2024-06-132023/24:UU7 · p.7UUUtrikes
Relationer till Kina
Behovet av en ny svensk Kinastrategi
Vad som står på spel: Beslutet rör hur Sverige bedömer och bemöter Kina som en alltmer auktoritär och pådrivande stormakt, bland annat i frågor om Taiwan, teknik- och forskningssamarbeten samt stöd till Ryssland. Det påverkar Sveriges säkerhetspolitiska beredskap och relationerna till både Kina och Taiwan.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen bör ta fram en ny Kinastrategi med uppdaterad hotbildsanalys mot bakgrund av Kinas alltmer auktoritära och aggressiva agerande, eller om nuvarande hantering av relationerna till Kina - inklusive ett-Kina-politiken och det fortsatta samarbetet med Taiwan inom den ramen - redan anses tillräcklig.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna om en ny Kinastrategi. Skälet är att ett-Kina-politiken ligger fast, att Sverige har diplomatiska förbindelser endast med Folkrepubliken Kina, och att samarbetet och utbytet med Taiwan - bland annat genom etableringen av ett House of Sweden i Taipei - kan fortsätta att utvecklas inom denna ram utan att en ny formell strategi tas fram.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 13 (SD)
Reservationen kräver att regeringen tar fram en ny Kinastrategi med en uppdaterad hotbildsanalys och effektiva åtgärder. Skälet är att Kina för en alltmer aggressiv och auktoritär politik - med ekonomiskt och militärt påtryckningsmedel, hot mot Taiwan och stöd till Ryssland i invasionen av Ukraina - vilket gör att den tidigare strategin inte längre räcker till för att hantera hotbilden.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 13 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 92/0/0/14 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 12/0/0/6 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 13/0/0/6 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 0/63/0/9 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:484 av Markus Wiechel m.fl. (SD) yrkande 8, 2023/24:1738 av Niels Paarup-Petersen och Anne-Li Sjölund (båda C) och 2023/24:2466 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkande 29.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 100 förslag i motioner om internationella relationer från den allmänna motionstiden 2023 och hänvisar bland annat till den politik som förs och pågående processer. Motionerna handlar bland annat om värden och prioriteringar i svensk utrikespolitik, Sveriges engagemang i internationella organisationer, arbetet med agendan för kvinnor, fred och säkerhet samt Sveriges diplomatiska förbindelser, arbetet med konsulära ärenden och politiken gentemot Kina.
Motförslag
- Motförslaget vill göra Sveriges representation i Taiwan till en formell myndighet och fördjupa diplomatiska förbindelser med Indien. (SD) — Reservation 13
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet kräver ett medvetet och strategiskt förhållningssätt till de stormakter som bygger maktpositioner, och att Sverige kan agera självständigt från stormakter som USA, Kina och Ryssland.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver ett medvetet och strategiskt förhållningssätt till de stormakter som bygger maktpositioner, och att Sverige kan agera självständigt från stormakter som USA, Kina och Ryssland. Motförslagets krav på en ny Kinastrategi med uppdaterad analys och effektiva åtgärder följer den linjen; planen talar för att sådan strategisk medvetenhet formuleras, inte för att avstå. Planens åtaganden om mänskliga rättigheter och folkrätt pekar i samma riktning.
- strategiskt förhållningssätt till stormakteravgörande»Sverige behöver ett medvetet och strategiskt förhållningssätt till« (partiprogram ↗)
- självständighet från stormakter»Det är viktigt att Sverige kan agera självständigt från stormakter som« (partiprogram ↗)
- röst för mänskliga rättigheter»en stadig röst i världen som talar för mänskliga rättigheter, fred och« (partiprogram ↗)
- försvara folkrätten»Folkrätten behöver försvaras och« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att Sverige måste kunna försvara sig mot hybridattacker, spionage och cyberangrepp och att förmågan mot cyberattacker och desinformation ska stärkas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att Sverige måste kunna försvara sig mot hybridattacker, spionage och cyberangrepp och att förmågan mot cyberattacker och desinformation ska stärkas. Partiprogrammet ser det som ett allvarligt hot mot friheten när växande, icke-demokratiska makter saknar respekt för de mänskliga rättigheterna. En ny Kinastrategi med uppdaterad hotbildsanalys är en tillämpning av dessa åtaganden, särskilt då stöd ges till Rysslands invasion som planen kräver att Sverige alltid motsätter sig.
- försvar mot hybridhotavgörande»Vi måste kunna försvara oss militärt, men också mot hybridattacker, spionage och cyberangrepp.« (valmanifest 2022 ↗)
- hot från odemokratiska stormakter»hot mot friheten och demokratin när vissa av de länder som spelar en växande roll är ickedemokratiska och saknar respekt för de mänskliga rättigheterna.« (partiprogram ↗)
- motstånd mot desinformation»Arbetet för att stärka förmågan att stå emot cyberattacker och desinformation ska stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd till Ukraina»Sverige måste i alla lägen stå upp för Ukraina och mot det ryska invasionskriget.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen nämner inte Kina, men slår fast att Sverige inte ska anpassa sin utrikespolitik efter auktoritära staters krav och att folkrätten och de mänskliga rättigheterna ska stå i centrum för utrikespolitiken.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen nämner inte Kina, men slår fast att Sverige inte ska anpassa sin utrikespolitik efter auktoritära staters krav och att folkrätten och de mänskliga rättigheterna ska stå i centrum för utrikespolitiken. En uppdaterad strategi med aktuell hotbildsanalys för ett allt mer auktoritärt Kina följer av den hållningen. Eftersom planen inte tar ställning till formen för Kinapolitiken är ställningstagandet härlett och osäkert.
