden.

  • värna det småskaliga fisketavgörande»Skadlig bottentrålning ska inte få förstöra för varken havsmiljön, den småskaliga fiskenäringen eller sportfisket.« (valmanifest 2022 ↗)
  • motverka koncentration»Konkurrens är en viktig drivkraft för utvecklingen av marknadsekonomin.« (partiprogram ↗)
  • ekosystemanpassat fiske»Att skydda den biologiska mångfalden är nödvändigt för att ekosystemen ska kunna fortleva.« (partiprogram ↗)
  • gröna näringarnas konkurrenskraft»Vi vill stärka de gröna näringarnas konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenuttryckligt

Partiprogrammet kräver att regelverket ska gynna småskaligt och kustnära fiske och att fisket hålls inom vetenskapliga ramar, och valmanifestet att industrifisket begränsas.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver att regelverket ska gynna småskaligt och kustnära fiske och att fisket hålls inom vetenskapliga ramar, och valmanifestet att industrifisket begränsas. Ett kvotsystem där rättigheterna samlas hos ett fåtal stora båtar går på tvärs mot det. En översyn av kvotfördelningen med kompensation till småskaliga fiskare följer därför av planen.

  • gynna småskaligt kustnära fiskeavgörande»Regelverket ska gynna småskaligt och kustnära fiske samt« (partiprogram ↗)
  • begränsat industrifiske»Kampen mot övergödningen ska fortsätta, industrifisket ska begränsas och de mest värdefulla havsområdena skyddas som marina reservat.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ekosystemanpassat fiske»Fisket måste bedrivas på ett långsiktigt hållbart sätt och hålla sig inom ramen för vetenskapliga« (partiprogram ↗)
  • rimlig börda för näringen»Regelbördan för små företag ska minska, genom ansträngningar på både kommunal, statlig och« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen vill att det personliga ägandet uppmuntras på bekostnad av det institutionella och håller bärkraftiga familjejordbruk som basen i den svenska naturnäringen.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen vill att det personliga ägandet uppmuntras på bekostnad av det institutionella och håller bärkraftiga familjejordbruk som basen i den svenska naturnäringen. Att kvoter samlas hos ett fåtal stora aktörer går emot den ägarstrukturen och riskerar de skärgårdssamhällen som är beroende av fiskerinäringen. En översyn av kvotfördelningen med ekosystemanpassning följer också av förvaltarskapsprincipen.

  • personligt framför institutionellt ägandeavgörande»Det är också angeläget att det personliga ägandet uppmuntras på bekostnad av det institutionella ägandet.« (partiprogram ↗)
  • kustnära fiskets betydelse»Många i skärgården är direkt eller indirekt beroende av en väl fungerande och livskraftig fiskerinäring.« (partiprogram ↗)
  • familjeföretag som bas»Bärkraftiga familjejordbruk bör även i fortsättningen vara basen i svenskt jordbruk.« (partiprogram ↗)
  • motverka överfiske»Ett alltför omfattande fiskeuttag gynnar ingen utan resulterar endast i att tillgången sinar och att näringen på lång sikt dör ut.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planens konkreta fiskeriåtagande är att bryta den utveckling där det storskaliga kustnära trålfisket tär på bestånden, bland annat genom en utflyttad trålgräns.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planens konkreta fiskeriåtagande är att bryta den utveckling där det storskaliga kustnära trålfisket tär på bestånden, bland annat genom en utflyttad trålgräns. En översyn av kvotfördelningen så att rättigheterna inte samlas hos ett fåtal stora båtar och det småskaliga fisket skyddas går i samma riktning. Planens syn på ägande som grunden för långsiktigt förvaltarskap talar samtidigt för överlåtbara rättigheter, vilket kvalificerar slutsatsen.

  • bryt det storskaliga trålfisketavgörande»Fiskerinäringen har drabbats hårt av minskade bestånd på senare år inte minst på grund av det kustnära trålfisket – den utvecklingen måste brytas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skydd av det kustnära fisket»Stävja minskningen av sill-/strömmingsbestånden i Östersjön genom att flytta gränsen för trålfiske från fyra till tolv nautiska mil« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt livsmedelsstrategi»Förstärka livsmedelsstrategin« (valmanifest 2022 ↗)
  • äganderätt som förvaltarskap»Den enskilda äganderätten är central i förvaltarskapstanken« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejAvståravviker från planenhärlett

Valmanifestet prioriterar havs- och vattenmiljön framför ett alltför intensivt fiske och vill ta tillvara landsbygdens värden med en väl avvägd miljöhänsyn.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet prioriterar havs- och vattenmiljön framför ett alltför intensivt fiske och vill ta tillvara landsbygdens värden med en väl avvägd miljöhänsyn. En översyn av kvotfördelningen så att fisket kan bedrivas ekosystemanpassat och småskaliga fiskare inte slås ut av att kvoterna samlas hos ett fåtal ligger i linje med det. Överlåtbara kvoter behandlas dock inte i planen.

  • miljö före intensivt fiskeavgörande»Vår havs- och vattenmiljö måste prioriteras tydligare framför ett allt för intensivt fiske och omfattande vindkraftsutbyggnad.« (valmanifest 2022 ↗)
  • landsbygdens näringar»Sverige behöver en politik som tar till vara värdet ute i landsbygden och som gör det enklare att i kombination med en väl avvägd miljöhänsyn att skapa fler verksamheter, jobb och ökad tillväxt.« (valmanifest 2022 ↗)
  • återställd havsmiljö»Öka takten i arbetet med att återställa havsmiljön i Östersjön« (valmanifest 2022 ↗)
  • näringsliv i hela landet»Underlätta för industri och näringsliv i hela landet« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag