2023-06-202022/23:UU10 · p.11UUUtrikes
Israel
EU:s relationer med Israel: associeringsavtal och sanktioner
Vad som står på spel: Utfallet påverkar EU:s diplomatiska och ekonomiska förbindelser med Israel och unionens påtryckningsmedel gällande ockupationen, bosättningarna och blockaden av Gaza, vilket berör både israeler och palestinier.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om Sverige inom EU ska motsätta sig fördjupat samarbete med Israel, verka för att associeringsavtalet suspenderas och för sanktioner inklusive vapenembargo, eller om nuvarande engagemang ska fortsätta oförändrat.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet bedömer att Sveriges och EU:s pågående engagemang för fredsprocessen redan täcker de frågor som motionerna tar upp och ser inte skäl att avbryta samarbetet med Israel eller inleda sanktioner, varför motionerna avstyrks.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 15 (V, MP)
Reservationen vill att regeringen motsätter sig att EU fördjupar samarbetet med Israel på något område och verkar för att EU:s associeringsavtal med Israel suspenderas så länge bosättningarna och vägspärrarna på ockuperat område finns kvar, blockaden av Gaza fortsätter och muren på Västbanken byggs. Reservationen vill också att regeringen driver på för EU-sanktioner mot Israel, inklusive ett vapenembargo, som påtryckningsmedel mot den fortsatta ockupationen.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 15 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Ja | Ja 94/0/0/13 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Ja | Ja 19/0/1/4 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/10 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
Avvek från partilinjen
| CAnna Lasses (C, Stockholms län) | Avstår — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:1455 av Jacob Risberg och Bassem Nasr (båda MP) yrkande 3 och 2022/23:2364 av Håkan Svenneling m.fl. (V) yrkandena 23-25.
Riksdagens beslut: Riksdagen riktade en uppmaning, ett så kallat tillkännagivande, till regeringen om att aktivt verka för att skapa enighet inom EU för att lista den statsunderstödda ryska så kallade Wagnergruppen som en terroristgrupp under EU:s terroristsanktioner. I anslutning till tillkännagivandet lyfter riksdagen även fram att det sannolikt finns behov av att uppgradera EU:s regelverk för terroristlistning så att det bättre kan möta hot från aktörer med statliga kopplingar. Enligt dagens regelverk förutsätter en terroristlistning att en grupp är föremål för en rättslig prövning för terroristbrott. Det måste alltså finnas en pågående eller avslutad rättslig process. Tillkännagivandet kom i samband med att riksdagen behandlade en skrivelse från regeringen om verksamheten i Europeiska unionen under 2022 med tillhörande motioner, bland annat om sanktioner mot Ryssland. Riksdagen avslog motionerna och la skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet.
Motförslag
- Motförslaget vill att EU sätter bindande klimatmål på 70 procents minskade utsläpp till 2030 och nollutsläpp till 2040. (V, MP) — Reservation 15
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver en självständig utrikespolitik som vågar utmana EU och där folkrätten och de mänskliga rättigheterna är vägledande, och att folkrätten försvaras när nationellt oberoende undergrävs.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver en självständig utrikespolitik som vågar utmana EU och där folkrätten och de mänskliga rättigheterna är vägledande, och att folkrätten försvaras när nationellt oberoende undergrävs. Den slår också fast att svensk vapenexport ska avvecklas, vilket bär ett vapenembargo. Att motsätta sig fördjupat EU-samarbete med Israel, verka för att associeringsavtalet suspenderas och driva på för sanktioner mot ockupationen ligger i linje med detta.
- folkrätt och MR vägledandeavgörande»Sverige ska föra en självständig utrikespolitik där demokrati, respekt för folkrätten och de mänskliga rättigheterna« (partiprogram ↗)
- mot ockupation»det nationella oberoendet undergrävs och det generella förbudet mot« (partiprogram ↗)
- vapenembargo»vapenexport ska avvecklas.« (partiprogram ↗)
- fördjupa folkrätten»Folkrätten, den internationella rättsliga praxis som reglerar förhållandet mellan stater, måste försvaras och fördjupas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte ställning till Israel eller till suspendering av EU:s associeringsavtal.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen tar inte ställning till Israel eller till suspendering av EU:s associeringsavtal. Närmast liggande linje är att Sverige ska vara medlare, brobyggare och samtalspartner i internationella konflikter och stå upp för folkrätten inom EU och FN, samt värna öppen handel. Kategoriska krav på avbrutet samarbete, suspendering och vapenembargo ligger utanför den linjen, varför planen avvisar kraven, om än med svagt underlag.
- medlare och brobyggareavgörande»Sverige ska fortsätta att spela en aktiv roll som medlare, brobyggare och samtalspartner vid« (partiprogram ↗)
- folkrätten som grund»Vi har en lång historia av att stå upp för folkrätten, solidaritet, nedrustning, demokrati och jämställdhet.« (valmanifest 2022 ↗)
- öppen handel»Vi står upp för en öppen, fri och rättvis handel.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen sätter folkrätten och de mänskliga rättigheterna i centrum för utrikespolitiken och kräver att EU:s sanktionssystem mot brott mot mänskliga rättigheter utvecklas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen sätter folkrätten och de mänskliga rättigheterna i centrum för utrikespolitiken och kräver att EU:s sanktionssystem mot brott mot mänskliga rättigheter utvecklas. Partiprogrammet kräver dessutom att export av krigsmateriel till länder i väpnad konflikt eller där grova kränkningar av mänskliga rättigheter förekommer avskaffas, vilket bär kravet på vapenembargo. Att villkora fördjupat samarbete med ockupationens upphörande följer av att mänskliga rättigheter ska sättas i första rummet i EU:s utrikespolitik.
- folkrätten i centrumavgörande»Miljöpartiet de gröna sätter folkrätten och de« (partiprogram ↗)
- vapenembargo vid MR-brott»befinner sig i väpnad konflikt eller där grova och« (partiprogram ↗)
- utvecklade sanktioner»unionen, och sanktionssystemet behöver utvecklas.« (partiprogram ↗)
- MR först i EU:s utrikespolitik»Mänskliga rättigheter, fredlig konflikthantering och en konfliktförebyggande politik« (partiprogram ↗)
Planen bygger sin utrikespolitik på dialog, samarbete och frihandel och avvisar protektionism och stängda gränser, med krav i avtalen som verktyg snarare än avbrutet samarbete.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bygger sin utrikespolitik på dialog, samarbete och frihandel och avvisar protektionism och stängda gränser, med krav i avtalen som verktyg snarare än avbrutet samarbete. Att motsätta sig allt fördjupat samarbete, suspendera associeringsavtalet och driva vapenembargo går emot den linjen. Planen behandlar inte konflikten, varför ställningstagandet vilar på närmast liggande princip.
- dialog och samarbeteavgörande»Dagens internationella ekonomiska beroende ökar betydelsen av fredsinsatser, samarbete och dialog.« (partiprogram ↗)
- frihandel och samarbete»Sverige behöver mer frihandel och internationellt samarbete, inte protektionism och stängda gränser.« (valmanifest 2022 ↗)
- krav i avtal i stället för avbrott»Sverige klarar sig inte utan frihandel. Öppna upp fler marknader för svenska varor och tjänster. Ställ hårdare krav på arbetsvillkor, miljö och klimat i handelsavtal.« (valmanifest 2022 ↗)
- MR som mål för utrikespolitiken»Utrikes- och säkerhetspolitiken syftar ytterst till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
Planen bygger säkerhets- och utrikespolitiken på samarbete med andra demokratier och vill fördjupa EU som frihandelsunion med fler avtal med omvärlden; vapenexportförbudet i planen riktas mot diktaturer.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bygger säkerhets- och utrikespolitiken på samarbete med andra demokratier och vill fördjupa EU som frihandelsunion med fler avtal med omvärlden; vapenexportförbudet i planen riktas mot diktaturer. Att suspendera EU:s associeringsavtal, stoppa allt fördjupat samarbete och införa vapenembargo mot Israel går därmed emot planens linje. Israel behandlas inte i planen, varför ställningstagandet vilar på dessa principer.
- samarbete med demokratieravgörande»Grunden för Sveriges säkerhetspolitik ska vara samarbete med andra demokratier.« (partiprogram ↗)
- fler och djupare avtal»Vi ska stärka EU som frihandelsunion med en fördjupad inre marknad, värna den fria rörligheten i Europa och verka för fler frihandelsavtal med omvärlden.« (valmanifest 2022 ↗)
- exportförbud riktat mot diktaturer»Sverige ska inte exportera vapen till diktaturer.« (partiprogram ↗)
- värderingsstyrd utrikespolitik»Målet med vår utrikespolitik är en friare värld för alla.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen föreskriver att positiva verkningsmedel som dialog, samarbetsprojekt och finansiellt stöd ska användas i första hand och att bojkott och sanktioner bara är en sista utväg.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen föreskriver att positiva verkningsmedel som dialog, samarbetsprojekt och finansiellt stöd ska användas i första hand och att bojkott och sanktioner bara är en sista utväg. Att suspendera associeringsavtalet, motsätta sig allt fördjupat samarbete och driva vapenembargo bryter mot den ordningen och mot planens betoning av försoning som del av utrikespolitiken.
- dialog före sanktioneravgörande»positiva verkningsmedel användas, som till exempel finansiellt stöd, samarbetsprojekt, samtal och dialoger för att främja mänskliga rättigheter.« (partiprogram ↗)
- fred och försoning»Svensk utrikespolitik ska främja fred, frihet, demokrati och utveckling samt mänskliga rättigheter, förståelse och försoning.« (partiprogram ↗)
- försoning mellan folkgrupper»En viktig del av den internationella politiken är tanken om försoning mellan folkgrupper« (partiprogram ↗)
- MR som utrikespolitiskt mål»Människovärdet ska stå i fokus och arbetet för att skydda och värna mänskliga fri- och rättigheter« (partiprogram ↗)
Dokumenten behandlar inte Israel eller associeringsavtalet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Dokumenten behandlar inte Israel eller associeringsavtalet. Närmast liggande principer är att Sverige ska bygga politiska och ekonomiska samarbeten tillsammans med likasinnade nationer och att utrikespolitiken ska värna svenska intressen, vilket talar mot att avbryta samarbete och införa sanktioner mot en demokrati. Slutsatsen är därför härledd och osäker.
- samarbete med likasinnadeavgörande»Sverige ska fortsätta att tillsammans med likasinnade nationer« (partiprogram ↗)
- svenska intressen styrsvagt stöd»Svensk utrikespolitik ska värna svenska intressen.« (partiprogram ↗)
- stark röst för demokrati»Sverige ska vara en stark röst för frihet, demokrati och« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Valmanifestet slår uttryckligen fast att relationen till Israel, som den enda demokratin i sin region, bör återupprättas och vårdas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet slår uttryckligen fast att relationen till Israel, som den enda demokratin i sin region, bör återupprättas och vårdas. Planen riktar i stället sanktionskravet mot Turkiet, Belarus, Ryssland och andra länder med negativ utveckling. Motförslagets krav på suspenderat associeringsavtal, stoppat samarbete och vapenembargo mot Israel strider därmed direkt mot planen.
- vårda relationen med Israelavgörande»Relationen till Israel, som den enda demokratin i sin region, bör återupprättas och vårdas.« (valmanifest 2022 ↗)
- sanktioner riktas mot andra stater»Sverige bör verka för tydliga sanktioner mot Turkiet, Belarus, Ryssland och andra länder med en negativ utveckling.« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd till demokratier»Vara en tydlig röst för den västerländska demokratimodellen och mänskliga fri- och rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
- bekämpa islamism»Bekämpa internationell terrorism och islamism« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:UU10)
- Betänkandets fulltext (HA01UU10)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1288 — Lagstiftning om ekocid av Anna Vikström och Mathias Tegnér (båda S)
- Motion 2022/23:1366 — En ny svensk Israelpolitik av Mikael Oscarsson och Magnus Oscarsson (båda KD)
- Motion 2022/23:1455 — Fred i Palestina av Jacob Risberg och Bassem Nasr (båda MP)
- Motion 2022/23:1615 — Belarus av Martin Ådahl (C)
- Motion 2022/23:1744 — Kuba av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1749 — Sverigedemokraternas biståndspolitik av Mats Nordberg m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1752 — Demokrati och mänskliga rättigheter i utrikespolitiken av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1764 — Säkerhetspolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1769 — Mellanöstern av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1804 — Balkankonferens för handel och försoning av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2022/23:1879 — En fokuserad utvecklingsagenda bortom 2030 av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1882 — En starkare liberal demokrati av Malin Björk m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1960 — Ekocid som brott vid ICC i Haag av Gunilla Carlsson (S)
- Motion 2022/23:1965 — Åtgärder mot regimen i Iran av Lawen Redar m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2040 — Omprövning av Iranpolitiken av Azadeh Rojhan m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2048 — Skärpning av EU:s sanktioner mot regimen i Belarus av Mikael Oscarsson (KD)
- Motion 2022/23:2247 — Iran av Alireza Akhondi och Martin Ådahl (båda C)
- Motion 2022/23:2278 — Initiativ till ekocidlagstiftning av Rebecka Le Moine (MP)
- Motion 2022/23:2364 — med anledning av skr. 2022/23:115 Verksamheten i Europeiska unionen under 2022 av Håkan Svenneling m.fl. (V)
- Motion 2022/23:53 — Hbtqi-frågor i världen av Lotta Johnsson Fornarve m.fl. (V)
Källa: Sveriges riksdag