2025-02-262024/25:JuU21 · p.2JuURättsväsende
Tidsbegränsning
Tidsbegränsning av lagen om hemlig dataavläsning
Vad som står på spel: Ett fortsatt krav på tidsbegränsning skulle innebära att riksdagen på nytt måste ta ställning till lagen inom en bestämd period och kan väga in resultatet av en kommande översyn, medan avsaknaden av en sådan gräns låter regelverket gälla tills vidare.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om lagen om hemlig dataavläsning ska förses med en fortsatt tidsbegränsning i avvaktan på en bredare översyn av hemliga tvångsmedel, eller om lagstiftningen ska gälla utan en sådan tidsgräns.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna om en fortsatt tidsbegränsning av lagen om hemlig dataavläsning och ställer sig i stället bakom regeringens förslag, som innebär att lagstiftningen ska gälla utan en ny tidsgräns.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (V, MP)
Reservationen (V, MP) vill, i linje med Lagrådets bedömning, att lagen om hemlig dataavläsning ska tidsbegränsas i avvaktan på en samlad översyn av hemliga tvångsmedel, med motiveringen att en fortsatt tidsbegränsning inte skulle skada brottsbekämpningen och att flera remissinstanser, bland andra Advokatsamfundet och Brottsförebyggande rådet, ifrågasatt nyttan och det tillräckliga underlaget för åtgärden.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/5 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Ja | Ja 93/0/0/13 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Ja | Ja 12/0/0/4 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 15/0/0/4 | följer planen | säkerhet: låg | härlett |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:3271 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkande 6 och 2024/25:3279 av Rasmus Ling m.fl. (MP) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om att hemlig dataavläsning mot allvarliga brott ska vara fortsatt tillåtet. Förslaget innebär att vissa regler förtydligas och i vissa fall utvidgas möjligheten att använda hemlig dataavläsning. Förslaget innebär bland annat: Lagen ska gälla utan tidsbegränsning. Hemlig dataavläsning ska få användas i fler fall i syfte att utreda vem som skäligen kan misstänkas för ett brott. Reglerna för vilka typer av uppgifter som får hämtas in ska förtydligas. Reglerna för utformningen av ett tillstånd till hemlig dataavläsning ska förtydligas. Överskottsinformation som har kommit fram vid hemlig dataavläsning ska få användas för andra ändamål. Rättssäkerheten för den enskilde ska stärkas. Bland annat genom förbättrade möjligheter till insyn och tillsyn. Nuvarande lagstiftning slutar gälla den 31 mars 2025. Lagändringarna föreslås börja gälla den 1 april 2025. Riksdagen sa samtidigt nej till flera motioner, varav ett förslag i en motion som inkom under den allmänna motionstiden 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill avslå utökade möjligheter för hemlig dataavläsning och begränsa användningen av överskottsinformation från hemliga tvångsmedel. (V, MP) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet gör den personliga integriteten till en rättighet och kräver rättssäkerhet med medborgerlig insyn och oberoende granskning; en fortsatt tidsbegränsning är just en sådan kontrollmekanism i avvaktan på en samlad översyn.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet gör den personliga integriteten till en rättighet och kräver rättssäkerhet med medborgerlig insyn och oberoende granskning; en fortsatt tidsbegränsning är just en sådan kontrollmekanism i avvaktan på en samlad översyn. Planen kräver också att lagstiftning ska vara utformad så att den visar sig effektiv, vilket talar för att en åtgärd med ifrågasatt påvisad nytta inte görs permanent. Motförslagets krav har därmed stöd i planen.
- skydd av personlig integritetavgörande»rätt till skydd av sin personliga integritet« (partiprogram ↗)
- rättssäkerhet och insyn»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig« (partiprogram ↗)
- krav på påvisad effekt»förslag som visar sig effektiva och rättvisa den dag de genomförs.« (partiprogram ↗)
- skepsis mot hårdare tag»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet åtar sig att ge polisen fler verktyg, uttryckligen bättre möjligheter till avlyssning, och att kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet åtar sig att ge polisen fler verktyg, uttryckligen bättre möjligheter till avlyssning, och att kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös. En fortsatt tidsbegränsning av hemlig dataavläsning, motiverad med att nyttan inte är visad, drar i motsatt riktning mot det åtagandet. Partiprogrammets integritetsåtagande talar för fortsatt reglering och kontroll, men inte för att verktyget ska förses med ny bortre gräns.
- fler verktyg till polisenavgörande»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (valmanifest 2022 ↗)
- kompromisslös brottsbekämpning»Kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös.« (valmanifest 2022 ↗)
- samhällets fulla kraft mot gängen»Samhällets fulla kraft ska mobiliseras för att trycka tillbaka de kriminella, kapa återväxten in i kriminaliteten och öka tryggheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för personlig integritet»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
Hemlig dataavläsning är ett av de mest ingripande tvångsmedlen, och planen kräver att politiken slår vakt om integriteten när övervakningsmöjligheterna ökar och motsätter sig oproportionerliga integritetsingrepp.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Hemlig dataavläsning är ett av de mest ingripande tvångsmedlen, och planen kräver att politiken slår vakt om integriteten när övervakningsmöjligheterna ökar och motsätter sig oproportionerliga integritetsingrepp. En fortsatt tidsbegränsning i avvaktan på en samlad översyn håller kvar just den proportionalitetsprövningen. Planen godtar att myndigheterna har verktyg mot kriminaliteten, men inte att de permanentas utan prövning av nyttan.
- inga oproportionerliga integritetsingreppavgörande»Vi motsätter oss alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten.« (partiprogram ↗)
- värna integriteten mot övervakning»De ökade möjligheterna till övervakning kräver att politiken slår vakt om människors möjlighet att värna sin integritet.« (partiprogram ↗)
- rättigheter före brottsbekämpning»Brotts- och terrorbekämpning är viktigt men ska inte ske på bekostnad av mänskliga rättigheter.« (partiprogram ↗)
- rätt till integritet»Vi vill värna människors rätt till integritet och privatliv.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet säger nej till en rad ingripande metoder, bland dem preventiv avlyssning, och partiprogrammet kräver proportionalitet mellan inskränkning och syfte samt prövning av all lagstiftning mot integritetspåverkan.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet säger nej till en rad ingripande metoder, bland dem preventiv avlyssning, och partiprogrammet kräver proportionalitet mellan inskränkning och syfte samt prövning av all lagstiftning mot integritetspåverkan. En fortsatt tidsbegränsning av hemlig dataavläsning tvingar fram just den återkommande prövningen. Planen talar därför för motförslagets krav.
- nej till ingripande tvångsmedelavgörande»Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- proportionalitetskrav»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
- integritetsprövning av lagstiftningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)
- integritet som demokratisk grundsten»Respekten för den enskildes personliga integritet är en grundsten i varje demokrati.« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet, som väger tyngst, vill att hemliga tvångsmedel ska kunna användas vid fler brott än i dag och även utan konkret brottsmisstanke mot organiserade gängmedlemmar, och att polisen får fler verktyg.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet, som väger tyngst, vill att hemliga tvångsmedel ska kunna användas vid fler brott än i dag och även utan konkret brottsmisstanke mot organiserade gängmedlemmar, och att polisen får fler verktyg. Att behålla en tidsbegränsning och ifrågasätta nyttan av hemlig dataavläsning drar i motsatt riktning. Planens integritetskrav ställer villkor på hur verktyget regleras, men talar inte för att det ska vara tillfälligt.
- utvidgade hemliga tvångsmedelavgörande»Avlyssning och andra hemliga tvångsmedel ska kunna användas både vid misstanke om fler brott än i dag och efter domstolsbeslut mot organiserade gängmedlemmar även utan konkret brottsmisstanke.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler verktyg till polisen»Ge polisen fler verktyg och vapen.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektivare brottsutredning»Rättsväsendets förmåga och effektivitet behöver förbättras så att handläggningstiderna kortas, fler brott anmäls och klaras upp samt färre brottsanmälningar avskrivs.« (partiprogram ↗)
- integritetsprövning av åtgärder»Åtgärder som påverkar den personliga integriteten negativt är endast berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv.« (partiprogram ↗)
Planen kräver att alla brott effektivt beivras och att Sverige kan möta angrepp från internationell kriminalitet och terrorism, och den lyfter politikens uppgift att säkerställa långsiktiga spelregler för samhället.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att alla brott effektivt beivras och att Sverige kan möta angrepp från internationell kriminalitet och terrorism, och den lyfter politikens uppgift att säkerställa långsiktiga spelregler för samhället. Att behålla en tidsbegränsning för lagen om hemlig dataavläsning i avvaktan på en bredare översyn drar i motsatt riktning. Planens krav på försiktighet med den personliga integriteten talar dock för motförslaget, varför säkerheten är låg.
- effektiv brottsbekämpningavgörande»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras« (partiprogram ↗)
- långsiktiga spelregler»att säkerställa de långsiktiga spelreglerna för samhället.« (partiprogram ↗)
- möta internationell kriminalitet»möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism« (partiprogram ↗)
- försiktighet med integriteten»försiktighet och respekt för den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
Planens avgörande åtagande är att lagstiftningen ska anpassas så att fler gängkriminella ställs till svars och att rättsväsendet rustas upp för att klara upp fler brott.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är att lagstiftningen ska anpassas så att fler gängkriminella ställs till svars och att rättsväsendet rustas upp för att klara upp fler brott. En fortsatt tidsbegränsning av hemlig dataavläsning, motiverad av tvivel på åtgärdens nytta, drar i motsatt riktning och gör verktyget osäkert över tid. Planen kräver att den personliga integriteten värnas, men det väger inte upp åtagandet om verkningsfulla brottsbekämpande verktyg. Kravet avvisas.
- anpassad lagstiftning mot gängavgörande»lagstiftningen måste anpassas därefter så att fler ställs till svars och försvinner från gatan« (valmanifest 2022 ↗)
- rusta upp rättsväsendet»Vi ska rusta upp rättsväsendet för att utreda och klara upp fler brott« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt säkerhetspolis»Stärka Säkerhetspolisen för att öka deras förmåga att skydda den liberala demokratin och landets alla medborgare« (valmanifest 2022 ↗)
- värnad personlig integritet»Den personliga integriteten ska värnas« (partiprogram ↗)
Valmanifestet kräver att rättsväsendet får mer effektiva verktyg mot gängbrott och att gängaktiva ska kunna kartläggas genom bland annat avlyssning, samt att processuella hinder undanröjs.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att rättsväsendet får mer effektiva verktyg mot gängbrott och att gängaktiva ska kunna kartläggas genom bland annat avlyssning, samt att processuella hinder undanröjs. En fortsatt tidsbegränsning av hemlig dataavläsning i avvaktan på en bredare översyn skulle tvärtom hålla verktyget osäkert och ifrågasatt. Planen talar därför mot motförslagets krav.
- effektivare verktyg mot gängenavgörande»Framförallt behöver rättsväsendet få mer effektiva verktyg för att bekämpa gängbrott.« (valmanifest 2022 ↗)
- avlyssning mot gängaktiva»Åtgärder ska vidtas för att bättre kunna kartlägga gängaktiva genom t.ex. underrättelsearbete och informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning.« (valmanifest 2022 ↗)
- undanröj processuella hinder»Processuella hinder för att möjliggöra en ökad lagföring måste också undanröjas.« (valmanifest 2022 ↗)
- befogenheter åt rättsväsendet»resurser och befogenheter för att kunna lösa sina uppgifter och skydda medborgarna.« (partiprogram ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:JuU21)
- Betänkandets fulltext (HC01JuU21)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:3111 — Utgiftsområde 4 Rättsväsendet av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3271 — med anledning av prop. 2024/25:51 Hemlig dataavläsning mot allvarliga brott av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2024/25:3279 — med anledning av prop. 2024/25:51 Hemlig dataavläsning mot allvarliga brott av Rasmus Ling m.fl. (MP)
- Proposition 2024/25:51 — Hemlig dataavläsning mot allvarliga brott
Källa: Sveriges riksdag