2023-04-262022/23:SoU24 · p.2SoUHälsa och socialtjänst
Ensamarbete i klientnära kontakter
Ensamarbete i klientnära kontakter vid Sis
Vad som står på spel: Ensamarbete med ungdomar som kan ha ett destruktivt beteende innebär säkerhetsrisker för både personal och de unga; frågan är om ett totalförbud eller reviderade interna riktlinjer bäst balanserar säkerhet och verksamhetens behov.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om det bör införas ett lagstadgat förbud mot att personal arbetar ensam i klientnära kontakter vid Sis särskilda ungdomshem, eller om det räcker att myndigheten reviderar sina egna riktlinjer för att bedöma när ensamarbete är riskfyllt.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet noterar att myndigheten nyligen har reviderat sin riktlinje för bedömning av riskfyllt ensamarbete och anser inte att det behövs ett lagstadgat förbud, och avstyrker därför motionen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 4 (S)
Reservanten anser att verksamheten vid de särskilda ungdomshemmen som helhet är så riskfylld att ensamarbete aldrig är lämpligt, och vill därför att det införs ett förbud mot ensamarbete i klientnära kontakter, vilket skulle höja säkerheten för både unga och personal.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
VNej✕
SNej✓
MPNej✕
CJa✓
LJa✓
KDNej✕
MJa✓
SDNej✕
JaNejAvstårFrånvarande
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 4 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
AI
Röst
Säkerhet
Evidens
V
Nej
Ja 21/0/0/3
✕skiljer
säkerhet: medel
berörs ej
Segen reservation
Nej
Nej 0/92/0/15
✓lika
säkerhet: medel
berörs ej
MP
Nej
Ja 13/0/1/4
✕skiljer
säkerhet: medel
berörs ej
C
Ja
Ja 21/0/0/3
✓lika
säkerhet: låg
berörs ej
L
Ja
Ja 14/0/0/2
✓lika
säkerhet: låg
berörs ej
KD
Nej
Ja 15/0/0/4
✕skiljer
säkerhet: låg
berörs ej
M
Ja
Ja 58/0/0/10
✓lika
säkerhet: låg
berörs ej
SD
Nej
Ja 64/0/0/9
✕skiljer
säkerhet: låg
berörs ej
Avvek från partilinjen
MPJanine Alm Ericson(MP, Västra Götalands läns västra)
Avstår — partilinjen: Ja
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion
2022/23:2328 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S).
Riksdagens beslut: I april 2022 beslutade riksdagen att rikta en uppmaning, ett tillkännagivande, till regeringen om Statens institutionsstyrelses (Sis) åtgärder för att minska antalet avskiljningar vid särskilda ungdomshem. Därefter har regeringen i en skrivelse redovisat effekterna av Sis åtgärder och vilka fortsatta insatser som krävs för att avskiljningarna ska upphöra.
Riksdagen anser liksom regeringen att åtgärderna och den lämnade återrapporteringen innebär att tillkännagivandet är tillgodosett. Riksdagen avslutade ärendet genom att lägga skrivelsen till handlingarna.
Motförslag
Motförslaget vill införa ett förbud mot ensamarbete i klientnära kontakter vid Sis särskilda ungdomshem. (S) — Reservation 4
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
VVänsterpartietNej→Ja✕skiljerberörs ej
Planen kräver högre krav på arbetsmiljön i lagstiftningen och att personalen i välfärden ges bättre villkor och bemanning i stället för att bära resursbristen själva.
Planen kräver högre krav på arbetsmiljön i lagstiftningen och att personalen i välfärden ges bättre villkor och bemanning i stället för att bära resursbristen själva. Socialtjänsten ska förstärkas med tillräckliga resurser för barnskydd. Ett förbud mot ensamarbete i riskfyllda klientnära kontakter följer av planens syn på att bemanning och säkerhet är samhällets ansvar, inte något som ska pressas fram ur knappa resurser.
lagfäst arbetsmiljöskyddavgörande»Vänsterpartiet arbetar för en förstärkt arbetsrätt som innebär«(partiprogram ↗)
stärkt socialtjänst»förstärk socialtjänsten med tillräckliga resurser och kunskap för att arbeta både förebyggande och med barnskydd«(valmanifest 2022 ↗)
bemanning och arbetsmiljö»satsa på personalen så att vi samtidigt får bort personalbristen och stärker personalens villkor och arbetsmiljö«(valmanifest 2022 ↗)
fackligt inflytande över arbetsmiljön»Lagen ska stärka fackens inflytande«(partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
SSocialdemokraternaNej→Nej✓likaberörs ej
Planens åtagande är att arbetsvillkoren i välfärden ska spegla hur centrala jobben är och att socialtjänsten ska stärkas, och partiprogrammet slår fast att stark arbetsrättslig lagstiftning behövs som skydd för de anställda.
Planens åtagande är att arbetsvillkoren i välfärden ska spegla hur centrala jobben är och att socialtjänsten ska stärkas, och partiprogrammet slår fast att stark arbetsrättslig lagstiftning behövs som skydd för de anställda. Ett lagstadgat förbud mot ensamarbete i klientnära kontakter är en sådan skyddsreglering och ligger därför i planens riktning. Planen nämner inte ensamarbete, varför ställningstagandet härleds ur skyddsprincipen.
trygga arbetsvillkor i välfärdenavgörande»Arbetsvillkoren i välfärden måste spegla hur centrala jobben är för att samhället ska fungera.«(valmanifest 2022 ↗)
lagstiftat skydd för anställda»arbetsrättslig lagstiftning behövs som skydd för de anställda.«(partiprogram ↗)
stärkt socialtjänst»Att socialtjänsten stärks är centralt för att fånga upp unga i tid.«(valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietNej→Ja✕skiljerberörs ej
Planens avgörande åtagande är att personaltätheten i omsorgen måste hålla en nivå som gör att personal inte hamnar i omöjliga situationer där de ensamma tvingas utföra sådant som kräver två personer.
Planens avgörande åtagande är att personaltätheten i omsorgen måste hålla en nivå som gör att personal inte hamnar i omöjliga situationer där de ensamma tvingas utföra sådant som kräver två personer. Samma resonemang bär motförslagets krav på förbud mot ensamarbete i klientnära kontakter. Planen lovar dessutom en god fysisk och psykosocial arbetsmiljö i vård och omsorg.
ingen ensam i riskfyllt arbeteavgörande»inför omöjliga situationer som att ensamma behöva«(partiprogram ↗)
tillräcklig personaltäthet»Personaltätheten måste hålla tillräcklig nivå så att«(partiprogram ↗)
rätt till god arbetsmiljö»god fysisk och psykosocial arbetsmiljö.«(partiprogram ↗)
god arbetsmiljö i vård och omsorg»höja lönerna och säkra en god arbetsmiljö i vården.«(valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
CCenterpartietJa→Ja✓likaberörs ej
Planen behandlar inte ensamarbete i klientnära verksamhet.
Planen behandlar inte ensamarbete i klientnära verksamhet. Närmast liggande princip är att staten ska göra sitt uppdrag effektivt och rättssäkert utan att genomreglera, och att tryggheten på jobbet i första hand ska stärkas genom bättre arbetsvillkor, chefsstöd och mindre arbetsgrupper. Ett lagstadgat förbud är därför inte det instrument planen pekar ut.
staten ska inte genomregleraavgörande»Centerpartiets uppgift är att se till att staten gör det den är till för, så effektivt och rättssäkert som möjligt«(partiprogram ↗)
trygghet via chefsstöd»Mer och bättre stöd från chefer skapar trygghet på jobbet.«(valmanifest 2022 ↗)
bättre arbetsvillkor»Arbetsvillkoren inom vård och omsorg måste förbättras«(valmanifest 2022 ↗)
LLiberalernaJa→Ja✓likaberörs ej
Planen slår fast att villkoren på arbetsmarknaden i huvudsak ska bestämmas genom avtal och inte i lag, och att arbetsgivarnas incitament att förebygga skador ska bli tydligare.
Planen slår fast att villkoren på arbetsmarknaden i huvudsak ska bestämmas genom avtal och inte i lag, och att arbetsgivarnas incitament att förebygga skador ska bli tydligare. Ett lagstadgat förbud mot ensamarbete i klientnära kontakter går därför emot planens ordning för hur arbetsmiljöfrågor ska regleras. Planen vill samtidigt stärka skyddet för personal i myndighetsutövande verksamhet, vilket drar i motsatt riktning.
villkor i avtal inte i lagavgörande»svenska arbetsmarknadsmodellen, där villkoren i huvudsak bestäms genom avtal och inte i lag, bidrar till«(partiprogram ↗)
arbetsgivarens förebyggande ansvar»arbetsrelaterade skador och sjukdomar och bidra till rehabilitering av anställda ska bli tydligare.«(partiprogram ↗)
skydd för offentliganställda»Socialsekreterare och andra offentliganställda ska skyddas mot förföljelse och utsatthet genom att ett nytt brott – tjänstemannaförföljelse – införs.«(valmanifest 2022 ↗)
flags: motstridiga_atagande
KDKristdemokraternaNej→Ja✕skiljerberörs ej
Planen kräver hög ambitionsnivå i arbetsmiljölagstiftningen och att arbetarskyddet tar hänsyn till både fysisk och psykisk hälsa, vilket talar för ett skydd mot riskfyllt ensamarbete.
Planen kräver hög ambitionsnivå i arbetsmiljölagstiftningen och att arbetarskyddet tar hänsyn till både fysisk och psykisk hälsa, vilket talar för ett skydd mot riskfyllt ensamarbete. Samtidigt är barns och ungas rätt till en trygg uppväxtmiljö och stärkta sociala insatser bärande åtaganden som förbudet syftar till. Att låsa formen i lag är dock inte något planen uttalar sig om, varför säkerheten i slutsatsen är låg.
arbetsmiljö även psykisk hälsaavgörande»arbetsmiljö ska ta hänsyn till såväl fysisk som psykisk«(partiprogram ↗)
hög ambition i arbetsmiljölagar»En hög ambitionsnivå ska prägla lagar och«(partiprogram ↗)
barns trygga uppväxt»Barn har rätt till en trygg uppväxtmiljö.«(partiprogram ↗)
starkare sociala insatser»Stärk sociala insatser och socialtjänstens möjligheter till tvingande åtgärder gentemot barn och unga som begår brott.«(valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
MModeraternaJa→Ja✓likaberörs ej
Dokumenten säger ingenting om ensamarbete i klientnära verksamhet.
Dokumenten säger ingenting om ensamarbete i klientnära verksamhet. Närmast liggande principer är att planen vill stärka socialtjänsten och vården av placerade unga med konkreta insatser, medan programmet varnar för att politiken saknar förmåga att detaljstyra komplexa verksamheter. Ett lagstadgat generellt förbud är just en sådan detaljreglering, varför planen närmast talar emot motförslagets krav.
politisk detaljstyrning olämpligavgörande»att detaljstyra och överpröva en så komplicerad process.«(partiprogram ↗)
bättre vård av placerade unga»Se till att placerade ungdomar ges bättre utbildning«(valmanifest 2022 ↗)
fler omhändertaganden»Säkerställa att fler omhändertas enligt LVU«(valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaNej→Ja✕skiljerberörs ej
Planen slår fast att ingen ska behöva skadas allvarligt på jobbet och att varje arbetsplats ska ha ett fullgott arbetsmiljöarbete som skapar trygghet för medarbetarna.
Planen slår fast att ingen ska behöva skadas allvarligt på jobbet och att varje arbetsplats ska ha ett fullgott arbetsmiljöarbete som skapar trygghet för medarbetarna. Ett förbud mot ensamarbete i särskilt riskfyllda klientnära kontakter är en åtgärd i den riktningen. Planen behandlar dock inte ensamarbete särskilt, så ställningstagandet är härlett ur arbetsmiljöåtagandena.
nollvision för arbetsskadoravgörande»Ingen ska behöva avlida eller skadas allvarligt på jobbet.«(valmanifest 2022 ↗)
fullgott arbetsmiljöarbete»Varje svensk arbetsplats ska ha ett fullgott arbetsmiljöarbete som skapar trygghet för medarbetarna.«(valmanifest 2022 ↗)
trygghet i arbetslivet»Öka tryggheten och säkerheten i arbetslivet«(valmanifest 2022 ↗)
arbetsmiljöns betydelse»Arbetsmiljön har stor betydelse för arbetstagarnas psykiska och fysiska hälsa.«(partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motion 2022/23:2324 — med anledning av skr. 2022/23:49 Avskiljningar vid Statens institutionsstyrelses särskilda ungdomshem av Maj Karlsson m.fl. (V)
Motion 2022/23:2326 — med anledning av skr. 2022/23:49 Avskiljningar vid Statens institutionsstyrelses särskilda ungdomshem av Christofer Bergenblock m.fl. (C)
Motion 2022/23:2328 — med anledning av skr. 2022/23:49 Avskiljningar vid Statens institutionsstyrelses särskilda ungdomshem av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
Motion 2022/23:2330 — med anledning av skr. 2022/23:49 Avskiljningar vid Statens institutionsstyrelses särskilda ungdomshem av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
Motion 2022/23:894 — En jämlik och kunskapsbaserad socialtjänst i hela landet av Christofer Bergenblock m.fl. (C)
Motion 2022/23:923 — En stark och kvalitativ Sis-vård i hela landet av Linda Lindberg m.fl. (SD)