2023-04-272022/23:AU8 · p.8AUArbetsmarknad
Tillträdesrätt för regionala skyddsombud
Tillträdesrätt för regionala skyddsombud till arbetsplatser med kollektivavtal
Vad som står på spel: En utvidgad tillträdesrätt skulle stärka möjligheten att upptäcka arbetsmiljöbrister på arbetsplatser utan lokal skyddsorganisation, särskilt i branscher med rörliga anställningar och hög personalomsättning, men berör också gränsen mellan facklig representation och arbetsgivares och arbetstagares egen samverkan.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regionala skyddsombud ska få tillträdesrätt till alla arbetsställen med kollektivavtal, oavsett om den fackliga organisationen har någon medlem där, eller om dagens medlemskrav ska behållas.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att en statlig utredning redan föreslagit en utökad tillträdesrätt i linje med motionerna och att förslaget varit ute på remiss, samt att en likartad ändring tidigare avslagits av riksdagen. Utskottet utgår från att regeringen återkommer om utredningen ger anledning till det och pekar också på att parterna själva kan träffa branschvisa kollektivavtal om tillträdesrätt. Utskottet ser därför inget skäl till eget initiativ och avstyrker motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 13 (S, V)
Reservationen (S, V) vill att regeringen återkommer med ett förslag om att ge regionala skyddsombud tillträdesrätt till alla arbetsställen med kollektivavtal. Skälet är att skyddsombuden har en livsviktig roll där lokal skyddsorganisation saknas, men att dagens medlemskrav skapar praktiska problem i branscher med rörliga arbetsplatser, tillfälliga anställningar och stor personalomsättning, exempelvis vid bemanning.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 13 från S, V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/20/0/4 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| S | Nej | Nej 0/94/0/13 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 16/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| C | Ja | Ja 20/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 13/0/0/3 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/10 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:57 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkande 5, 2022/23:692 av Azra Muranovic m.fl. (S) yrkande 3, 2022/23:1446 av Aida Birinxhiku (S), 2022/23:1961 av Gunilla Carlsson (S), 2022/23:2052 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 18 och 2022/23:2134 av Leif Nysmed och Lars Mejern Larsson (båda S).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 80 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022 om arbetsmiljö och arbetstid. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående arbete och till parternas ansvar på den svenska arbetsmarknaden. Motionerna handlar exempelvis om förebyggande arbetsmiljöarbete, arbetslivskriminalitet, skyddsombud och skyddskommittéer, Arbetsmiljöverket och arbetstidslagen.
Motförslag
- Motförslaget vill integrera arbetsmiljöutbildning i yrkesutbildningar och tillsätta en kommission för att möta dödsolyckor i arbetet. (S, V) — Reservation 13
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att lagen stärker fackens inflytande över arbetsmiljön och förhindrar att arbetsgivare friskriver sig via kedjor av kontrakt, samt att de lokala fackliga rättigheterna byggs ut.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att lagen stärker fackens inflytande över arbetsmiljön och förhindrar att arbetsgivare friskriver sig via kedjor av kontrakt, samt att de lokala fackliga rättigheterna byggs ut. Regionala skyddsombuds tillträde till alla arbetsställen med kollektivavtal är just ett sådant förstärkt skydd i branscher med rörliga arbetsplatser. Kravet stöds därför.
- lagfäst fackligt arbetsmiljöinflytandeavgörande»Lagen ska stärka fackens inflytande« (partiprogram ↗)
- arbetsgivaransvar i kontraktskedjor»förhindra arbetsgivarens praktiska ansvarsfriskrivelse genom olika kedjor av kontrakt« (partiprogram ↗)
- stärkta lokala fackliga rättigheter»De lokala fackliga rättigheterna bör stärkas genom ökade« (partiprogram ↗)
- stark arbetsrättslagstiftning»Vänsterpartiet kommer att fortsätta försvara förhandlingsrätten och en stark arbetsrättslagstiftning.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet gör starka fackliga organisationer nödvändiga för att hävda de anställdas intressen i arbetsmiljöfrågor och kräver stark arbetsrättslig lagstiftning som skydd.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet gör starka fackliga organisationer nödvändiga för att hävda de anställdas intressen i arbetsmiljöfrågor och kräver stark arbetsrättslig lagstiftning som skydd. Valmanifestet slår fast att ingen ska kunna vinna konkurrensfördelar genom att försumma arbetsmiljön och kräver krafttag mot arbetslivskriminaliteten, som är särskilt vanlig i branscher med rörliga arbetsplatser. Utökad tillträdesrätt för regionala skyddsombud följer av detta.
- fackligt arbetsmiljöarbeteavgörande»organisationer är nödvändiga för att hävda de anställdas gemensamma intressen vad gäller« (partiprogram ↗)
- ingen vinst på dålig arbetsmiljö»Det ska aldrig löna sig att begå brott eller skaffa sig konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas rätt till en trygg arbetsmiljö.« (valmanifest 2022 ↗)
- krafttag mot arbetslivskriminalitet»Krafttag mot arbetslivskriminaliteten. Arbetslivskriminalitet ska inte finnas på svensk arbetsmarknad och offentliga arbetsgivare och upphandlare ska vara föredömen i att verka för en sund konkurrens.« (valmanifest 2022 ↗)
- lagstiftat skydd för anställda»arbetsrättslig lagstiftning behövs som skydd för de anställda.« (partiprogram ↗)
Planen värnar den svenska modellen och vill uppmuntra facklig organisering samt ge arbetstagarna inflytande över arbetets innehåll och arbetsmiljön.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen värnar den svenska modellen och vill uppmuntra facklig organisering samt ge arbetstagarna inflytande över arbetets innehåll och arbetsmiljön. Regionala skyddsombud är det verktyg som ger detta skydd på arbetsställen som saknar lokal skyddsorganisation, särskilt i branscher med rörliga arbetsplatser. Utökad tillträdesrätt vid kollektivavtal följer därför av planens åtagande om god arbetsmiljö för alla anställda.
- svenska modellenavgörande»Vi värnar den svenska modellen där arbetsmarknadens parter gemensamt förhandlar« (partiprogram ↗)
- uppmuntra facklig organisering»Modellen bygger på att en hög andel av arbetstagarna är fackföreningsanslutna« (partiprogram ↗)
- rätt till god arbetsmiljö»god fysisk och psykosocial arbetsmiljö.« (partiprogram ↗)
- inflytande över arbetsmiljön»Vi vill värna en fungerande arbetsrätt och ge« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens bärande princip är att arbetsmarknadens spelregler i första hand sätts av parterna själva i stället för genom lagstiftning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bärande princip är att arbetsmarknadens spelregler i första hand sätts av parterna själva i stället för genom lagstiftning. En lagstadgad tillträdesrätt till alla arbetsställen med kollektivavtal utvidgar i stället regleringen och lägger nya krav på i huvudsak små arbetsgivare. Planen utfäster tvärtom att vara småföretagens bästa vän och rensa i regelträsket.
- parterna före lagstiftningavgörande»arbetsmarknadens parter i stället för genom lagstiftning.« (partiprogram ↗)
- småföretagens villkor»Därför kommer Centerpartiet alltid att vara småföretagens bästa vän i svensk politik.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskat regelkrångel»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att villkoren på arbetsmarknaden i huvudsak ska bestämmas genom avtal och inte i lag och att den fackliga friheten och kollektivavtalen är en del av avtalsfriheten.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att villkoren på arbetsmarknaden i huvudsak ska bestämmas genom avtal och inte i lag och att den fackliga friheten och kollektivavtalen är en del av avtalsfriheten. En lagstiftad utvidgad tillträdesrätt för regionala skyddsombud till alla arbetsställen med kollektivavtal går emot den ordningen; frågan lämpas i planens logik åt parterna. Planen vill samtidigt att det förebyggande arbetsmiljöarbetet stärks, vilket drar i motsatt riktning.
- villkor i avtal inte i lagavgörande»svenska arbetsmarknadsmodellen, där villkoren i huvudsak bestäms genom avtal och inte i lag, bidrar till« (partiprogram ↗)
- facklig frihet och avtalsfrihet»Den fackliga friheten och möjligheten till kollektivavtal är en viktig del av förenings- och avtalsfriheten.« (partiprogram ↗)
- förebyggande arbetsmiljöarbete»arbetsrelaterade skador och sjukdomar och bidra till rehabilitering av anställda ska bli tydligare.« (partiprogram ↗)
Planen kräver en hög ambitionsnivå i lagarna om arbetsmiljö och ett arbetarskydd som omfattar både fysisk och psykisk hälsa, vilket talar för att skyddsombud får tillträde där lokal skyddsorganisation saknas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver en hög ambitionsnivå i lagarna om arbetsmiljö och ett arbetarskydd som omfattar både fysisk och psykisk hälsa, vilket talar för att skyddsombud får tillträde där lokal skyddsorganisation saknas. Starka och oberoende fackföreningar beskrivs som en oundgänglig del av ett demokratiskt samhälle. Planen lämnar dock utformningen av arbetsmarknadens ordningar till parterna, vilket gör slutsatsen osäker.
