2024-11-272024/25:CU5 · p.3CUCivil law & housing
The allocation method in enforcement
The allocation order for debt enforcement payments
What's at stake: Which allocation order applies affects how quickly indebted people with some ability to pay actually reduce their debt, since an order where interest is offset first can mean the principal — and therefore the total debt burden — keeps growing.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
Parliament decides whether funds recovered through enforcement should be mandatorily offset against a debt's principal before interest, or whether today's arrangement, where the creditor can choose the order, should remain.
Yes Yes — the committee proposal
The committee shares the assessment that changing the main rule for the allocation order would likely be ineffective, since most creditors would choose today's order anyway. It instead points to the expanded cost cap as an effective measure against growing debt, and sees no grounds for a parliamentary call to the government on this issue.
No No — the reservations
Reservation 1 (S, V, C, MP)
In enforcement proceedings, a mandatory allocation order should be introduced where funds recovered are first offset against the debt's principal and only then against interest and other obligations, without the creditor being able to choose the order — since many indebted people otherwise see their debts keep growing despite having some ability to pay. The government should draft legislation to this effect.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by S, V, C, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| S | No | No 0/92/0/14 | match | confidence: low | not addressed |
| MP | No | No 0/14/0/4 | match | confidence: medium | not addressed |
| C | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: low | not addressed |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | differs | confidence: low | not addressed |
| M | Yes | Yes 59/0/0/9 | match | confidence: low | not addressed |
| SD | No | Yes 63/0/0/9 | differs | confidence: low | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2024/25:195 by Andreas Lennkvist Manriquez et al. (V) motion 9, 2024/25:1264 by Dzenan Cisija and Mattias Jonsson (both S), 2024/25:2548 by Boriana Åberg (M) motion 2, 2024/25:2957 by Anne-Li Sjölund et al. (C) motion 14, 2024/25:3074 by Jennie Nilsson et al. (S) motion 8, 2024/25:3223 by Alireza Akhondi et al. (C) motion 2, 2024/25:3224 by Jennie Nilsson et al. (S) motion 3, and 2024/25:3225 by Katarina Luhr (MP) motion 2.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:195 av Andreas Lennkvist Manriquez m.fl. (V) yrkande 9, 2024/25:1264 av Dzenan Cisija och Mattias Jonsson (båda S), 2024/25:2548 av Boriana Åberg (M) yrkande 2, 2024/25:2957 av Anne-Li Sjölund m.fl. (C) yrkande 14, 2024/25:3074 av Jennie Nilsson m.fl. (S) yrkande 8, 2024/25:3223 av Alireza Akhondi m.fl. (C) yrkande 2, 2024/25:3224 av Jennie Nilsson m.fl. (S) yrkande 3 och 2024/25:3225 av Katarina Luhr (MP) yrkande 2.
Riksdag decision: The rules in the Consumer Credit Act governing high-cost credit, including interest rate and cost caps, shall be expanded and apply to most consumer credit. The interest rate cap is reduced from 40 to 20 percentage points above the applicable reference rate. The government's proposed amendments to the Consumer Credit Act shall, among other things, counteract risky lending and individuals becoming over-indebted due to being granted loans they cannot repay. The Riksdag approved the government's proposal. The Riksdag also directs an instruction, a so-called formal request (tillkännagivande), to the government due to several motions. According to the committee, the government should take necessary measures for a system to register debt and credit information to be established. The legislative changes enter into force on 1 March 2025.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to introduce a mandatory settlement order in enforcement where funds are applied first to principal and then to interest. (S, V, C, MP) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planens avgörande åtagande är att skuldsättning försvagar människors självständighet och förhandlingsstyrka och att lånevillkoren ska regleras utifrån gemensamma behov, inte finanskapitalets.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planens avgörande åtagande är att skuldsättning försvagar människors självständighet och förhandlingsstyrka och att lånevillkoren ska regleras utifrån gemensamma behov, inte finanskapitalets. En tvingande avräkningsordning där betalningar först går till kapitalbeloppet hindrar att skulder växer trots att den skuldsatta betalar, vilket är precis det mönster planen vill bryta. Planen konstaterar att djupa skulder är lönsamma för bankerna och att fattigdom sänker människors förhandlingsstyrka.
- skuldsättning försvagar människordecisive»Skuldsättning försvagar många människors självständighet och« (party programme ↗)
- reglering efter gemensamma behov»Regleringen av lånevillkor behöver utgå från« (party programme ↗)
- skuldfällor gagnar kapitalet»skulder är både lönsamt för bankerna och fördelaktigt för kapitalet i« (party programme ↗)
- fattigdom sänker förhandlingsstyrka»Att människors fattigdom sänker förhandlingsstyrkan betyder också« (party programme ↗)
Partiprogrammet slår fast att socialdemokratins uppgift är att ta parti för den som har mindre makt och att demokratiska motvikter krävs mot marknadens spelregler, och valmanifestet respekt för vanliga hushålls ekonomi.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet slår fast att socialdemokratins uppgift är att ta parti för den som har mindre makt och att demokratiska motvikter krävs mot marknadens spelregler, och valmanifestet respekt för vanliga hushålls ekonomi. En tvingande avräkningsordning som först minskar kapitalskulden, så att skulder inte fortsätter växa, ligger i linje med det. Planen behandlar inte utmätningsregler, så stödet är härlett.
- ta parti för de maktlösadecisive»Socialdemokratins uppgift är att ta parti för den som har mindre makt.« (party programme ↗)
- respekt för hushållens ekonomi»Den ekonomiska politiken behöver bedrivas med stor varsamhet och respekt för vanliga hushålls ekonomi.« (2022 manifesto ↗)
- demokratiska motvikter»Det krävs demokratiska motvikter för att skapa de stabila spelregler som behövs« (party programme ↗)
- reglering av kreditmarknaden»Enbart regelverk som beslutas av institutioner oberoende av marknaden« (party programme ↗)
Planens åtagande är att motverka överskuldsättning och att alla har rätt till grundläggande ekonomisk trygghet med skyddsnät som ingen faller igenom.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planens åtagande är att motverka överskuldsättning och att alla har rätt till grundläggande ekonomisk trygghet med skyddsnät som ingen faller igenom. En tvingande avräkningsordning där betalningar först minskar kapitalskulden hindrar att skulder växer trots betalningsförmåga och följer därför av planen, som också kräver ett starkt konsumentskydd på kreditmarknaden.
- motverka överskuldsättningdecisive»Girighet, överskuldsättning och spekulation ska motverkas.« (party programme ↗)
- hög skuldsättning som risk»hög privat skuldsättning är en risk för individen« (party programme ↗)
- grundläggande ekonomisk trygghet»Alla har rätt till grundläggande ekonomisk« (party programme ↗)
- starkt konsumentskydd»produkter och tjänster. Vi vill ha ett starkt skydd« (party programme ↗)
Planen åtar sig insatser som mildrar de värsta effekterna för hushåll med små marginaler och vill avskaffa ett påtvingat sparande som slår mot dem med lägst inkomster.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen åtar sig insatser som mildrar de värsta effekterna för hushåll med små marginaler och vill avskaffa ett påtvingat sparande som slår mot dem med lägst inkomster. En tvingande avräkningsordning där betalningar först minskar kapitalskulden hindrar att skulden växer trots betalningsförmåga, vilket ligger i linje med planens krav på ekonomisk grundtrygghet som ger en ny chans. Planen behandlar dock inte utmätningsreglerna, så slutsatsen är härledd.
- stöd till hushåll med små marginalerdecisive»För att möta detta krävs insatser som mildrar inflationens värsta effekter för dem med små marginaler.« (2022 manifesto ↗)
- lätta trycket på låginkomsttagare»Boendet är den största investeringen många människor gör. Det förstärkta amorteringskravet — ett påtvingat sparande för dem med lägst inkomster — bör avskaffas när ränteläget nu normaliseras.« (2022 manifesto ↗)
- ekonomisk grundtrygghet»Välfärden ska innefatta sociala skyddsnät som förmår skapa en god ekonomisk grundtrygghet.« (party programme ↗)
Partiprogrammet åtar sig att reglerna ändras så att överskuldsatta får större möjlighet att bli skuldfria och att den enskildes ställning i vardagens avtal stärks.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Partiprogrammet åtar sig att reglerna ändras så att överskuldsatta får större möjlighet att bli skuldfria och att den enskildes ställning i vardagens avtal stärks. En tvingande avräkningsordning där betalningen först minskar kapitalskulden är just ett sådant medel mot skulder som växer trots betalningsförmåga. Planen behandlar inte utmätningsreglerna, varför täckningen är härledd.
- skuldfrihet för överskuldsattadecisive»Reglerna för skuldsanering ska ändras så att överskuldsatta får större möjlighet att bli skuldfria.« (party programme ↗)
- stärkt ställning i avtal»Den enskildes inflytande över de avtal som ingås i« (party programme ↗)
- stöd till skuldsatta»Konsumenter ska ha tillgång till budget- och skuldrådgivning och opartisk« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens socialpolitiska mål är att stödja människor till egen försörjning, och det offentliga är ytterst ansvarigt för att alla ska kunna leva ett tryggt och värdigt liv.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planens socialpolitiska mål är att stödja människor till egen försörjning, och det offentliga är ytterst ansvarigt för att alla ska kunna leva ett tryggt och värdigt liv. En skuld som fortsätter växa trots betalningar motverkar just detta. En tvingande avräkningsordning där kapitalbeloppet betalas först ligger därför närmast planens principer, även om planen inte behandlar utmätningsordningen uttryckligen.
- egen försörjning som måldecisive»Målet för socialpolitiken är att stödja gemenskaperna och de enskilda människorna till egen försörjning« (party programme ↗)
- tryggt och värdigt liv»offentliga är ytterst ansvarigt för att alla ska kunna leva« (party programme ↗)
- måttfullhet mot överskuldsättning»respekterar också andras rättigheter. Måttfullhet innebär att förnuftet bör råda över alltför vidlyftiga« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Motförslaget vill införa en tvingande avräkningsordning vid utmätning där borgenären inte längre får välja ordning.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Motförslaget vill införa en tvingande avräkningsordning vid utmätning där borgenären inte längre får välja ordning. Planens grund är en marknadsekonomi baserad på enskilt ägande och avtalsfrihet, och rättsväsendets uppgift beskrivs bland annat som att upprätthålla kontrakt. En tvingande ordning som inskränker borgenärens rätt enligt avtalet går emot detta, även om planens syn på kontroll över den egna ekonomin talar för den skuldsatta. Frågan behandlas inte, därför låg säkerhet.
- avtalsfrihetdecisive»Grunden för Sveriges välstånd är en marknadsekonomi baserad på enskilt ägande och avtalsfrihet.« (party programme ↗)
- upprätthålla kontrakt»Rättsväsendet fyller också en viktig roll för det civila samhället. För att lösa tvister, upprätthålla kontrakt« (party programme ↗)
- kontroll över egen ekonomi»Möjligheten att ha kontroll över sin egen ekonomi är en av de viktigaste grunderna för människors frihet och trygghet.« (party programme ↗)
Planen behandlar inte avräkningsordningen vid utmätning.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen behandlar inte avräkningsordningen vid utmätning. Närmast liggande princip är att den ekonomiska tryggheten för löntagare ska öka och att skenande boende- och levnadskostnader samt hemlöshet ska motverkas, vilket talar för en ordning där betalningar minskar skulden i stället för att den fortsätter växa. Underlaget är svagt och slutsatsen därför osäker.
- ekonomisk trygghetdecisive»Öka den ekonomiska tryggheten för löntagare« (2022 manifesto ↗)
- motverka hemlöshet»Att bekämpa hemlöshet är en prioriterad social fråga för Sverigedemokraterna.« (2022 manifesto ↗)
- hushållens kostnader»Åtgärder behöver också vidtas för att bromsa de skenande boendekostnaderna så att fler har råd till ett hem.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2024/25:CU5)
- Committee report full text (HC01CU5)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2024/25:1258 — Ett nationellt skuldregister i Sverige av Dzenan Cisija och Amalia Rud Stenlöf (båda S)
- Motion 2024/25:1264 — Förändring av företrädesordningen vid reglering av E-målskulder av Dzenan Cisija och Mattias Jonsson (båda S)
- Motion 2024/25:130 — Inkassolagen och inkassobolagen av Isak From och Åsa Karlsson (båda S)
- Motion 2024/25:1381 — Överskuldsättning av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:195 — Konsumenträtt av Andreas Lennkvist Manriquez m.fl. (V)
- Motion 2024/25:2548 — Absolut skuldpreskription av Boriana Åberg (M)
- Motion 2024/25:2957 — Konsumentpolitik av Anne-Li Sjölund m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3074 — Konsumentpolitik av Jennie Nilsson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3190 — Skattepolitik av Niklas Karlsson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3196 — Finansiell stabilitet, finansmarknadsfrågor och betalningssystemet av Mikael Damberg m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3222 — med anledning av prop. 2024/25:17 Ett förstärkt konsumentskydd mot riskfylld kreditgivning och överskuldsättning av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:3223 — med anledning av prop. 2024/25:17 Ett förstärkt konsumentskydd mot riskfylld kreditgivning och överskuldsättning av Alireza Akhondi m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3224 — med anledning av prop. 2024/25:17 Ett förstärkt konsumentskydd mot riskfylld kreditgivning och överskuldsättning av Jennie Nilsson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3225 — med anledning av prop. 2024/25:17 Ett förstärkt konsumentskydd mot riskfylld kreditgivning och överskuldsättning av Katarina Luhr (MP)
- Proposition 2024/25:17 — Ett förstärkt konsumentskydd mot riskfylld kreditgivning och överskuldsättning
Source: The Swedish Parliament