- ingen anpassning till auktoritära stateravgörande»inte att Sverige ska anpassa sin utrikespolitik efter auktoritära staters krav för kunna att bli medlem i Nato och Sverige ska inte börja sälja vapen till Turkiet.« (valmanifest 2022 ↗)
- folkrätt och MR i centrum»Miljöpartiet de gröna sätter folkrätten och de mänskliga rättigheterna i centrum.« (partiprogram ↗)
- MR i utrikespolitiken»Sverige ska arbeta för mänskliga rättigheter nationellt och internationellt.« (partiprogram ↗)
- krav på handelsrelationer»Sverige ska ställa krav på att importerade varor är tillverkade med hänsyn till miljö, mänskliga rättigheter och arbetsförhållanden för anställda i tillverkningsländerna.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet beskriver en pågående kamp mellan den liberala demokratin och auktoritära krafter som måste vinnas, och idéprogrammet slår fast att försvarsförmågan måste anpassas efter nya hot och att avspänning inte kan förutsättas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet beskriver en pågående kamp mellan den liberala demokratin och auktoritära krafter som måste vinnas, och idéprogrammet slår fast att försvarsförmågan måste anpassas efter nya hot och att avspänning inte kan förutsättas. Kina pekas i manifestet ut som en stor utsläppare som ska pressas via handelspolitiken. En uppdaterad Kinastrategi med ny hotbildsanalys följer därmed planens linje. Om ett-Kina-politiken säger planen ingenting.
- kamp mot auktoritära krafteravgörande»Runtom i världen pågår en kamp mellan anhängare av den liberala demokratin och auktoritära krafter. Den måste vi vinna.« (valmanifest 2022 ↗)
- anpassa försvaret efter nya hot»Därför måste vi också anpassa vår försvarsförmåga efter nya hot mot landet.« (partiprogram ↗)
- ingen automatisk avspänning»Vi kan inte förutsätta att avspänning och demilitarisering ska prägla vår värld.« (partiprogram ↗)
- press på Kina i handelspolitiken»pressa stora utsläppare som Kina att stänga ner sina kolkraftverk« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen pekar ut Kina som ett hot som försvarsalliansen behöver stärka sitt arbete mot och kräver att främjandepolitiken förs utan den naivitet som länge visats mot kinesisk maktpolitik.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen pekar ut Kina som ett hot som försvarsalliansen behöver stärka sitt arbete mot och kräver att främjandepolitiken förs utan den naivitet som länge visats mot kinesisk maktpolitik. Den vill också att odemokratiska staters förvärv av strategiska tillgångar i demokratier ses i säkerhetspolitiskt perspektiv. En uppdaterad hotbildsanalys med effektiva åtgärder är en tillämpning av dessa åtaganden, även om planen inte nämner något strategidokument.
- hotet från Kinaavgörande»Globalt behöver försvarsalliansen vidare stärka sitt arbete mot hotet från Kina.« (valmanifest 2022 ↗)
- ingen naivitet mot Kina»Handels- och främjandepolitiken ska stärka Sverige som aktör för en friare värld och dra nytta av frihandelns fördelar utan den naivitet som alltför länge uppvisats för kinesisk och rysk maktpolitik.« (valmanifest 2022 ↗)
- strategiska förvärv som säkerhetsfråga»Den utveckling där odemokratiska eller rentav totalitära stater förvärvar strategiska tillgångar i« (partiprogram ↗)
- demokratisering av Kina»mycket till ökad frihet som om Kina skulle demokratiseras.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att nya typer av konflikter och hot kräver ett vidgat säkerhetsbegrepp och att säkerhetspolitiken ska präglas av förutseende och helhetslösningar, samtidigt som utrikespolitiken ska främja demokrati och mänskliga rättigheter.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att nya typer av konflikter och hot kräver ett vidgat säkerhetsbegrepp och att säkerhetspolitiken ska präglas av förutseende och helhetslösningar, samtidigt som utrikespolitiken ska främja demokrati och mänskliga rättigheter. En uppdaterad strategi med ny hotbildsanalys mot en alltmer auktoritär stormakt följer av detta, med sanktioner som sista utväg. Kravet stöds.
- vidgat säkerhetsbegreppavgörande»Nya typer av konflikter och hot leder till ett vidgat« (partiprogram ↗)
- förutseende säkerhetspolitik»Sveriges säkerhetspolitik ska präglas av samarbete, förutseende och helhetslösningar« (partiprogram ↗)
- demokrati och MR i utrikespolitiken»Svensk utrikespolitik ska främja fred, frihet, demokrati och utveckling samt mänskliga rättigheter« (partiprogram ↗)
- sanktioner som sista utväg»utväg kan bojkott och sanktioner bli aktuella.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill stärka skyddet mot främmande makts cyberattacker, spionage och stöldförsök, införa en handlingsplan mot hybridhot och inrätta ett nationellt säkerhetsråd för samlad lägesbedömning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill stärka skyddet mot främmande makts cyberattacker, spionage och stöldförsök, införa en handlingsplan mot hybridhot och inrätta ett nationellt säkerhetsråd för samlad lägesbedömning. Partiprogrammet slår fast att stora auktoritära länder inte ska kunna spela ut små västerländska demokratier mot varandra. En uppdaterad hotbildsanalys och strategi för Kina ligger i linje med dessa åtaganden.
- skydd mot främmande maktavgörande»Ge företag som är engagerade i säkerhetskänslig verksamhet bättre stöd från staten att kunna möta cyberattacker, spionage och stöldförsök från främmande makt« (valmanifest 2022 ↗)
- handlingsplan mot hybridhot»Införa en handlingsplan med konkreta åtgärder mot hybridhot och cyberattacker« (valmanifest 2022 ↗)
- samlad hotbildsbedömning»Inrätta ett nationellt säkerhetsråd på Statsrådsberedningen« (valmanifest 2022 ↗)
- motstå auktoritära stormakter»Stora auktoritära länder ska inte kunna spela ut enskilda små västerländska demokratier mot varandra.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill ta fram en tydlig Arktispolitik som hindrar kinesiska framflyttningar och bejakar svenska ekonomiska intressen, och verka för sanktioner mot länder med negativ utveckling.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill ta fram en tydlig Arktispolitik som hindrar kinesiska framflyttningar och bejakar svenska ekonomiska intressen, och verka för sanktioner mot länder med negativ utveckling. Motförslagets krav på en ny Kinastrategi med uppdaterad hotbildsanalys och effektiva åtgärder följer av dessa åtaganden och av planens krav på att Sverige rustas för det nya säkerhetsläget.
- motverka kinesiska framflyttningaravgörande»En tydlig Arktispolitik ska tas fram som hindrar ryska och kinesiska framflyttningar och bejakar svenska ekonomiska intressen.« (valmanifest 2022 ↗)
- sanktioner mot auktoritära stater»Sverige bör verka för tydliga sanktioner mot Turkiet, Belarus, Ryssland och andra länder med en negativ utveckling.« (valmanifest 2022 ↗)
- nytt säkerhetspolitiskt läge»Rusta Sverige inför en ny säkerhetspolitisk situation i vårt närområde« (valmanifest 2022 ↗)
- svenska intressen värnas»Värna svenska intressen i internationella sammanhang« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:UU7)
- Betänkandets fulltext (HB01UU7)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1009 — Frige Gui Minhai av Lawen Redar (S)
- Motion 2023/24:1056 — Frigivande av Dawit Isaak av Lawen Redar (S)
- Motion 2023/24:1472 — Löpande och transparent redovisning av korruptionsärenden vid svenska utrikesmyndigheter av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2023/24:1529 — Dalai lama - ett uttalat stöd för tibetanernas rätt att själva finna nästa reinkarnation av Marie Nicholson och Johanna Hornberger (båda M)
- Motion 2023/24:1530 — En tydlig svensk strategi för Hongkong av Marie Nicholson (M)
- Motion 2023/24:1578 — Klarläggande av Sveriges agerande kring Dag Hammarskjölds död av Camilla Rinaldo Miller m.fl. (KD)
- Motion 2023/24:1589 — Ökad internationell solidaritet och ungdomsdelegater i FN av Matilda Ernkrans (S)
- Motion 2023/24:1738 — Kinas ökande makt av Niels Paarup-Petersen och Anne-Li Sjölund (båda C)
- Motion 2023/24:1967 — Frigivning av Dawit Isaak och försvar av det fria ordet av Fredrik Lundh Sammeli och Helén Pettersson (båda S)
- Motion 2023/24:2174 — Taiwans deltagande i internationella organisationer av Maria Stockhaus m.fl. (M)
- Motion 2023/24:2207 — Stöd för Tibets folk av Maria Stockhaus m.fl. (M)
- Motion 2023/24:2343 — En svensk utvecklingspolitik för rättvisa, jämställdhet och hållbar utveckling av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2402 — Den kinesiska ockupationen av Tibet av Richard Jomshof (SD)
- Motion 2023/24:2466 — Utrikes- och biståndspolitik av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2541 — Återförande av barn som förts utomlands av Noria Manouchi (M)
- Motion 2023/24:2562 — Internationell samverkan av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2627 — Republiken Kinas deltagande i FN:s underorganisationer av Boriana Åberg (M)
- Motion 2023/24:2664 — Jämställdhetspolitisk motion av Janine Alm Ericson m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2699 — En grön feministisk utvecklings- och biståndspolitik av Janine Alm Ericson m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:340 — Frisläppande av Dawit Isaak av Magnus Oscarsson (KD)
Källa: Sveriges riksdag