2024-03-062023/24:SfU11 · p.2SfUMigration och socialförsäkring
Villkor för arbetstillstånd
Villkor för arbetstillstånd vid arbetskraftsinvandring
Vad som står på spel: Nivån på försörjningskravet påverkar företagens möjlighet att rekrytera behövd utländsk kompetens och hur utsatta arbetskraftsinvandrare är för system där en del av lönen betalas tillbaka till arbetsgivaren.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om det höjda försörjningskravet (lönegolvet) för arbetstillstånd bör omprövas eller lättas eftersom det försvårar för seriösa arbetsgivare utan att stoppa fusket, eller om det höjda kravet bör stå fast som huvudverktyg mot missbruk av arbetskraftsinvandringen.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet framhåller att försörjningskravet höjts för att motverka missbruk av systemet för arbetskraftsinvandring, så att lönen sedan den 1 november 2023 måste uppgå till minst 80 procent av den medianlön som Statistiska centralbyrån publicerar. Utskottet kan därför inte ställa sig bakom förslag om att sänka eller stoppa höjningen av försörjningskravet, och är inte heller berett att ställa sig bakom andra lättnader av reglerna för arbetstillstånd eller möjligheten till spårbyte.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 4 (C)
Reservanten anser att reformerna mot missbruk av arbetstillstånd måste vara ändamålsenliga och faktiskt minska fusket utan att slå hål på systemet för arbetskraftsinvandring, och menar att det nya lönegolvet, som ofta innebär att arbetskraftsinvandraren betalar tillbaka en del av lönen till arbetsgivaren, inte kommer att minska fusket utan bara göra det svårare för företag att hitta rätt kompetens.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 4 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Avstår 0/0/20/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| S | Ja | Avstår 0/1/92/13 | skiljer | säkerhet: medel | uttryckligt |
| MP | Nej | Avstår 0/0/15/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 61/0/0/11 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
Avvek från partilinjen
| SBjörn Petersson (S, Kalmar län) | Nej — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:389 av Ludvig Aspling och Nima Gholam Ali Pour (båda SD) yrkandena 1 och 2, 2023/24:439 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkande 26 i denna del, 2023/24:956 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkande 15, 2023/24:2457 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 16, 2023/24:2491 av Jonny Cato m.fl. (C) yrkande 15 och 2023/24:2622 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkande 2 i denna del.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till ett trettiotal förslag i motioner om arbetskraftsinvandring från den allmänna motionstiden 2023. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående arbete. Motionerna handlar om arbetsmarknadsprövning, villkor för arbetstillstånd, att attrahera arbetskraft och förhindra utnyttjande och missbruk, uppehållstillstånd för forskning och studier med mera.
Motförslag
- Motförslaget vill undvika lönegolv som innebär att arbetskraftsinvandrare betalar tillbaka löner till arbetsgivare. (C) — Reservation 4
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Motförslaget vill mildra lönegolvet för arbetstillstånd med hänvisning till att företagen får svårare att hitta rätt kompetens.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill mildra lönegolvet för arbetstillstånd med hänvisning till att företagen får svårare att hitta rätt kompetens. Planens utgångspunkt är den motsatta: svenska kollektivavtal ska fullt ut gälla alla på svensk arbetsmarknad och arbetskraftsinvandrare får aldrig utnyttjas till sämre villkor. Företagens kompetensförsörjning är inte ett skäl planen erkänner för lägre lönevillkor.
- kollektivavtalsenliga löner för allaavgörande»Svenska kollektivavtal ska fullt ut gälla för alla på svensk arbetsmarknad.« (partiprogram ↗)
- mot sämre villkor för migranter»arbetskraftsinvandrare utnyttjas till sämre villkor eller strippade avtal.« (partiprogram ↗)
- mot lönedumpning»Lönedumpning, ekonomisk brottslighet och utnyttjande är centrala hot idag.« (valmanifest 2022 ↗)
- tillstånd ej styrt av arbetsgivaren»Migranters uppehållstillstånd ska aldrig generellt kopplas till arbetsköparnas nycker.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår uttryckligen fast att arbetskraftsinvandringen ska begränsas, att arbetslösa i Sverige i första hand ska komma i arbete och att en arbetsmarknadsprövning ska införas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet slår uttryckligen fast att arbetskraftsinvandringen ska begränsas, att arbetslösa i Sverige i första hand ska komma i arbete och att en arbetsmarknadsprövning ska införas. Motförslaget vill i stället luckra upp det nya lönegolvet med hänvisning till företagens kompetensförsörjning. Det står i strid med planens huvudlinje, även om planen också vill säkra tillgången till högutbildad arbetskraft i bristyrken.
- begränsad arbetskraftsinvandringavgörande»Arbetskraftsinvandringen ska begränsas. I första hand ska arbetslösa i Sverige komma i arbete.« (valmanifest 2022 ↗)
- arbetsmarknadsprövning»Vi vill införa en arbetsmarknadsprövning.« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka utnyttjande»Dessutom leder dagens arbetskraftsinvandring ofta till att människor utnyttjas.« (valmanifest 2022 ↗)
- kompetens i bristyrken»Samtidigt behöver vi bättre säkra tillgången till högutbildad arbetskraft i bristyrken.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen slår fast att Sverige ska vara öppet för arbetskraftsinvandring och att möjligheten att arbeta i ett annat land är en grundläggande frihet, samtidigt som fusk ska motverkas genom regleringar riktade mot oseriösa arbetsgivare.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att Sverige ska vara öppet för arbetskraftsinvandring och att möjligheten att arbeta i ett annat land är en grundläggande frihet, samtidigt som fusk ska motverkas genom regleringar riktade mot oseriösa arbetsgivare. Motförslaget kräver just åtgärder som faktiskt minskar fusket utan att stänga ute kompetens, till skillnad från ett generellt lönegolv. Planen talar därför för kravet.
- öppen arbetskraftsinvandringavgörande»Vi vill att Sverige ska vara ett land som är öppet för arbetskraftsinvandring.« (partiprogram ↗)
- riktade åtgärder mot fusk»Ett öppet regelverk ställer samtidigt krav på nationella regleringar och internationella samarbeten för att motverka diskriminering, dåliga arbetsvillkor och oseriösa arbetsgivare.« (partiprogram ↗)
- rörlighet som frihet»Möjligheten att kunna söka sig till ett annat land för att arbeta är en grundläggande frihet och en vinst för både avsändar- och mottagarlandet.« (partiprogram ↗)
- enklare arbetstillstånd»korta handläggningstiderna för arbetstillstånd och asylbeslut så att det går fortare att komma in i samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet lovar att värna arbetskraftsinvandringen så att företagen snabbt kan hitta och anställa rätt kompetens, och säger att politiken inte får svika de företag som inte klarar sig utan den.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar att värna arbetskraftsinvandringen så att företagen snabbt kan hitta och anställa rätt kompetens, och säger att politiken inte får svika de företag som inte klarar sig utan den. Motförslagets invändning att ett högt lönegolv försvårar kompetensförsörjningen utan att minska fusket ligger direkt i linje med detta. Planen stöder därför kravet på mer ändamålsenliga regler.
- värna arbetskraftsinvandringenavgörande»Värna arbetskraftsinvandringen. För att svenska företag ska kunna konkurrera måste de ha möjlighet att snabbt hitta, rekrytera och anställa rätt kompetens.« (valmanifest 2022 ↗)
- företagens kompetensförsörjning»Politiken får inte svika alla de företag som inte klarar sig utan arbetskraftsinvandring.« (valmanifest 2022 ↗)
- öppen arbetsmarknad»är inte gränserna som ska stängas, utan arbetsmarknaden som ska öppnas.« (partiprogram ↗)
- öppenhet mot omvärlden»Sverige behöver mer frihandel och internationellt samarbete, inte protektionism och stängda gränser.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill göra arbetskraftsinvandringen enklare: tillfälliga arbetstillstånd ska kunna ges för längre perioder, kompetensutvisningarna ska upphöra och det ska bli lättare att komma hit för att arbeta för den som försörjer sig själv.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill göra arbetskraftsinvandringen enklare: tillfälliga arbetstillstånd ska kunna ges för längre perioder, kompetensutvisningarna ska upphöra och det ska bli lättare att komma hit för att arbeta för den som försörjer sig själv. Ett lönegolv som stänger ute kompetens går därför emot planens linje. Planen riktar i stället in sig på att systemet inte ska missbrukas för svartjobb, vilket är just motförslagets ansats.
- generösare arbetstillståndavgörande»Tillfälliga arbetstillstånd ska kunna ges för en längre period än i dag.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa kompetensutvisningar»Kompetensutvisningarna av högkvalificerad arbetskraft måste få ett slut.« (valmanifest 2022 ↗)
- enklare arbetskraftsinvandring»Det ska bli enklare att få tillstånd att komma hit för att söka arbete eller starta företag för den som« (partiprogram ↗)
- träffsäkra åtgärder mot fusk»systemet för arbetskraftsinvandring inte ska missbrukas för till exempel svartjobb« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver en stram migrationspolitik och gör det till ett prioriterat område, och planen slår fast att alla brott effektivt ska beivras.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver en stram migrationspolitik och gör det till ett prioriterat område, och planen slår fast att alla brott effektivt ska beivras. Ett högt försörjningskrav är ett sådant stramande verktyg, och motförslaget vill i praktiken mönstra ut det. Att företagens kompetensförsörjning värnas i planen räcker inte för att bära motförslagets krav.
- stram migrationspolitikavgörande»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- stram migration som prioritering»EN STRAM MIGRATION« (valmanifest 2022 ↗)
- fusk ska beivras»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras« (partiprogram ↗)
- egenförsörjning ska tas tillvara»Människors vilja och förmåga till egenförsörjning ska« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att den som vill anställa ska kunna hitta rätt kompetens och att kompetensutvisningarna ska stoppas, och partiprogrammet vill att Sverige ska vara ett land dit man söker sig för att arbeta.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att den som vill anställa ska kunna hitta rätt kompetens och att kompetensutvisningarna ska stoppas, och partiprogrammet vill att Sverige ska vara ett land dit man söker sig för att arbeta. Ett lönegolv som enligt motförslaget inte minskar fusket men försvårar kompetensförsörjningen är svårt att förena med det åtagandet. Planens stramhet riktas i stället mot asylinvandringen och mot spårbyte.
- stoppa kompetensutvisningaravgörande»Sätta stopp för kompetensutvisningarna« (valmanifest 2022 ↗)
- företagens kompetensförsörjning»Där du som vill anställa har möjlighet att hitta rätt kompetens inom Sveriges gränser – men den som rekryterat utländsk spetskompetens inte behöver oroa sig för orättvisa kompetensutvisningar.« (valmanifest 2022 ↗)
- öppenhet för arbetskraftsinvandring»vara ett land dit man vill söka sig för att arbeta, driva företag« (partiprogram ↗)
- stoppa missbruk av arbetstillstånd»Avskaffa möjligheten till spårbyte, det vill säga möjligheten för en person som fått avslag på sin asylansökan att i stället få ett arbetstillstånd« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill skärpa villkoren för arbetstillstånd genom en riktig arbetsmarknadsprövning och anser att regeringens aviserade skärpningar är långt ifrån tillräckliga.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill skärpa villkoren för arbetstillstånd genom en riktig arbetsmarknadsprövning och anser att regeringens aviserade skärpningar är långt ifrån tillräckliga. Motförslaget vill i stället mildra lönegolvet för att inte skada kompetensförsörjningen i det efterfrågestyrda systemet. Det står i strid med planens krav på striktast möjliga regler och att inhemsk arbetskraft ska komma först.
- riktig arbetsmarknadsprövningavgörande»För arbetstillstånd behöver Sverige införa en riktig arbetsmarknadsprövning för att förhindra att arbetsgivare importerar billig arbetskraft från fattiga länder för att utföra yrken som kräver liten eller ingen utbildning.« (valmanifest 2022 ↗)
- striktaste regler»Skärpa reglerna i utlänningslagen till striktas möjliga nivå enligt EU-rätten« (valmanifest 2022 ↗)
- otillräckliga skärpningar»De propositioner som regeringen lämnat och aviserat är långt ifrån tillräckliga.« (valmanifest 2022 ↗)
- inhemsk arbetskraft först»Många sådana arbeten bör kunna utföras av de hundratusentals arbetslösa som redan bor i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:SfU11)
- Betänkandets fulltext (HB01SfU11)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1703 — Begränsad arbetskraftsinvandring och införande av arbetsmarknadsprövning av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1797 — Förbättrade förutsättningar för forskares familjer av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:2199 — Bekämpning av den olagliga arbetskraften av Sten Bergheden och Johanna Rantsi (båda M)
- Motion 2023/24:2281 — Reformer för ökad tillväxt i Stockholmsregionen av Josefin Malmqvist m.fl. (M)
- Motion 2023/24:2430 — Underlättande av strategisk arbetskrafts- och utbildningsinvandring av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2023/24:2457 — Livskraft och framtidstro i Sveriges landsbygder av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2491 — Migration och integration av Jonny Cato m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2620 — Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2622 — Migration av Anders Ygeman m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2661 — Stockholm som en hållbar tillväxtmotor av Mattias Vepsä m.fl. (S)
- Motion 2023/24:389 — Arbetskraftsinvandring av Ludvig Aspling och Nima Gholam Ali Pour (båda SD)
- Motion 2023/24:439 — Ordning och reda på arbetsmarknaden av Ciczie Weidby m.fl. (V)
- Motion 2023/24:506 — Möjlighet för tredjelandsmedborgare med permanent uppehållstillstånd att delta på en nordisk arbetsmarknad av Camilla Mårtensen och Louise Eklund (båda L)
- Motion 2023/24:843 — Småskalig livsmedelsproduktion av Anders W Jonsson (C)
- Motion 2023/24:875 — Översyn av regelverket för arbetskraftsinvandring från tredjeland av Leif Nysmed (S)
- Motion 2023/24:878 — Behovsprövning för arbetskraftsinvandring från tredjeland av Leif Nysmed och Lars Mejern Larsson (båda S)
- Motion 2023/24:956 — Stärkta rättigheter för arbetskraftsinvandrare av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
Källa: Sveriges riksdag