2024-11-272024/25:CU5 · p.3CUCivilrätt och bostäder

Avräkningsordningen vid utmätning

Vad som står på spel: Vilken avräkningsordning som gäller påverkar hur snabbt skuldsatta med viss betalningsförmåga faktiskt minskar sin skuld, eftersom en ordning där räntan räknas av först kan göra att kapitalskulden — och därmed den totala skuldbördan — fortsätter växa.

Vad omröstningen gäller

Riksdagen tar ställning till om medel som kommer in vid utmätning tvingande ska räknas av mot skuldens kapitalbelopp före ränta, eller om dagens ordning där borgenären kan välja ska behållas.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet delar regeringens bedömning att en ändrad huvudregel för avräkningsordningen sannolikt skulle bli verkningslös, eftersom de flesta borgenärer ändå skulle välja dagens ordning. Utskottet pekar i stället på det utvidgade kostnadstaket som en effektiv åtgärd mot växande skulder och ser inte skäl för ett tillkännagivande i frågan.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (S, V, C, MP)

Vid utmätning bör en tvingande avräkningsordning införas där influtna medel först räknas av mot skuldens kapitalbelopp och därefter mot ränta och andra biförpliktelser, utan att borgenären själv kan välja ordning — eftersom många skuldsatta annars ser sina skulder fortsätta växa trots viss betalningsförmåga. Regeringen bör ta fram ett lagförslag om detta.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S, V, C, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/21/0/3följer planensäkerhet: medelberörs ej
Segen reservationNejNej 0/92/0/14följer planensäkerhet: lågberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/14/0/4följer planensäkerhet: medelberörs ej
Cegen reservationNejNej 0/21/0/3följer planensäkerhet: lågberörs ej
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 15/0/0/4avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
MJaJa 59/0/0/9följer planensäkerhet: lågberörs ej
SDNejJa 63/0/0/9avviker från planensäkerhet: lågberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:195 av Andreas Lennkvist Manriquez m.fl. (V) yrkande 9, 2024/25:1264 av Dzenan Cisija och Mattias Jonsson (båda S), 2024/25:2548 av Boriana Åberg (M) yrkande 2, 2024/25:2957 av Anne-Li Sjölund m.fl. (C) yrkande 14, 2024/25:3074 av Jennie Nilsson m.fl. (S) yrkande 8, 2024/25:3223 av Alireza Akhondi m.fl. (C) yrkande 2, 2024/25:3224 av Jennie Nilsson m.fl. (S) yrkande 3 och 2024/25:3225 av Katarina Luhr (MP) yrkande 2.

Riksdagens beslut: Reglerna i konsumentkreditlagen som gäller högkostnadskrediter, bland annat ränte- och kostnadstak, ska utvidgas och gälla flertalet konsumentkrediter. Räntetaket sänks från 40 till 20 procentenheter utöver gällande referensränta. Regeringens förslag till ändringar i konsumentkreditlagen ska bland annat motverka riskfylld kreditgivning och att enskilda blir överskuldsatta för att de beviljas lån som de inte kan betala tillbaka. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. Riksdagen riktar även en uppmaning, ett så kallat tillkännagivande, till regeringen med anledning av flera motionsyrkanden. Enligt utskottet bör regeringen vidta nödvändiga åtgärder för att ett system för register över skuld- och kreditinformation ska kunna inrättas. Lagändringarna börjar gälla den 1 mars 2025.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planens avgörande åtagande är att skuldsättning försvagar människors självständighet och förhandlingsstyrka och att lånevillkoren ska regleras utifrån gemensamma behov, inte finanskapitalets.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planens avgörande åtagande är att skuldsättning försvagar människors självständighet och förhandlingsstyrka och att lånevillkoren ska regleras utifrån gemensamma behov, inte finanskapitalets. En tvingande avräkningsordning där betalningar först går till kapitalbeloppet hindrar att skulder växer trots att den skuldsatta betalar, vilket är precis det mönster planen vill bryta. Planen konstaterar att djupa skulder är lönsamma för bankerna och att fattigdom sänker människors förhandlingsstyrka.

  • skuldsättning försvagar människoravgörande»Skuldsättning försvagar många människors självständighet och« (partiprogram ↗)
  • reglering efter gemensamma behov»Regleringen av lånevillkor behöver utgå från« (partiprogram ↗)
  • skuldfällor gagnar kapitalet»skulder är både lönsamt för bankerna och fördelaktigt för kapitalet i« (partiprogram ↗)
  • fattigdom sänker förhandlingsstyrka»Att människors fattigdom sänker förhandlingsstyrkan betyder också« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Partiprogrammet slår fast att socialdemokratins uppgift är att ta parti för den som har mindre makt och att demokratiska motvikter krävs mot marknadens spelregler, och valmanifestet respekt för vanliga hushålls ekonomi.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att socialdemokratins uppgift är att ta parti för den som har mindre makt och att demokratiska motvikter krävs mot marknadens spelregler, och valmanifestet respekt för vanliga hushålls ekonomi. En tvingande avräkningsordning som först minskar kapitalskulden, så att skulder inte fortsätter växa, ligger i linje med det. Planen behandlar inte utmätningsregler, så stödet är härlett.

  • ta parti för de maktlösaavgörande»Socialdemokratins uppgift är att ta parti för den som har mindre makt.« (partiprogram ↗)
  • respekt för hushållens ekonomi»Den ekonomiska politiken behöver bedrivas med stor varsamhet och respekt för vanliga hushålls ekonomi.« (valmanifest 2022 ↗)
  • demokratiska motvikter»Det krävs demokratiska motvikter för att skapa de stabila spelregler som behövs« (partiprogram ↗)
  • reglering av kreditmarknaden»Enbart regelverk som beslutas av institutioner oberoende av marknaden« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planens åtagande är att motverka överskuldsättning och att alla har rätt till grundläggande ekonomisk trygghet med skyddsnät som ingen faller igenom.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planens åtagande är att motverka överskuldsättning och att alla har rätt till grundläggande ekonomisk trygghet med skyddsnät som ingen faller igenom. En tvingande avräkningsordning där betalningar först minskar kapitalskulden hindrar att skulder växer trots betalningsförmåga och följer därför av planen, som också kräver ett starkt konsumentskydd på kreditmarknaden.

  • motverka överskuldsättningavgörande»Girighet, överskuldsättning och spekulation ska motverkas.« (partiprogram ↗)
  • hög skuldsättning som risk»hög privat skuldsättning är en risk för individen« (partiprogram ↗)
  • grundläggande ekonomisk trygghet»Alla har rätt till grundläggande ekonomisk« (partiprogram ↗)
  • starkt konsumentskydd»produkter och tjänster. Vi vill ha ett starkt skydd« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen åtar sig insatser som mildrar de värsta effekterna för hushåll med små marginaler och vill avskaffa ett påtvingat sparande som slår mot dem med lägst inkomster.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen åtar sig insatser som mildrar de värsta effekterna för hushåll med små marginaler och vill avskaffa ett påtvingat sparande som slår mot dem med lägst inkomster. En tvingande avräkningsordning där betalningar först minskar kapitalskulden hindrar att skulden växer trots betalningsförmåga, vilket ligger i linje med planens krav på ekonomisk grundtrygghet som ger en ny chans. Planen behandlar dock inte utmätningsreglerna, så slutsatsen är härledd.

  • stöd till hushåll med små marginaleravgörande»För att möta detta krävs insatser som mildrar inflationens värsta effekter för dem med små marginaler.« (valmanifest 2022 ↗)
  • lätta trycket på låginkomsttagare»Boendet är den största investeringen många människor gör. Det förstärkta amorteringskravet — ett påtvingat sparande för dem med lägst inkomster — bör avskaffas när ränteläget nu normaliseras.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ekonomisk grundtrygghet»Välfärden ska innefatta sociala skyddsnät som förmår skapa en god ekonomisk grundtrygghet.« (partiprogram ↗)
LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet åtar sig att reglerna ändras så att överskuldsatta får större möjlighet att bli skuldfria och att den enskildes ställning i vardagens avtal stärks.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet åtar sig att reglerna ändras så att överskuldsatta får större möjlighet att bli skuldfria och att den enskildes ställning i vardagens avtal stärks. En tvingande avräkningsordning där betalningen först minskar kapitalskulden är just ett sådant medel mot skulder som växer trots betalningsförmåga. Planen behandlar inte utmätningsreglerna, varför täckningen är härledd.

  • skuldfrihet för överskuldsattaavgörande»Reglerna för skuldsanering ska ändras så att överskuldsatta får större möjlighet att bli skuldfria.« (partiprogram ↗)
  • stärkt ställning i avtal»Den enskildes inflytande över de avtal som ingås i« (partiprogram ↗)
  • stöd till skuldsatta»Konsumenter ska ha tillgång till budget- och skuldrådgivning och opartisk« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planens socialpolitiska mål är att stödja människor till egen försörjning, och det offentliga är ytterst ansvarigt för att alla ska kunna leva ett tryggt och värdigt liv.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planens socialpolitiska mål är att stödja människor till egen försörjning, och det offentliga är ytterst ansvarigt för att alla ska kunna leva ett tryggt och värdigt liv. En skuld som fortsätter växa trots betalningar motverkar just detta. En tvingande avräkningsordning där kapitalbeloppet betalas först ligger därför närmast planens principer, även om planen inte behandlar utmätningsordningen uttryckligen.

  • egen försörjning som målavgörande»Målet för socialpolitiken är att stödja gemenskaperna och de enskilda människorna till egen försörjning« (partiprogram ↗)
  • tryggt och värdigt liv»offentliga är ytterst ansvarigt för att alla ska kunna leva« (partiprogram ↗)
  • måttfullhet mot överskuldsättning»respekterar också andras rättigheter. Måttfullhet innebär att förnuftet bör råda över alltför vidlyftiga« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenberörs ej

Motförslaget vill införa en tvingande avräkningsordning vid utmätning där borgenären inte längre får välja ordning.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Motförslaget vill införa en tvingande avräkningsordning vid utmätning där borgenären inte längre får välja ordning. Planens grund är en marknadsekonomi baserad på enskilt ägande och avtalsfrihet, och rättsväsendets uppgift beskrivs bland annat som att upprätthålla kontrakt. En tvingande ordning som inskränker borgenärens rätt enligt avtalet går emot detta, även om planens syn på kontroll över den egna ekonomin talar för den skuldsatta. Frågan behandlas inte, därför låg säkerhet.

  • avtalsfrihetavgörande»Grunden för Sveriges välstånd är en marknadsekonomi baserad på enskilt ägande och avtalsfrihet.« (partiprogram ↗)
  • upprätthålla kontrakt»Rättsväsendet fyller också en viktig roll för det civila samhället. För att lösa tvister, upprätthålla kontrakt« (partiprogram ↗)
  • kontroll över egen ekonomi»Möjligheten att ha kontroll över sin egen ekonomi är en av de viktigaste grunderna för människors frihet och trygghet.« (partiprogram ↗)
SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen behandlar inte avräkningsordningen vid utmätning.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen behandlar inte avräkningsordningen vid utmätning. Närmast liggande princip är att den ekonomiska tryggheten för löntagare ska öka och att skenande boende- och levnadskostnader samt hemlöshet ska motverkas, vilket talar för en ordning där betalningar minskar skulden i stället för att den fortsätter växa. Underlaget är svagt och slutsatsen därför osäker.

  • ekonomisk trygghetavgörande»Öka den ekonomiska tryggheten för löntagare« (valmanifest 2022 ↗)
  • motverka hemlöshet»Att bekämpa hemlöshet är en prioriterad social fråga för Sverigedemokraterna.« (valmanifest 2022 ↗)
  • hushållens kostnader»Åtgärder behöver också vidtas för att bromsa de skenande boendekostnaderna så att fler har råd till ett hem.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag