2023-03-232022/23:MJU11 · p.1MJUMiljö och jordbruk
Försörjningstrygghet i den strategiska planen för 2023-2027
Försörjningstrygghet i jordbrukets strategiska plan
Vad som står på spel: Den strategiska planen styr fördelningen av omkring 60 miljarder kronor i jordbruksstöd över fem år, vilket påverkar hur mycket mat Sverige producerar själv och hur motståndskraftigt landet står inför en framtida kris eller krig.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om prioriteringarna i den strategiska planen för jordbruksstöd bör ändras för att tydligare inriktas mot försörjningstrygghet, eller om planens nuvarande utformning - med förväntat ökad livsmedelsproduktion - redan bedöms bidra tillräckligt till detta.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet ser positivt på att den strategiska planen ger ökat nationellt utrymme att utforma stöden efter svenska förhållanden, förenklade stödsystem och höjda miljö- och klimatambitioner, och bedömer att den ökade livsmedelsproduktion som väntas följa av planen även bidrar till en ökad försörjningsförmåga; utskottet avstyrker därför motionen om att ändra planens prioriteringar.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (SD, C)
Reservanterna (SD, C) vill att livsmedelsstrategin uppdateras med perspektivet försörjningstrygghet och försörjningsförmåga, att detta även ska prägla genomförandet av den gemensamma jordbrukspolitiken, och att prioriteringarna i den strategiska planen - med en budget på 60 miljarder kronor över fem år - ses över och ändras för att tydligare inriktas mot försörjningstrygghet, samt att regeringen redan nu förbereder EU-kommissionen inför en sådan ändring.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från SD, C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 20/0/0/4 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| S | Nej | Ja 94/0/0/13 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/20/0/4 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Nej 0/62/0/11 | lika | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2022/23:843 av Daniel Bäckström m.fl. (C) yrkande 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till de 110 förslag i motioner om jordbrukspolitik som kommit in under den allmänna motionstiden 2022, främst med hänvisning till pågående arbete. Förslagen handlar bland annat om den gemensamma jordbrukspolitiken, konkurrenskraft, jordbrukets påverkan på miljön och klimatet, biologisk mångfald i odlingslandskapet och forskningsfrågor.
Motförslag
- Motförslaget vill att prioriteringarna i den strategiska planen för 2023–2027 ändras för att vara tydligare inriktade på försörjningstrygghet och försörjningsförmåga. (SD, C) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill satsa på hållbar livsmedelsproduktion och mat från den egna landsbygden, och programmet erkänner att även rikare länder har rätt att skydda sin egen produktion.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill satsa på hållbar livsmedelsproduktion och mat från den egna landsbygden, och programmet erkänner att även rikare länder har rätt att skydda sin egen produktion. Att styra jordbrukspolitikens genomförande och stödplanens prioriteringar mot försörjningstrygghet ligger därmed i linje med planen. Planen säger dock inget om denna stödplan och kräver samtidigt att de långsiktiga miljöhänsynen är överordnade, vilket gör stödet villkorat.
- rätt att skydda egen produktionavgörande»länder ska ha rätt att skydda sig mot underbuds- och miljöskadlig« (partiprogram ↗)
- hållbar livsmedelsproduktion»En annan viktig del i den gröna omställningen är satsningar på hållbar livsmedelsproduktion.« (valmanifest 2022 ↗)
- inhemsk matproduktion»Hälsosammare mat från vår egen svenska landsbygd.« (valmanifest 2022 ↗)
- miljöhänsyn överordnad»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att krisberedskapen och det civila försvaret fortsätter förstärkas, inklusive beredskapslager och beredskap i transportsektorn, vilket stöder att stödplanens prioriteringar vrids mot försörjningstrygghet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att krisberedskapen och det civila försvaret fortsätter förstärkas, inklusive beredskapslager och beredskap i transportsektorn, vilket stöder att stödplanens prioriteringar vrids mot försörjningstrygghet. Samtidigt kräver programmet en jordbrukspolitik som tillgodoser ekologiskt uthålligt bruk, så en omprioritering får inte ske på miljöambitionernas bekostnad. Eftersom dokumenten inte behandlar den strategiska stödplanen är stödet svagt och villkorat.
- stärkt krisberedskapavgörande»Arbetet att förstärka det civila försvaret och krisberedskapen måste fortsätta, bland annat genom ökade resurser för att rusta och bygga beredskapslager för sjukvården« (valmanifest 2022 ↗)
- uthålligt jordbruk kvarstår»Jordbrukspolitiken ska utformas för att tillgodose« (partiprogram ↗)
- beredskap i hela kedjan»öka beredskapen i transportsektorn.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att jordbruket stärks för ökad självförsörjning med baslivsmedel och att samhället blir mindre sårbart, vilket talar för att försörjningstrygghet får styra även genomförandet av jordbrukspolitiken och prioriteringarna i den strategiska planen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att jordbruket stärks för ökad självförsörjning med baslivsmedel och att samhället blir mindre sårbart, vilket talar för att försörjningstrygghet får styra även genomförandet av jordbrukspolitiken och prioriteringarna i den strategiska planen. Samtidigt är planens självförsörjningsmål uttryckligen kopplat till en ekologisk och fossiloberoende omställning, vilket sätter ramen för en omprioritering. Motförslagets krav stöds därmed i sak, men med den kvalifikationen.
- självförsörjning med ekologisk inriktningavgörande»stärka det svenska jordbruket för ökad självförsörjning med baslivsmedel, och stödja övergången till ett ekologiskt och hållbart jordbruk med fossiloberoende arbetsmaskiner.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad sårbarhet»Sverige som land och även lokalsamhällena måste« (partiprogram ↗)
- hög självförsörjningsgrad»till en hög självförsörjningsgrad på baslivsmedel« (partiprogram ↗)
- villkor: ekologisk omställning kvarstår»jordbruk. Övergången till ekologisk odling ska« (partiprogram ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Krisläge med hög inflation och importberoende insatsvaror — Ger försörjningstryggheten större vikt i stödplanens prioriteringar
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver uttryckligen en långsiktigt hållbar livsmedelsförsörjning med ökad försörjningstrygghet och ökad matproduktion, och konstaterar att försörjningen är livsviktig i händelse av krig eller kris.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen en långsiktigt hållbar livsmedelsförsörjning med ökad försörjningstrygghet och ökad matproduktion, och konstaterar att försörjningen är livsviktig i händelse av krig eller kris. Att jordbrukspolitikens stöd och prioriteringar styrs mot försörjningstrygghet är därmed en tillämpning av planens eget mål. Planen vill dessutom se ett kraftfullt jordbruksavdrag och andra åtgärder som gör det hållbara lantbruket mer lönsamt.
- försörjningstrygghet förstavgörande»En långsiktigt hållbar livsmedelsförsörjning med ökad försörjningstrygghet och ökad matproduktion kräver regelförenklingar och skattesänkningar« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad matproduktion»Den är viktig i goda tider och livsviktig i händelse av krig eller kris. Matproduktionen måste öka, på kort och lång sikt.« (valmanifest 2022 ↗)
- konkurrenskraftigt jordbruk»Sverige behöver ett ännu mer konkurrenskraftigt jordbruk.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydda produktionsmarken»Åkermarken är en begränsad tillgång som måste skyddas bättre.« (partiprogram ↗)
Planens avgörande åtagande om jordbruksstöden är att direktstöd och marknadsstörande regleringar ska fasas ut och att medlen i stället ska gå till landskapsvård, miljöskydd och biologisk mångfald samt ersättning för kollektiva nyttigheter.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande om jordbruksstöden är att direktstöd och marknadsstörande regleringar ska fasas ut och att medlen i stället ska gå till landskapsvård, miljöskydd och biologisk mångfald samt ersättning för kollektiva nyttigheter. Att styra om den strategiska stödplanens prioriteringar mot försörjningstrygghet och produktion går i motsatt riktning, och planen ser dessutom öppna marknader som vägen till tryggad livsmedelsförsörjning. Åtagandet om ett stärkt civilt försvar talar delvis åt andra hållet men rör inte stödplanens utformning.
- reformerad jordbrukspolitikavgörande»EU:s jordbrukspolitik behöver reformeras i grunden.« (partiprogram ↗)
- stöd för naturvårdsnyttor»kollektiva nyttigheter som naturvård samt bevarande av den biologiska mångfalden.« (partiprogram ↗)
- frihandel före självförsörjning»Att öppna marknader för handel stimulerar livsmedelsproduktion och effektiv användning av åkermark.« (partiprogram ↗)
- stärkt civilt försvar»Antalet anställda och värnpliktiga i krigsorganisationen ska öka, ny materiel tillföras och det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att Sverige i princip kan svara för befolkningens livsmedelsförsörjning och att åkermarken långsiktigt används för livsmedelsproduktion, och valmanifestet lovar regeländringar för ökad självförsörjning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att Sverige i princip kan svara för befolkningens livsmedelsförsörjning och att åkermarken långsiktigt används för livsmedelsproduktion, och valmanifestet lovar regeländringar för ökad självförsörjning. Att styra om den strategiska stödplanens prioriteringar mot försörjningstrygghet ligger i linje med detta. Planen uttalar sig inte om just den fleråriga EU-planen, men vill att Sverige aktivt påverkar EU:s jordbrukspolitik.
- egen livsmedelsförsörjningavgörande»kunna svara för befolkningens livsmedels- och energi« (partiprogram ↗)
- ökad självförsörjning»Regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att öka Sveriges självförsörjning« (valmanifest 2022 ↗)
- åkermark för livsmedel»det långsiktigt nödvändigt att åkermarken i Sverige« (partiprogram ↗)
- påverka EU:s jordbrukspolitik»Jordbrukspolitiken inom EU måste tillhandahålla« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att det nya säkerhetsläget kräver minskad sårbarhet och ökad självförsörjningsgrad och konstaterar att självförsörjningen av livsmedel bara är omkring 50 procent.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att det nya säkerhetsläget kräver minskad sårbarhet och ökad självförsörjningsgrad och konstaterar att självförsörjningen av livsmedel bara är omkring 50 procent. Att styra om jordbrukspolitikens prioriteringar mot försörjningstrygghet är ett medel för just det åtagandet. Planen uttalar sig dock inte om den strategiska stödplanen som sådan.
- ökad självförsörjningsgradavgörande»Det nya säkerhetsläget i Europa gör att vi som land måste minska vår sårbarhet och öka vår självförsörjningsgrad.« (valmanifest 2022 ↗)
- låg självförsörjning i dag»Sveriges självförsörjning av livsmedel är idag omkring 50 procent.« (valmanifest 2022 ↗)
- inhemsk livsmedelsproduktion»Stärka jordbruket för att öka den inhemska produktionen av livsmedel« (valmanifest 2022 ↗)
- långsiktig civil beredskap»Säkra en långsiktig planering för det civila försvaret« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver ökad svensk självförsörjning av livsmedel och kritiska varor och vill öka den nationella finansieringen inom jordbruksstödet, med färre och mer flexibla EU-regler anpassade till svenska förhållanden.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver ökad svensk självförsörjning av livsmedel och kritiska varor och vill öka den nationella finansieringen inom jordbruksstödet, med färre och mer flexibla EU-regler anpassade till svenska förhållanden. Att styra om den fleråriga strategiska stödplanens prioriteringar mot försörjningstrygghet är ett direkt medel för detta. Kravet stöds därför.
- ökad självförsörjning av livsmedelavgörande»Öka det svenska jordbrukets konkurrenskraft och Sveriges självförsörjning av livsmedel« (valmanifest 2022 ↗)
- nationell utformning av stöden»Öka den nationella finansieringen i jordbruket, för miljönytta och produktivitetsökning« (valmanifest 2022 ↗)
- försörjningstrygghet»Öka den svenska självförsörjningsgraden av kritiska produkter och varor« (valmanifest 2022 ↗)
- nationellt utrymme i EU-stöden»EU-reglerna måste bli färre och mer flexibla utifrån varje medlemsstats unika landskap, tradition och standarder.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:MJU11)
- Betänkandets fulltext (HA01MJU11)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1006 — Långsiktigt planerande och byggande av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1124 — En hållbar besöksnäring av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1208 — Livskraftig skånsk landsbygd av Peter Ollén m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1645 — Ansvar för rovdjursförvaltningen av Kerstin Lundgren (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1790 — En starkare livsmedelsstrategi av Ulrika Heindorff (M)
- Motion 2022/23:1831 — Underlättande av småskalig djurhållning på landsbygden av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1833 — Mål för att uppnå livsmedelsstrategin av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1834 — Dubbla ekonomiska sanktioner för Sveriges lantbrukare av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1857 — Ekologisk mat av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1861 — En konkurrenskraftsjämförelse årligen för lantbruket av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1940 — Svensk biodling av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1946 — Myndigheters anpassning efter livsmedelsstrategin av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1952 — Strategi för ökad produktion och export av svensk mat av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:203 — Likvärdig stödområdesindelning för det nationella stödet och kompensationsstödet för norra Sverige av Helena Lindahl (C)
- Motion 2022/23:2072 — Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:210 — Bekämpning av ogräsen stånds och renkavle av Mikael Larsson (C)
- Motion 2022/23:2110 — En kraftfull naturpolitik för starka ekosystem, biologisk mångfald och ökad klimatnytta av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2175 — En klimatpolitik som står upp för Parisavtalet av Per Bolund m.fl. (MP)
Källa: Sveriges riksdag