2024-06-182023/24:SoU14 · p.12SoUHälsa och socialtjänst
Samsjuklighet
Vårdansvar för samsjuklighet - missbruk och psykiatrisk vård
Vad som står på spel: Ett tydligare regionalt ansvar skulle kunna samordna tvångsvård och psykiatrisk vård bättre för personer med samsjuklighet och minska risken att de faller mellan stolarna, men utskottet menar att frågan bör hanteras inom det bredare, redan pågående arbetet med hälso- och sjukvårdens huvudmannaskap.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen skyndsamt bör gå vidare med Samsjuklighetsutredningens förslag om att göra regionernas hälso- och sjukvård ensamt ansvarig för behandling av skadligt bruk och beroende, eller om detta ska vänta på det bredare arbetet med hälso- och sjukvårdens huvudmannaskap som redan pågår.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet hänvisar till det pågående arbetet med reformen för en god och nära vård och till Vårdansvarskommitténs uppdrag att ta fram beslutsunderlag om huvudmannaskapet för hälso- och sjukvården, och anser mot den bakgrunden inte att det behövs ett särskilt regeringsinitiativ om samsjuklighetsvården just nu, och avstyrker därför motionsyrkandena.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 24 (S, V, C, MP)
Reservanterna vill att regeringen skyndsamt går vidare med Samsjuklighetsutredningens förslag om att flytta ansvaret för behandling av skadligt bruk och beroende till regionernas hälso- och sjukvård och samordna tvångsvården med annan psykiatrisk vård, för att förtydliga statens, regionernas och kommunernas roller och minska risken att patienter faller mellan stolarna.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 24 från S, V, C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/20/0/4 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2493 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 46 och 2023/24:2617 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 17.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till de cirka 100 förslag i motioner om hälso- och sjukvårdens organisation från den allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar till exempel om hälso- och sjukvårdens organisation och styrning, privatisering och vårdval, tillgänglig och jämlik vård samt psykisk hälsa. Riksdagen hänvisar bland annat till att arbete redan pågår inom de områden som motionerna tar upp.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen avskaffar onödig detaljstyrning och gör riktvärket om 1 100 invånare per läkare inom primärvården till ett bindande värde. (S, V, C, MP) — Reservation 24
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att människor som fastnat i missbruk ska ha tillgång till den vård de behöver, och kritiserar att vården styckats upp mellan nivåer och aktörer så att enskilda bollas runt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att människor som fastnat i missbruk ska ha tillgång till den vård de behöver, och kritiserar att vården styckats upp mellan nivåer och aktörer så att enskilda bollas runt. Den vill att ansvaret och styrningen över hälso- och sjukvården ligger hos regioner och kommuner och att hjälp ska ges snabbt oavsett åkomma. Att flytta behandlingen av skadligt bruk till regionernas hälso- och sjukvård och samordna den med psykiatrin stöds därmed av planen.
- vård vid skadligt brukavgörande»Människor som fastnat i missbruk ska ha tillgång till den vård« (partiprogram ↗)
- motverka uppstyckad vård»Vården och omsorgen har styckats upp, mellan nivåer och aktörer, människor bollas runt i en stor administrativ apparat och det är ofta en kamp för den enskilde och dess anhöriga att få rätt tillgång till vård.« (valmanifest 2022 ↗)
- regionalt huvudmannaskap»Vi vill att ansvaret och styrningen över hälso- och sjukvården ska« (partiprogram ↗)
- snabb vård även psykiatrisk»Du ska ha rätt till hjälp snabbt oavsett om du har brutit benet eller blivit utbränd.« (valmanifest 2022 ↗)
Frågan om huvudmannaskap för beroendevården behandlas inte i planen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Frågan om huvudmannaskap för beroendevården behandlas inte i planen. Närmast liggande åtaganden är att sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas och att samarbetet mellan socialtjänst och andra verksamheter ska öka, alltså att människor inte ska falla mellan myndigheternas stolar. Att flytta behandlingen av skadligt bruk till regionernas hälso- och sjukvård och samordna den med psykiatrin tjänar samma syfte, tillsammans med kravet på likvärdig vård i hela landet.
- riv hinder mellan myndigheteravgörande»Sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
- samordnade insatser»Det behövs mer samarbete mellan polis, elevhälsa, socialtjänst och skola.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt socialtjänst»Att socialtjänsten stärks är centralt för att fånga upp unga i tid.« (valmanifest 2022 ↗)
- likvärdig vård och omsorg»Alla invånare i hela landet ska ha likvärdig tillgång till skola, vård och omsorg.« (partiprogram ↗)
Programmet slår fast att missbruk är en sjukdom och att fokus ska flyttas från straff till vård, med god tillgång till behandling i hela landet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Programmet slår fast att missbruk är en sjukdom och att fokus ska flyttas från straff till vård, med god tillgång till behandling i hela landet. Valmanifestet kräver dessutom att människor inte ska bollas mellan myndigheter när de behöver samhällets stöd. Att flytta ansvaret för behandling av skadligt bruk och beroende till regionernas hälso- och sjukvård och samordna det med psykiatrin är precis den vårdlogik och den rollfördelning planen förordar.
- missbruk som sjukdom, vård framför straffavgörande»Den enskildas missbruk är en sjukdom och vi vill se ett ändrat fokus från straff till vård.« (partiprogram ↗)
- ingen ska bollas mellan myndigheter»se till att människor inte bollas mellan myndigheter när de behöver samhällets stöd.« (valmanifest 2022 ↗)
- beroendevård i hela landet»Det ska finnas god tillgång till behandling mot beroende och missbruk i hela landet.« (partiprogram ↗)
- stark psykiatrisk kompetens i vården»Den psykiatriska och psykologiska kompetensen i primärvården ska vara stark och kvalitetssäkrad.« (partiprogram ↗)
Planens åtagande att den som söker hjälp för psykisk ohälsa ska ha en enkel och samlad väg in till vården talar för att behandling av skadligt bruk och beroende samordnas med den övriga psykiatrin i stället för att delas mellan huvudmän.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens åtagande att den som söker hjälp för psykisk ohälsa ska ha en enkel och samlad väg in till vården talar för att behandling av skadligt bruk och beroende samordnas med den övriga psykiatrin i stället för att delas mellan huvudmän. Planen placerar dessutom vårdansvaret hos regionerna och vill öka samarbetet mellan kommunal och regional hälso- och sjukvård, vilket är just den rollfördelning motförslaget vill förtydliga. Slutsatsen blir stöd för kravet, även om planen inte uttalar sig om tidpunkten.
- en samlad väg in till vårdenavgörande»Stödet för personer med psykisk ohälsa måste förbättras, inte minst för unga. Den som söker hjälp ska ha en enkel och samlad väg in till vården.« (valmanifest 2022 ↗)
- vårdansvar hos regionerna»Vi vill försvara valfriheten inom vård och omsorg och bedriva verksamheten nära vårdtagarna. Ansvaret för vården ska inte flyttas från regionerna till staten.« (valmanifest 2022 ↗)
- samverkan kommun och region»Genom en platsmiljard och ökat samarbete mellan kommunal och regional hälso- och sjukvård ökar vi möjligheterna att nå målet om en beläggningsgrad på 90% på våra sjukhus.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet slår fast att rätten till vård är lika självklar för psykiska som fysiska sjukdomar och att missbruks- och beroendevården ska vara vetenskapligt grundad, vilket pekar mot att beroendevården hör i hälso- och sjukvården snarare än hos socialtjänsten.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att rätten till vård är lika självklar för psykiska som fysiska sjukdomar och att missbruks- och beroendevården ska vara vetenskapligt grundad, vilket pekar mot att beroendevården hör i hälso- och sjukvården snarare än hos socialtjänsten. Valmanifestet vill dessutom ha en bred översyn av vårdens organisering och finansiering, vilket bär motförslagets krav på ett tydligare huvudmannaskap. Slutsatsen är härledd eftersom planen inte nämner samsjuklighetsreformen.
- psykiatri likställd med somatikavgörande»Rätten till vård och behandling är lika självklar för både fysiska och psykiska sjukdomar.« (partiprogram ↗)
- evidensbaserad beroendevård»Missbruks- och beroendevården ska vara vetenskapligt grundad.« (partiprogram ↗)
- tydligare huvudmannaskap»Det behövs en bred översyn av vårdens organisering och finansiering.« (valmanifest 2022 ↗)
- skadelindring i beroendevården»Politiken ska utgå från en skadelindringsprincip.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet vill ersätta 21 huvudmän med en gemensam statlig organisation för vården, vilket talar för att samla ansvaret för beroendevård inom hälso- och sjukvården i stället för att dela det mellan kommun och region.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill ersätta 21 huvudmän med en gemensam statlig organisation för vården, vilket talar för att samla ansvaret för beroendevård inom hälso- och sjukvården i stället för att dela det mellan kommun och region. Partiprogrammet kräver att missbrukarvården inriktas på att bryta beroendet, att psykiatrin är tillgänglig utifrån patientens behov och att samordning sker mellan vård och socialtjänst. Motförslagets krav ligger därför i planens linje.
- samlat huvudmannaskapavgörande»Låt staten ta över ansvaret för vården med en gemensam organisation i stället för 21 olika.« (valmanifest 2022 ↗)
- beroendevård som vård»Missbrukarvård ska inriktas på att bryta beroendet« (partiprogram ↗)
- tillgänglig psykiatri»ohälsa. Psykiatrisk vård och omsorg ska präglas av tillgänglighet och flexibilitet utifrån patientens behov.« (partiprogram ↗)
- samordning mellan huvudmän»Det finns tydliga samband mellan kostnaderna för« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen utpekar missbruksvården som ett område som ska stärkas inom ett stort reformpaket och vill förstärka psykiatrin så att den som mår dåligt får hjälp snabbt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen utpekar missbruksvården som ett område som ska stärkas inom ett stort reformpaket och vill förstärka psykiatrin så att den som mår dåligt får hjälp snabbt. Frågan om huvudmannaskap behandlas inte, men planens krav på en vård som präglas av kvalitet och tillgänglighet talar för att ansvaret bör läggas där behandlingen faktiskt ges och samordnas med övrig psykiatri. Därav ett stöd för motförslagets krav, men på härledd och därmed svag grund.
- stärkt missbruksvårdavgörande»Det handlar om över 50 reformer för att stärka socialtjänst, skola och missbruksvård.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt psykiatri»Stärka barn- och ungdomspsykiatrin så att barn och unga som mår dåligt får hjälp snabbt« (valmanifest 2022 ↗)
- kvalitet och tillgänglighet»Svensk sjukvård ska präglas av kvalitet, tillgänglighet och valfrihet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen pekar ut styrningen via 21 regioner som huvudproblemet bakom otydlighet och målkonflikter i vården och vill se ett mer samordnat system så att enskilda inte hamnar i kläm mellan myndigheter.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen pekar ut styrningen via 21 regioner som huvudproblemet bakom otydlighet och målkonflikter i vården och vill se ett mer samordnat system så att enskilda inte hamnar i kläm mellan myndigheter. Att flytta ansvaret för skadligt bruk och beroende till regionernas hälso- och sjukvård och samordna det med psykiatrin är just ett sådant förtydligande. Planen vill dessutom stärka psykiatrins resurser, vilket ytterligare talar för kravet.
- otydlig ansvarsfördelning i vårdenavgörande»Huvudproblemet handlar i betydande utsträckning om att styrningen via 21 olika regioner skapar otydlighet, målkonflikter, successivt ökande administration och brister i kompetensförsörjningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- samordning mellan huvudmän»Sverigedemokraterna vill också verka för ett mer samordnat system mellan berörda myndigheter för att enskilda inte ska komma i kläm.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt psykiatri»Stärka resurserna till psykiatrin« (valmanifest 2022 ↗)
- nya samverkansstrukturer»Det behöver skapas nya strukturer för ett förbättrat samarbete mellan departement, myndigheter och andra relevanta aktörer.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:SoU14)
- Betänkandets fulltext (HB01SoU14)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1048 — Adhd-diagnoser hos barn och unga av Lili André (KD)
- Motion 2023/24:1180 — Omställningen till en god och nära vård behöver stärkas med ett barnrättsperspektiv av Jim Svensk Larm (S)
- Motion 2023/24:1199 — Integrering av jämlikhetsperspektivet i barnsjukvården av Jim Svensk Larm (S)
- Motion 2023/24:1318 — Närhet till sjukvård av Malin Larsson och Peter Hedberg (båda S)
- Motion 2023/24:1343 — Minskande av den administrativa bördan i välfärden av Anna-Belle Strömberg och Malin Larsson (båda S)
- Motion 2023/24:1406 — Stöd till svenskar som stridit för Ukraina av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2023/24:1425 — Sambandsansvarig för vård av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:1507 — Hälso- och sjukvårdens måluppfyllelse av Ingela Nylund Watz m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1567 — Vård efter behov - stopp för kostnadsdrivande system inom hälso- och sjukvården av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1605 — Utvärdering av den svenska missbrukspolitiken av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:192 — Utökad kommunal vård i Uddevalla och Strömstad av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2023/24:1942 — Jämlik sjukvård i hela landet av Linnéa Wickman m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1959 — Anpassad adhd-utredning efter kön och ålder av Johan Büser och Amalia Rud Pedersen (båda S)
- Motion 2023/24:1969 — Nationell likvärdighet i vården av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2017 — Bättre stöd inom primärvården till barn och unga med psykisk ohälsa av Sanna Backeskog (S)
- Motion 2023/24:2069 — En stärkt psykisk hälsa i hela landet av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:2077 — En tillgänglig sjukvård i världsklass av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:2126 — Huvudmannaskap för specialistsjukvården av Saila Quicklund (M)
- Motion 2023/24:2181 — Bättre behandling för människor med diagnosen ME/CFS av Maria Stockhaus (M)
- Motion 2023/24:2188 — Samverkan med anhöriga kring psykiatrisk vård av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
Källa: Sveriges riksdag