2025-02-132024/25:JuU19 · p.1JuURättsväsende
Vissa frågor om Kriminalvårdens behandlingsverksamhet
Kriminalvårdens behandlingsverksamhet och åtgärder mot återfall i brott
Vad som står på spel: Riksrevisionen har visat att bara en liten andel av de intagna som behöver ett behandlingsprogram faktiskt får ta del av ett, till stor del på grund av brist på personal och lokaler. Utfallet påverkar hur många dömda som får hjälp att bryta ett kriminellt mönster, vilket i sin tur har betydelse för återfall i brott och för samhällets säkerhet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen, mot bakgrund av Riksrevisionens granskning av Kriminalvårdens behandlingsverksamhet, ska rikta krav till regeringen om ett konkret mål för hur många intagna som ska påbörja behandlingsprogram samt om återfallsförebyggande hälso- och sjukvård i anstalt, eller om det redan pågående arbetet ska få fortsätta utan ett sådant tillkännagivande.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna. Det konstaterar att regeringen redan gett Kriminalvården anslagsökningar och uppdrag kopplade till kapacitetsökning och återfallsförebyggande arbete, att krav på utökade lokaler för programverksamhet numera ställs vid om- och nybyggnation, och att regeringen i huvudsak instämmer i Riksrevisionens iakttagelser samtidigt som arbete pågår på flera nivåer inom myndigheten för att minska risken för återfall.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S)
Reservationen (S) pekar på att en underdimensionerad verksamhet med brist på personal och lokaler gör att för få intagna får behandling och att platsbristen väntas förvärras. Den vill att regeringen slår fast ett mål om att 90 procent av klienterna med strafftid över ett år ska påbörja ett behandlingsprogram, jämfört med dagens cirka 68 procent, och att regeringen går vidare med Trygghetsberedningens förslag om att Kriminalvården ska bedriva återfallsförebyggande hälso- och sjukvård för intagna.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 19/0/0/5 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/87/0/19 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/14/4 | avviker från planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 20/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 54/0/0/14 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/10 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:272 av Gudrun Brunegård (KD) yrkande 2, 2024/25:1139 av Marléne Lund Kopparklint (M), 2024/25:1170 av Dan Hovskär (KD), 2024/25:3111 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 22.1, 2024/25:3264 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkandena 1 och 2 samt 2024/25:3268 av Rasmus Ling m.fl. (MP) yrkandena 1 och 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen som handlar om Riksrevisionens granskning av Kriminalvårdens behandlingsverksamhet. I skrivelsen redogör regeringen för sin bedömning av slutsatser och rekommendationer som Riksrevisionen har lämnat i rapporten Verktyg för förändring – Kriminalvårdens behandlingsverksamhet. Riksrevisionens granskning visar på att Kriminalvårdens behandlingsverksamhet inte fullt ut bedrivs på ett effektivt sätt, vilket regeringen i huvudsak instämmer i. Enligt regeringen är det viktigt att Kriminalvården prioriterar behandlingsverksamheten och planeringen av verkställigheten för dömda med medelhög eller hög risk för återfall. Riksdagen lade skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet. Riksdagen sa även nej till ett antal förslag i motioner inom samma område.
Motförslag
- Motförslaget vill öka resurser för Kriminalvårdens behandlingsprogram och sätta ett mål om att 90 procent av relevanta klienter ska påbörja behandling. (S) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planens bärande åtagande om brottsbekämpning är att påföljder ska utformas så att de faktiskt sänker brottsligheten och bryter destruktiva levnadsbanor, inte förvärrar problemen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bärande åtagande om brottsbekämpning är att påföljder ska utformas så att de faktiskt sänker brottsligheten och bryter destruktiva levnadsbanor, inte förvärrar problemen. Ett fastställt mål för hur många intagna som ska påbörja behandlingsprogram, och återfallsförebyggande hälso- och sjukvård i anstalt, är just sådana åtgärder. Valplattformen lyfter dessutom fram effektiva avhopparprogram och att missbruksvård ska finnas tillgänglig.
- påföljder som minskar återfallavgörande»utformade för att faktiskt leda till lägre brottslighet och inte förvärra« (partiprogram ↗)
- förebyggande kriminalpolitik»Vägen till ett samhälle med låg brottslighet går genom en genomtänkt« (partiprogram ↗)
- missbruksvård som rättighet»Människor som fastnat i missbruk ska ha tillgång till den vård« (partiprogram ↗)
- stöd att lämna kriminalitet»ett effektivt avhopparprogram« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens avgörande åtagande är att för varje krona till fler poliser ska minst en krona läggas på det förebyggande arbetet och att återväxten in i kriminaliteten ska kapas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är att för varje krona till fler poliser ska minst en krona läggas på det förebyggande arbetet och att återväxten in i kriminaliteten ska kapas. Ett fastställt mål för hur många intagna som påbörjar behandlingsprogram, tillsammans med återfallsförebyggande hälso- och sjukvård, är just sådana insatser mot brottslighetens orsaker. Kriminalvårdens programverksamhet nämns inte uttryckligen, men riktningen i planen stöder motförslagets krav.
- lika mycket till förebyggandeavgörande»För varje krona som läggs på fler poliser, ska minst en krona läggas på det förebyggande arbetet.« (valmanifest 2022 ↗)
- kapa återväxten i kriminalitet»Samhällets fulla kraft ska mobiliseras för att trycka tillbaka de kriminella, kapa återväxten in i kriminaliteten och öka tryggheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- bekämpa brottens orsaker»Men den långsiktigt bästa brottsbekämpningen är att bygga ett samhälle där de sociala« (partiprogram ↗)
- stoppa nyrekryteringen»Ingen ung ska bli kriminell. Nyrekryteringen måste stoppas.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen säger att kriminalvården ska vara human och ha som mål att den dömde inte återfaller i kriminalitet, och valmanifestet vill uttryckligen förstärka vårdinsatser och utbildning under tiden någon är frihetsberövad.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger att kriminalvården ska vara human och ha som mål att den dömde inte återfaller i kriminalitet, och valmanifestet vill uttryckligen förstärka vårdinsatser och utbildning under tiden någon är frihetsberövad. Partiprogrammet vill dessutom flytta fokus från straff till vård och att verksam behandling erbjuds i ett tidigt skede. Ett fastställt mål för hur många långtidsdömda som ska påbörja behandlingsprogram, och återfallsförebyggande hälso- och sjukvård för intagna, är precis detta åtagande omsatt i praktik.
- human kriminalvård mot återfallavgörande»human och ha som mål att den som dömts inte ska« (partiprogram ↗)
- vård under frihetsberövande»förstärka vårdinsatser och utbildning under tiden den unge är frihetsberövad« (valmanifest 2022 ↗)
- vård istället för straff»Den enskildas missbruk är en sjukdom och vi vill se« (partiprogram ↗)
- tidig verksam behandling»av det ska i ett tidigt skede erbjudas verksam« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet kräver mer resurser till kriminalvården och bättre insatser som förebygger nyrekrytering, och partiprogrammet slår fast att kriminalpolitiken ska stimulera dem som begått brott till en ny livssituation utan brottslighet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver mer resurser till kriminalvården och bättre insatser som förebygger nyrekrytering, och partiprogrammet slår fast att kriminalpolitiken ska stimulera dem som begått brott till en ny livssituation utan brottslighet. Ett fastställt mål för hur många med längre strafftid som påbörjar behandlingsprogram, och återfallsförebyggande hälso- och sjukvård för intagna, är åtgärder i just den riktningen. Planen säger däremot inget om att pågående arbete inte bör föregripas.
- mer resurser till kriminalvårdenavgörande»Samhället ska inte vika sig för gängen. För att besegra dem krävs bättre insatser som förebygger nyrekrytering, mer resurser till polis, åklagare, domstolar och kriminalvården och strängare straff.« (valmanifest 2022 ↗)
- återfallsförebyggande kriminalpolitik»Kriminalpolitiken ska därför både förebygga och avskräcka från brott, stödja brottsdrabbade och stimulera dem som har begått olagliga handlingar till en ny livssituation utan brottslighet.« (partiprogram ↗)
- stärkt rättskedja»Vi behöver rusta Sveriges totalförsvar, stärka hela rättskedjan, satsa på förebyggande insatser och en likvärdig skola.« (valmanifest 2022 ↗)
- vård vid psykisk ohälsa»Stödet för personer med psykisk ohälsa måste förbättras, inte minst för unga.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet ålägger kriminalvården att erbjuda intagna arbete, behandling och utbildning under strafftiden, med målet att den intagne ska klara ett liv i frihet efteråt, och valmanifestet vill bygga ut fängelser och antalet kriminalvårdare.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet ålägger kriminalvården att erbjuda intagna arbete, behandling och utbildning under strafftiden, med målet att den intagne ska klara ett liv i frihet efteråt, och valmanifestet vill bygga ut fängelser och antalet kriminalvårdare. Motförslagets krav att fler med lång strafftid faktiskt påbörjar behandlingsprogram och att återfallsförebyggande hälso- och sjukvård införs för intagna ligger i linje med detta. Planen anger dock ingen procentsats, så slutsatsen är härledd.
- behandling under strafftidenavgörande»Intagna på fängelser ska erbjudas arbete, behandling och utbildning under strafftiden.« (partiprogram ↗)
- återfallsförebyggande kriminalvård»att den intagne efter avtjänat straff ska ha bättre förutsättningar att klara ett liv i frihet.« (partiprogram ↗)
- utbyggd kriminalvårdskapacitet»Samtidigt behöver vi fler domare och fler åklagare, och fler häkten och fängelser med fler kriminalvårdare.« (valmanifest 2022 ↗)
- kriminalvård som bryter brottsbana»förutsättningar att bryta med en kriminell livsstil.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver en kraftigt utbyggd kriminalvård som del av ett utbyggt rättsväsende, och partiprogrammet gör individualprevention med en mångfald av insatser och återanpassning efter avtjänat straff till en kärnuppgift.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver en kraftigt utbyggd kriminalvård som del av ett utbyggt rättsväsende, och partiprogrammet gör individualprevention med en mångfald av insatser och återanpassning efter avtjänat straff till en kärnuppgift. Ett mål om att fler långtidsdömda ska påbörja behandlingsprogram och återfallsförebyggande hälso- och sjukvård för intagna ligger i linje med dessa åtaganden. Planen anger dock ingen procentsats.
- kraftigt utbyggd kriminalvårdavgörande»Hela rättsväsendet behöver byggas ut. Fler poliser kräver fler åklagare, domstolar på fler platser i landet och en kraftigt utbyggd kriminalvård.« (valmanifest 2022 ↗)
- individualpreventiva insatser»ska innefatta en mångfald av insatser från samhällets sida« (partiprogram ↗)
- återfallsförebyggande återanpassning»efter avtjänat straff ska kunna återinträda i samhället och inte återfalla i brottslighet« (partiprogram ↗)
- drogfria anstalter»Alla anstalter ska vara drogfria.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bygger på att fler kriminella ska sitta inne men också på att återfall ska förebyggas genom missbruksvård och avhopparprogram, och partiprogrammet ger kriminalvården ett uttalat uppdrag att föra kriminella tillbaka till samhällsgemenskapen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger på att fler kriminella ska sitta inne men också på att återfall ska förebyggas genom missbruksvård och avhopparprogram, och partiprogrammet ger kriminalvården ett uttalat uppdrag att föra kriminella tillbaka till samhällsgemenskapen. Ett mål om att fler långtidsdömda faktiskt påbörjar behandling och att återfallsförebyggande vård införs ligger i linje med detta. Planen erkänner också platsbristen och vill utöka kapaciteten.
- stärkt missbruksvårdavgörande»över 50 reformer för att stärka socialtjänst, skola och missbruksvård« (valmanifest 2022 ↗)
- utökad kriminalvårdskapacitet»Öka antalet fängelseplatser och se över möjligheten att hyra fängelseplatser utomlands« (valmanifest 2022 ↗)
- återfallsförebyggande insatser»Inrätta ett nationellt kunskapscentrum för brottsprevention och ett nationellt avhopparprogram för gängkriminella« (valmanifest 2022 ↗)
- kriminalvårdens dubbla uppdrag»Kriminalvårdens uppgift är att verkställa de straff som utdöms« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver utökad tillgång på anstaltsplatser och kraftiga satsningar på anstalter, vilket träffar motförslagets kärna om underdimensionerad verksamhet och hotande platsbrist.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver utökad tillgång på anstaltsplatser och kraftiga satsningar på anstalter, vilket träffar motförslagets kärna om underdimensionerad verksamhet och hotande platsbrist. Kravet på tydliga resultat för varje offentlig satsning talar också för mätbara mål som det föreslagna. Planens tyngdpunkt ligger dock på inkapacitering snarare än behandling, varför stödet är härlett.
- fler anstaltsplatseravgörande»Utöka tillgången på anstaltsplatser i och utanför Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
- satsningar på anstalter»Sverigedemokraterna vill kraftigt skärpa straffen och genomföra kraftiga satsningar på polis, åklagare och anstalter.« (valmanifest 2022 ↗)
- resultatkrav på satsningar»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)
- upprustat rättsväsende»Säkerställa satsningar för ett kraftigt upprustat rättsväsende« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:JuU19)
- Betänkandets fulltext (HC01JuU19)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1139 — Utvärdering av farmakologisk behandling för personer som har begått sexualbrott av Marléne Lund Kopparklint (M)
- Motion 2024/25:1170 — Återinförande av tolvstegsprogrammet inom kriminalvården av Dan Hovskär (KD)
- Motion 2024/25:272 — Kriminalvårdens metoder och behandlingar för att minska återfall i brott av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2024/25:3111 — Utgiftsområde 4 Rättsväsendet av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3264 — med anledning av skr. 2024/25:29 Riksrevisionens rapport om Kriminalvårdens behandlingsverksamhet av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3268 — med anledning av skr. 2024/25:29 Riksrevisionens rapport om Kriminalvårdens behandlingsverksamhet av Rasmus Ling m.fl. (MP)
- Regeringens skrivelse 2024/25:29 — Riksrevisionens rapport om Kriminalvårdens behandlingsverksamhet
Källa: Sveriges riksdag