2023-06-202022/23:UU10 · p.11UUUtrikes

Israel

EU:s relationer med Israel: associeringsavtal och sanktioner

Vad som står på spel: Utfallet påverkar EU:s diplomatiska och ekonomiska förbindelser med Israel och unionens påtryckningsmedel gällande ockupationen, bosättningarna och blockaden av Gaza, vilket berör både israeler och palestinier.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om Sverige inom EU ska motsätta sig fördjupat samarbete med Israel, verka för att associeringsavtalet suspenderas och för sanktioner inklusive vapenembargo, eller om nuvarande engagemang ska fortsätta oförändrat.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet bedömer att Sveriges och EU:s pågående engagemang för fredsprocessen redan täcker de frågor som motionerna tar upp och ser inte skäl att avbryta samarbetet med Israel eller inleda sanktioner, varför motionerna avstyrks.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 15 (V, MP)

Reservationen vill att regeringen motsätter sig att EU fördjupar samarbetet med Israel på något område och verkar för att EU:s associeringsavtal med Israel suspenderas så länge bosättningarna och vägspärrarna på ockuperat område finns kvar, blockaden av Gaza fortsätter och muren på Västbanken byggs. Reservationen vill också att regeringen driver på för EU-sanktioner mot Israel, inklusive ett vapenembargo, som påtryckningsmedel mot den fortsatta ockupationen.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 15 från V, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/21/0/3följer planensäkerhet: medelberörs ej
SJaJa 94/0/0/13följer planensäkerhet: lågberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/15/0/3följer planensäkerhet: medelberörs ej
CJaJa 19/0/1/4följer planensäkerhet: lågberörs ej
LJaJa 14/0/0/2följer planensäkerhet: medelberörs ej
KDJaJa 16/0/0/3följer planensäkerhet: medelhärlett
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: lågberörs ej
SDJaJa 62/0/0/10följer planensäkerhet: höguttryckligt

Avvek från partilinjen

CAnna Lasses (C, Stockholms län)Avstår — partilinjen: Ja

Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:1455 av Jacob Risberg och Bassem Nasr (båda MP) yrkande 3 och 2022/23:2364 av Håkan Svenneling m.fl. (V) yrkandena 23-25.

Riksdagens beslut: Riksdagen riktade en uppmaning, ett så kallat tillkännagivande, till regeringen om att aktivt verka för att skapa enighet inom EU för att lista den statsunderstödda ryska så kallade Wagnergruppen som en terroristgrupp under EU:s terroristsanktioner. I anslutning till tillkännagivandet lyfter riksdagen även fram att det sannolikt finns behov av att uppgradera EU:s regelverk för terroristlistning så att det bättre kan möta hot från aktörer med statliga kopplingar. Enligt dagens regelverk förutsätter en terroristlistning att en grupp är föremål för en rättslig prövning för terroristbrott. Det måste alltså finnas en pågående eller avslutad rättslig process. Tillkännagivandet kom i samband med att riksdagen behandlade en skrivelse från regeringen om verksamheten i Europeiska unionen under 2022 med tillhörande motioner, bland annat om sanktioner mot Ryssland. Riksdagen avslog motionerna och la skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen kräver en självständig utrikespolitik som vågar utmana EU och där folkrätten och de mänskliga rättigheterna är vägledande, och att folkrätten försvaras när nationellt oberoende undergrävs.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver en självständig utrikespolitik som vågar utmana EU och där folkrätten och de mänskliga rättigheterna är vägledande, och att folkrätten försvaras när nationellt oberoende undergrävs. Den slår också fast att svensk vapenexport ska avvecklas, vilket bär ett vapenembargo. Att motsätta sig fördjupat EU-samarbete med Israel, verka för att associeringsavtalet suspenderas och driva på för sanktioner mot ockupationen ligger i linje med detta.

  • folkrätt och MR vägledandeavgörande»Sverige ska föra en självständig utrikespolitik där demokrati, respekt för folkrätten och de mänskliga rättigheterna« (partiprogram ↗)
  • mot ockupation»det nationella oberoendet undergrävs och det generella förbudet mot« (partiprogram ↗)
  • vapenembargo»vapenexport ska avvecklas.« (partiprogram ↗)
  • fördjupa folkrätten»Folkrätten, den internationella rättsliga praxis som reglerar förhållandet mellan stater, måste försvaras och fördjupas.« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen tar inte ställning till Israel eller till suspendering av EU:s associeringsavtal.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen tar inte ställning till Israel eller till suspendering av EU:s associeringsavtal. Närmast liggande linje är att Sverige ska vara medlare, brobyggare och samtalspartner i internationella konflikter och stå upp för folkrätten inom EU och FN, samt värna öppen handel. Kategoriska krav på avbrutet samarbete, suspendering och vapenembargo ligger utanför den linjen, varför planen avvisar kraven, om än med svagt underlag.

  • medlare och brobyggareavgörande»Sverige ska fortsätta att spela en aktiv roll som medlare, brobyggare och samtalspartner vid« (partiprogram ↗)
  • folkrätten som grund»Vi har en lång historia av att stå upp för folkrätten, solidaritet, nedrustning, demokrati och jämställdhet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • öppen handel»Vi står upp för en öppen, fri och rättvis handel.« (valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen sätter folkrätten och de mänskliga rättigheterna i centrum för utrikespolitiken och kräver att EU:s sanktionssystem mot brott mot mänskliga rättigheter utvecklas.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen sätter folkrätten och de mänskliga rättigheterna i centrum för utrikespolitiken och kräver att EU:s sanktionssystem mot brott mot mänskliga rättigheter utvecklas. Partiprogrammet kräver dessutom att export av krigsmateriel till länder i väpnad konflikt eller där grova kränkningar av mänskliga rättigheter förekommer avskaffas, vilket bär kravet på vapenembargo. Att villkora fördjupat samarbete med ockupationens upphörande följer av att mänskliga rättigheter ska sättas i första rummet i EU:s utrikespolitik.

  • folkrätten i centrumavgörande»Miljöpartiet de gröna sätter folkrätten och de« (partiprogram ↗)
  • vapenembargo vid MR-brott»befinner sig i väpnad konflikt eller där grova och« (partiprogram ↗)
  • utvecklade sanktioner»unionen, och sanktionssystemet behöver utvecklas.« (partiprogram ↗)
  • MR först i EU:s utrikespolitik»Mänskliga rättigheter, fredlig konflikthantering och en konfliktförebyggande politik« (partiprogram ↗)
CCenterpartietJaJaföljer planenberörs ej

Planen bygger sin utrikespolitik på dialog, samarbete och frihandel och avvisar protektionism och stängda gränser, med krav i avtalen som verktyg snarare än avbrutet samarbete.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen bygger sin utrikespolitik på dialog, samarbete och frihandel och avvisar protektionism och stängda gränser, med krav i avtalen som verktyg snarare än avbrutet samarbete. Att motsätta sig allt fördjupat samarbete, suspendera associeringsavtalet och driva vapenembargo går emot den linjen. Planen behandlar inte konflikten, varför ställningstagandet vilar på närmast liggande princip.

  • dialog och samarbeteavgörande»Dagens internationella ekonomiska beroende ökar betydelsen av fredsinsatser, samarbete och dialog.« (partiprogram ↗)
  • frihandel och samarbete»Sverige behöver mer frihandel och internationellt samarbete, inte protektionism och stängda gränser.« (valmanifest 2022 ↗)
  • krav i avtal i stället för avbrott»Sverige klarar sig inte utan frihandel. Öppna upp fler marknader för svenska varor och tjänster. Ställ hårdare krav på arbetsvillkor, miljö och klimat i handelsavtal.« (valmanifest 2022 ↗)
  • MR som mål för utrikespolitiken»Utrikes- och säkerhetspolitiken syftar ytterst till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
LLiberalernaJaJaföljer planenberörs ej

Planen bygger säkerhets- och utrikespolitiken på samarbete med andra demokratier och vill fördjupa EU som frihandelsunion med fler avtal med omvärlden; vapenexportförbudet i planen riktas mot diktaturer.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen bygger säkerhets- och utrikespolitiken på samarbete med andra demokratier och vill fördjupa EU som frihandelsunion med fler avtal med omvärlden; vapenexportförbudet i planen riktas mot diktaturer. Att suspendera EU:s associeringsavtal, stoppa allt fördjupat samarbete och införa vapenembargo mot Israel går därmed emot planens linje. Israel behandlas inte i planen, varför ställningstagandet vilar på dessa principer.

  • samarbete med demokratieravgörande»Grunden för Sveriges säkerhetspolitik ska vara samarbete med andra demokratier.« (partiprogram ↗)
  • fler och djupare avtal»Vi ska stärka EU som frihandelsunion med en fördjupad inre marknad, värna den fria rörligheten i Europa och verka för fler frihandelsavtal med omvärlden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • exportförbud riktat mot diktaturer»Sverige ska inte exportera vapen till diktaturer.« (partiprogram ↗)
  • värderingsstyrd utrikespolitik»Målet med vår utrikespolitik är en friare värld för alla.« (valmanifest 2022 ↗)
KDKristdemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen föreskriver att positiva verkningsmedel som dialog, samarbetsprojekt och finansiellt stöd ska användas i första hand och att bojkott och sanktioner bara är en sista utväg.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen föreskriver att positiva verkningsmedel som dialog, samarbetsprojekt och finansiellt stöd ska användas i första hand och att bojkott och sanktioner bara är en sista utväg. Att suspendera associeringsavtalet, motsätta sig allt fördjupat samarbete och driva vapenembargo bryter mot den ordningen och mot planens betoning av försoning som del av utrikespolitiken.

  • dialog före sanktioneravgörande»positiva verkningsmedel användas, som till exempel finansiellt stöd, samarbetsprojekt, samtal och dialoger för att främja mänskliga rättigheter.« (partiprogram ↗)
  • fred och försoning»Svensk utrikespolitik ska främja fred, frihet, demokrati och utveckling samt mänskliga rättigheter, förståelse och försoning.« (partiprogram ↗)
  • försoning mellan folkgrupper»En viktig del av den internationella politiken är tanken om försoning mellan folkgrupper« (partiprogram ↗)
  • MR som utrikespolitiskt mål»Människovärdet ska stå i fokus och arbetet för att skydda och värna mänskliga fri- och rättigheter« (partiprogram ↗)
MModeraternaJaJaföljer planenberörs ej

Dokumenten behandlar inte Israel eller associeringsavtalet.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Dokumenten behandlar inte Israel eller associeringsavtalet. Närmast liggande principer är att Sverige ska bygga politiska och ekonomiska samarbeten tillsammans med likasinnade nationer och att utrikespolitiken ska värna svenska intressen, vilket talar mot att avbryta samarbete och införa sanktioner mot en demokrati. Slutsatsen är därför härledd och osäker.

  • samarbete med likasinnadeavgörande»Sverige ska fortsätta att tillsammans med likasinnade nationer« (partiprogram ↗)
  • svenska intressen styrsvagt stöd»Svensk utrikespolitik ska värna svenska intressen.« (partiprogram ↗)
  • stark röst för demokrati»Sverige ska vara en stark röst för frihet, demokrati och« (partiprogram ↗)

flags: citat_svagt

SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Valmanifestet slår uttryckligen fast att relationen till Israel, som den enda demokratin i sin region, bör återupprättas och vårdas.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet slår uttryckligen fast att relationen till Israel, som den enda demokratin i sin region, bör återupprättas och vårdas. Planen riktar i stället sanktionskravet mot Turkiet, Belarus, Ryssland och andra länder med negativ utveckling. Motförslagets krav på suspenderat associeringsavtal, stoppat samarbete och vapenembargo mot Israel strider därmed direkt mot planen.

  • vårda relationen med Israelavgörande»Relationen till Israel, som den enda demokratin i sin region, bör återupprättas och vårdas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • sanktioner riktas mot andra stater»Sverige bör verka för tydliga sanktioner mot Turkiet, Belarus, Ryssland och andra länder med en negativ utveckling.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stöd till demokratier»Vara en tydlig röst för den västerländska demokratimodellen och mänskliga fri- och rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
  • bekämpa islamism»Bekämpa internationell terrorism och islamism« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag