2023-03-302022/23:NU13 · p.12NUNäringsliv och energi
Stärkta förutsättningar för utvinning
Ökad svensk utvinning av innovationskritiska metaller och mineral
Vad som står på spel: Frågan rör Sveriges beroende av import av metaller och mineral från ett fåtal länder, vilket gör tillgången sårbar, och väger detta mot möjligheten att öka inhemsk utvinning för att stärka försörjningstrygghet och exportmöjligheter.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om Sverige aktivt ska öka den inhemska utvinningen av innovationskritiska metaller och mineral, med en statlig genomlysning av förutsättningarna, eller om utskottet avstyrker ett sådant tillkännagivande.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna, och ett särskilt tillkännagivande om ökad svensk utvinning av innovationskritiska metaller och mineral bedöms inte nödvändigt.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 18 (C)
Reservationen (C) vill att en genomlysning görs av möjligheterna till långsiktigt hållbar utvinning av innovationskritiska metaller och mineral i Sverige, och att riksdagen tillkännager att mer mineral och metaller ska utvinnas i Sverige. Skälet är Sveriges beroende av import från ett fåtal länder, vilket gör tillgången sårbar och säkerhetspolitiskt riskabel, samt att importen ofta kommer från länder med större klimatavtryck och sämre arbetsvillkor.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 18 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Avstår 1/0/92/14 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Ja | Ja 15/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Ja 64/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| SMalin Larsson (S, Västernorrlands län) | Ja — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:1123 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkande 17, 2022/23:1672 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 19 och 2022/23:2063 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkandena 3 och 4.
Riksdagens beslut: Riksdagen riktade en uppmaning, ett tillkännagivande, till regeringen om myndigheternas roll vid tillståndsprocesser. Utskottet anser att myndigheter i samband med tillståndsprocesser bör arbeta mer rådgivande och lösningsorienterat än tidigare. Uppmaningen grundar sig på förslag i en motion från den allmänna motionstiden 2022 om mineralpolitiska frågor. Riksdagen sa nej till cirka 40 förslag i övriga motioner. De handlar bland annat om tillstånd och tillståndsprocesser, förbud mot utvinning, äganderätt och ersättning samt så kallade innovationskritiska metaller och mineral.
Motförslag
- Motförslaget vill att Sverige verkar för ett internationellt förbud mot utvinning från havsbotten. (C) — Reservation 18
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att staten ökar sin kontroll över den infrastruktur och de resurser som klimatomställningen behöver, vilket talar för att de metaller och mineral omställningen kräver utvinns inhemskt under samhällelig styrning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att staten ökar sin kontroll över den infrastruktur och de resurser som klimatomställningen behöver, vilket talar för att de metaller och mineral omställningen kräver utvinns inhemskt under samhällelig styrning. Planen slår också fast att mer av naturresursernas värden ska stanna kvar där de utvinns, och att även rikare länder har rätt att skydda sig mot underbuds- och miljöskadlig konkurrens. Motförslagets krav på långsiktig hållbarhet ryms inom planens krav på ett rättvist miljöutrymme.
- statlig kontroll över omställningsresurseravgörande»Staten måste öka sin kontroll över infrastruktur och resurser som behövs för att genomföra klimatomställningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- naturresursers värden stannar lokalt»Mer av naturresursernas värden måste stanna kvar där de utvinns och produceras.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd mot miljöskadlig underbudskonkurrens»även rikare länder ska ha rätt att skydda sig mot underbuds- och miljöskadlig konkurrens.« (partiprogram ↗)
- rättvist miljöutrymme»Samhällets resursanvändning måste därför anpassas till ett rättvist miljöutrymme.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet bygger klimatpolitiken på att omställningens industri ska stå i Sverige med svenska löner och kollektivavtal, vilket talar för inhemsk utvinning framför import från länder med sämre villkor.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet bygger klimatpolitiken på att omställningens industri ska stå i Sverige med svenska löner och kollektivavtal, vilket talar för inhemsk utvinning framför import från länder med sämre villkor. Partiprogrammet kräver samtidigt att uttaget håller sig inom det långsiktigt hållbara och att arbetsvillkoren är goda, vilket är precis den genomlysning motförslaget vill se. Planen talar dock inte om just innovationskritiska metaller.
- grön industri med kollektivavtalavgörande»Det skapar tusentals jobb över hela landet här och nu – jobb med svenska löner och kollektivavtal.« (valmanifest 2022 ↗)
- hållbart resursuttag»naturtillgångar och ekosystem utnyttjas i dag över gränsen för det långsiktigt hållbara« (partiprogram ↗)
- goda arbetsvillkor globalt»Goda arbetsvillkor, rättvisa löner och ansvar för det omkringliggande samhället är något« (partiprogram ↗)
- staten driver omställningen»Politiken måste ta ett större ansvar. Det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast. Genom statliga investeringar kan vi öka takten i industrins omställning« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget kräver att mer mineral och metaller utvinns inhemskt.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget kräver att mer mineral och metaller utvinns inhemskt. Planens avgörande åtagande är att miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen och att användningen av ändliga resurser ska minska genom återanvändning och slutna kretslopp. Ett uttalat mål om ökad utvinning står mot detta, även om planens krav på importerade varors miljö- och arbetsvillkor delvis talar för motförslagets argument.
- miljöhänsyn före exploateringavgörande»Miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen.« (partiprogram ↗)
- slutna kretslopp»minska användningen av ändliga resurser, sluta slösa med energi och material och i ökad utsträckning återanvända och återvinna. Målet är slutna kretslopp.« (partiprogram ↗)
- tillämpa försiktighetsprincipen»För att skydda miljön ska försiktighetsprincipen tillämpas så långt det är möjligt.« (partiprogram ↗)
- krav på importerade varor»Sverige ska ställa krav på att importerade varor är tillverkade med hänsyn till miljö, mänskliga rättigheter och arbetsförhållanden för anställda i tillverkningsländerna.« (partiprogram ↗)
Motförslagets krav återger nästan ordagrant valmanifestets åtagande om att Sverige ska utvinna mer mineral och metaller inhemskt i stället för att importera från länder med större klimatavtryck och sämre arbetsvillkor.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslagets krav återger nästan ordagrant valmanifestets åtagande om att Sverige ska utvinna mer mineral och metaller inhemskt i stället för att importera från länder med större klimatavtryck och sämre arbetsvillkor. Planen kopplar dessutom utvinningen direkt till den gröna omställningen och kräver snabbare tillståndsprocesser. En genomlysning av möjligheterna till hållbar utvinning ligger därmed i linje med planen.
- ökad inhemsk mineralutvinningavgörande»Det är bättre att Sverige tar ansvar och utvinner mer mineral och metaller istället för att fortsätta importera dem från länder med större klimatavtryck och sämre arbetsvillkor.« (valmanifest 2022 ↗)
- mineral för grön omställning»Med rätt reformer kommer nya jobb att skapas på landsbygden inom allt från produktion av biobränslen till utvinning av de mineral och metaller som krävs för den gröna omställningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- snabbare tillståndsprövning»Det är dags att halvera tiden det tar att få tillstånd för gröna investeringar och reformera miljöbalken så att ett projekts klimatnytta ges större vikt i miljöprövningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- återvinning som komplement»Sverige ska bli världens mest resurseffektiva land och ekonomin mer cirkulär.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill dra nytta av handeln men utan naivitet inför beroenden av odemokratiska makter, och den bygger miljöpolitiken på teknikutveckling som kräver innovationskritiska metaller.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill dra nytta av handeln men utan naivitet inför beroenden av odemokratiska makter, och den bygger miljöpolitiken på teknikutveckling som kräver innovationskritiska metaller. En genomlysning av hållbar inhemsk utvinning ligger därför i planens linje, särskilt när alternativet är import från länder med sämre villkor. Planens frihandelsvänliga hållning kvalificerar men hindrar inte att utvinning här hemma möjliggörs.
- minskad naivitet om beroendenavgörande»dra nytta av frihandelns fördelar utan den naivitet som alltför länge uppvisats för kinesisk och rysk maktpolitik« (valmanifest 2022 ↗)
- teknik löser miljöproblem»Teknisk utveckling är en central del av lösningen på dagens miljöproblem.« (partiprogram ↗)
- frihandel framför protektionism»Nationalism, protektionism och stängda gränser ska höra till historien.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Förvaltarskapet är enligt planen inget passivt bevarande utan ett ansvarsfullt brukande och förädlande av tillgångarna, och planen vill se ökad inhemsk förädling av råvaror.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Förvaltarskapet är enligt planen inget passivt bevarande utan ett ansvarsfullt brukande och förädlande av tillgångarna, och planen vill se ökad inhemsk förädling av råvaror. Den konstaterar dessutom att låginkomstländer ofta saknar nödvändig miljöreglering och modern miljöteknik, vilket är just skälet motförslaget anför för att utvinna mer hemma. En genomlysning av hållbar inhemsk utvinning följer därmed av planen.
- aktivt förvaltarskapavgörande»Förvaltarskapsprincipen innebär inget passivt bevarande, utan ett ansvarsfullt brukande och förädlande av tillgångarna.« (partiprogram ↗)
- sämre miljökrav i importländer»I låginkomstländer saknas ofta« (partiprogram ↗)
- inhemsk förädling»ökad inhemsk förädling av råvaror« (partiprogram ↗)
- försiktighet vid naturingrepp»Utifrån förvaltarskapsprincipen måste försiktighetsprincipen vara« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att Sveriges rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart, och att sårbarheten ska minska genom ökad självförsörjningsgrad i det nya säkerhetsläget.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att Sveriges rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart, och att sårbarheten ska minska genom ökad självförsörjningsgrad i det nya säkerhetsläget. Att genomlysa möjligheterna till hållbar utvinning och utvinna mer innovationskritiska metaller inhemskt i stället för att importera är precis den inriktningen. Planen vill dessutom förenkla tillståndsprocesserna för omställningsindustrin.
- ansvarsfull mineralutvinningavgörande»Våra rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad sårbarhet, ökad självförsörjning»Det nya säkerhetsläget i Europa gör att vi som land måste minska vår sårbarhet och öka vår självförsörjningsgrad.« (valmanifest 2022 ↗)
- fortsatt utvinning av mineral»Våra rika mineraltillgångar ska även fortsättningsvis kunna utvinnas på ett« (partiprogram ↗)
- förenklade tillståndsprocesser»vi förkorta och förenkla tillståndsprocesser för industrier som satsar på omställning« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill öka självförsörjningsgraden av kritiska varor, ta tillvara landsbygdens mineralvärden och göra det enklare att öppna gruvor.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill öka självförsörjningsgraden av kritiska varor, ta tillvara landsbygdens mineralvärden och göra det enklare att öppna gruvor. Motförslagets krav på en genomlysning av hållbar utvinning och på mer inhemsk brytning i stället för import från länder med sämre villkor ligger därför i planens riktning. Planen ser också svensk produktion som mer miljöeffektiv än importerad, vilket stärker slutsatsen.
- öppna fler gruvoravgörande»Det behöver också bli enklare och gå snabbare att öppna gruvor för de mineraler som behövs för exempelvis tillverkning av batterier.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad självförsörjning»Öka den svenska självförsörjningsgraden av kritiska produkter och varor« (valmanifest 2022 ↗)
- bruka landsbygdens resurser»Sverige behöver en politik som tar till vara värdet ute i landsbygden och som gör det enklare att i kombination med en väl avvägd miljöhänsyn att skapa fler verksamheter, jobb och ökad tillväxt.« (valmanifest 2022 ↗)
- industrin först»Prioritera svensk industri och konkurrenskraft« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:NU13)
- Betänkandets fulltext (HA01NU13)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1123 — Den svenska basindustrin av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1235 — Omställning till förnybar energiförsörjning av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1253 — Värna Vättern av Rebecka Le Moine m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1257 — Förbud mot utvinning ur alunskiffer av Camilla Hansén m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1823 — Stärkt äganderätten i minerallagen av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2063 — Gruv- och mineralpolitik av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2098 — Politik för det samiska folket av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2263 — Höj mineralavgiften och skapa en "mineralfond" av Marielle Lahti m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:303 — Uranbrytning i Sverige av John E Weinerhall och Viktor Wärnick (båda M)
- Motion 2022/23:333 — Förenklande för privatpersoner att vaska guld och leta mineral av Rickard Nordin (C)
- Motion 2022/23:345 — Ökad möjlighet att skydda geotermala tillgångar av Rickard Nordin (C)
- Motion 2022/23:908 — Biologisk mångfald av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:936 — Mineralpolitik för en stark gruvnäring av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:937 — Levande landsbygd av Eric Palmqvist m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:950 — Effektivare tillståndsprocesser av Tobias Andersson m.fl. (SD)
Källa: Sveriges riksdag