- hög ambition i arbetsmiljöarbetetavgörande»En hög ambitionsnivå ska prägla lagar och« (partiprogram ↗)
- starka fackföreningar»Starka och partipolitiskt oberoende fackföreningar« (partiprogram ↗)
- brett arbetarskydd»arbetsmiljö ska ta hänsyn till såväl fysisk som psykisk« (partiprogram ↗)
- parterna utformar ordningen»Utformningen ska göras av arbetsmarknadens parter.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Programmet ger äganderätten och näringsfriheten ett starkt skydd och hävdar individen mot kollektivismen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Programmet ger äganderätten och näringsfriheten ett starkt skydd och hävdar individen mot kollektivismen. En utökad tillträdesrätt för regionala skyddsombud till alla arbetsställen, oavsett medlemskap, utvidgar en organisations befogenheter över andras arbetsplatser och ökar företagens regelbörda, vilket planen vill minska. Skyddsombudens tillträdesrätt berörs inte uttryckligen, varför slutsatsen härleds ur dessa principer.
- stark näringsfrihetavgörande»Äganderätten och näringsfriheten ska ha ett starkt skydd i« (partiprogram ↗)
- individen mot kollektivismen»hävda individen mot kollektivismen« (partiprogram ↗)
- minskad regelbörda»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill avpolitisera arbetsmiljöarbetet och avveckla politiskt styrda fackförbunds företrädesrätt när skyddsombud utses, med makten flyttad till medarbetarna på arbetsplatsen.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill avpolitisera arbetsmiljöarbetet och avveckla politiskt styrda fackförbunds företrädesrätt när skyddsombud utses, med makten flyttad till medarbetarna på arbetsplatsen. Att utvidga de fackliga regionala skyddsombudens tillträdesrätt till alla arbetsställen med kollektivavtal går i motsatt riktning. Planen vill i stället att alla löntagare oavsett facklig tillhörighet inkluderas i arbetsmiljöarbetet.
- avpolitisera arbetsmiljöarbetetavgörande»Sverigedemokraterna vill avpolitisera arbetsmiljöarbetet genom att avveckla politiskt styrda fackförbunds företrädesrätt att utse skyddsombud.« (valmanifest 2022 ↗)
- makten hos medarbetarna»Makten att utse lokala skyddsombud ska i första hand ligga hos medarbetarna på berörd arbetsplats.« (valmanifest 2022 ↗)
- oberoende av facklig tillhörighet»Alla löntagare, oavsett avtal eller facklig tillhörighet, ska inkluderas i arbetsmiljöarbetet.« (valmanifest 2022 ↗)
- ingen facklig särställning»Avpolitisera arbetsmiljöarbetet« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:AU8)
- Betänkandets fulltext (HA01AU8)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1062 — Arbetsmiljöverket av Leif Nysmed och Lars Mejern Larsson (båda S)
- Motion 2022/23:1153 — En arbetsskadeförsäkring i behov av förändring av Julia Kronlid m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1166 — Tryggare anställningar och en hållbar arbetsmiljö av Leif Nysmed och Lars Mejern Larsson (båda S)
- Motion 2022/23:1228 — En fungerande sjukförsäkring av Ida Gabrielsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1245 — Ordning och reda på arbetsmarknaden av Ciczie Weidby m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1295 — För jämställda villkor - arbetsskor till omsorgs- och förskolepersonal av Sanna Backeskog (S)
- Motion 2022/23:1304 — Inga dödsfall på jobbet av Åsa Eriksson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1446 — Utökad tillträdesrätt för regionala skyddsombud av Aida Birinxhiku (S)
- Motion 2022/23:1558 — Trygghet för skyddsombud av Aida Birinxhiku m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1565 — Mer jämställd arbetsmiljö av Zara Leghissa m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1598 — Stärkt forskning om arbetsmiljö och arbetsliv av Zara Leghissa m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1612 — Lagstiftning för distansarbete av Martina Johansson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1717 — Kostnadsfria arbetsskor för vårdpersonal av Johan Andersson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1961 — De regionala skyddsombudens tillträdesrätt av Gunilla Carlsson (S)
- Motion 2022/23:2021 — Arbetslivskriminalitet i skattefinansierade verksamheter av Mirja Räihä m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2022 — En mer jämställd arbetsmiljö av Inga-Lill Sjöblom m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2052 — Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2061 — Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2087 — Ett permanent statligt lyft för personal i hälso- och sjukvård, vård och omsorg av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
Källa: Sveriges riksdag