2023-04-272022/23:FiU22 · p.8FiUEkonomi och finans
Ett nationellt skuldregister
Inrättande av ett nationellt skuldregister mot överskuldsättning
Vad som står på spel: Ett skuldregister skulle ge långivare bättre underlag för att bedöma låntagares betalningsförmåga och kunna minska risken för att hushåll tar på sig lån de inte klarar av, i ett läge där stigande räntor och högre boende- och matkostnader redan pressar många konsumenters ekonomi.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om ett nationellt skuldregister bör inrättas för att motverka riskfylld kreditgivning och överskuldsättning, eller om detta bör avgöras efter att den pågående statliga utredningen har lämnat sitt förslag.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att regeringen redan tillsatt en utredning om åtgärder mot riskfylld kreditgivning och överskuldsättning, som ska föreslå ett system för skuldregister om inte starka skäl talar emot det, med redovisning i juni 2023, samt att en näraliggande utredning om statistik över hushållens tillgångar och skulder är ute på remiss. Utskottet ser inte skäl att föregripa detta arbete och avstyrker därför motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 19 (S)
Reservationen (S) vill att utredningen om åtgärder mot riskfylld kreditgivning och överskuldsättning fullföljs och leder till konkreta åtgärder, som inrättandet av ett skuldregister. Skälet är att överskuldsättningen ökar och drabbar inte bara enskilda utan även deras barn och släktingar, samtidigt som stigande räntor och högre energi-, bensin- och matpriser gör det svårare för fler att klara sina betalningar.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 19 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 20/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/94/0/13 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 16/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 20/0/0/4 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/10 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:1007 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkande 3, 2022/23:2070 av Robert Hannah (L) yrkande 2 och 2022/23:2215 av Jennie Nilsson m.fl. (S) yrkande 3.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen om Internationella valutafonden (IMF), Världsbanksgruppen samt regionala utvecklings- och investeringsbanker under 2021 och 2022. Skrivelsen handlar bland annat om hur institutionerna arbetar med finansiell och monetär stabilitet. Riksdagen konstaterar att IMF och de andra ekonomiska institutionerna har en viktig roll att spela, bland annat för att identifiera och uppmärksamma risker för den finansiella stabiliteten. Institutionernas arbete har påverkats mycket av både covid-19-pandemin och Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina. Riksdagen välkomnar att institutionerna har hjälpt medlemsländerna att hantera de ekonomiska konsekvenserna, och även stöttat Ukraina genom finansiering, tekniskt stöd och samordning. Riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutar ärendet. Riksdagen har också behandlat cirka 80 förslag i motioner som inkommit under den allmänna motionstiden 2022. Motionerna handlar bland annat om makrotillsyn, bolånemarknaden och hushållens skuldsättning, samt penningtvätt. Riksdagen säger nej till förslagen, bland annat med hänvisning till att regeringen redan arbetar med frågorna.
Motförslag
- Motförslaget vill säkerställa att kontanter förblir ett godtaget betalningsmedel och att god män kan övergå till e-faktura. (S) — Reservation 19
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att finanskapitalets makt bryts genom regleringar och hårdare beskattning av finanssektorn, och den ser hushållens ekonomiska trygghet som ett politiskt ansvar när fler lever med låg ekonomisk standard.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att finanskapitalets makt bryts genom regleringar och hårdare beskattning av finanssektorn, och den ser hushållens ekonomiska trygghet som ett politiskt ansvar när fler lever med låg ekonomisk standard. Ett skuldregister som hindrar riskfylld kreditgivning ligger i linje med den regleringslinjen. Att åtgärder mot överskuldsättning genomförs stöds därför i sak.
- reglering av kreditgivningavgörande»Finanskapitalets makt måste brytas genom regleringar och ökad« (partiprogram ↗)
- hårdare villkor för finanssektorn»Vi vill beskatta finanssektorn« (partiprogram ↗)
- växande ekonomisk utsatthet»Samtidigt har antalet personer som lever med låg ekonomisk standard fördubblats de senaste decennierna.« (valmanifest 2022 ↗)
- ekonomisk trygghet för hushållen»Du som blir arbetslös ska veta att du får en bra a-kassa och inte behöva oroa dig över att du måste flytta till en billigare lägenhet, sälja huset eller inte kunna ha mat på bordet.« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Inflation 10,6 procent och styrränta 3,0 procent — gör hushållens betalningsproblem akuta och skärper behovet av den kreditreglering planen förordar
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver demokratiska motvikter och stabila spelregler på kreditmarknaden och beskriver hushållens växande skuldsättning som en källa till djup instabilitet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver demokratiska motvikter och stabila spelregler på kreditmarknaden och beskriver hushållens växande skuldsättning som en källa till djup instabilitet. Valmanifestet vill stötta dem som drabbas hårdast av prisökningarna med riktade insatser. Att fullfölja utredningen om riskfylld kreditgivning och inrätta ett skuldregister ligger i den riktningen, även om registret inte nämns i dokumenten.
- reglering av kreditmarknadenavgörande»Det krävs demokratiska motvikter för att skapa de stabila spelregler som behövs för att« (partiprogram ↗)
- överskuldsättning som samhällsproblem»Svåra fördelningskonflikter har tillfälligt kunnat undvikas genom att skuldsättningen i den« (partiprogram ↗)
- riktat stöd till hårdast drabbade»Med riktade och smarta stöd kan vi stötta människor utan att driva på inflationen.« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: KPI-inflation 10,6 procent och styrränta 3,0 procent — Fler hushåll får svårt att klara betalningar, vilket förstärker behovet av åtgärder mot överskuldsättning
Planen vill motverka överskuldsättning och ser hög privat skuldsättning som en risk för både individ och samhällsekonomi, och den vill ha ett starkt konsumentskydd.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill motverka överskuldsättning och ser hög privat skuldsättning som en risk för både individ och samhällsekonomi, och den vill ha ett starkt konsumentskydd. Ett skuldregister är ett verktyg för att förhindra riskfylld kreditgivning och därmed för att uppnå det planen kräver. Planen värnar samtidigt integriteten, vilket talar för snäva ändamål och begränsad åtkomst till registret.
- motverka överskuldsättningavgörande»Girighet, överskuldsättning och spekulation ska motverkas.« (partiprogram ↗)
- skuldsättning som risk»hög privat skuldsättning är en risk för individen« (partiprogram ↗)
- starkt konsumentskydd»god konsumentvägledning, tydlig märkning av varor och tjänster« (partiprogram ↗)
- integritetsavvägning vid register»Vi vill värna människors rätt till integritet och« (partiprogram ↗)
flags: integritetsavvagning
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte ett skuldregister, men bygger på att den grundläggande tryggheten ska vara så heltäckande att ingen faller igenom skyddsnäten, och pekar särskilt på hushåll som pressas av rusande inflation och stigande räntor.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte ett skuldregister, men bygger på att den grundläggande tryggheten ska vara så heltäckande att ingen faller igenom skyddsnäten, och pekar särskilt på hushåll som pressas av rusande inflation och stigande räntor. Åtgärder mot överskuldsättning följer ur den principen. Planens krav på integritetsprövning av lagstiftning gör dock stödet villkorat av hur ett register utformas.
- heltäckande grundtrygghetavgörande»Den grundläggande tryggheten måste vara så heltäckande att ingen tillåts falla igenom skyddsnäten« (partiprogram ↗)
- pressade hushåll»Även många som har ett jobb har det svårt just nu på grund av rusande inflation och snabbt stigande räntor.« (valmanifest 2022 ↗)
- integritetsprövning av lagstiftningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Inflation på 10,6 procent och styrränta på 3,0 procent — Gör överskuldsättning till en akut fråga som planens trygghetsprincip måste tillämpas på
flags: citat_svagt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att överskuldsatta lättare ska kunna bli skuldfria och att konsumenter i hela landet har tillgång till budget- och skuldrådgivning inom ramen för ett starkt konsumentskydd.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att överskuldsatta lättare ska kunna bli skuldfria och att konsumenter i hela landet har tillgång till budget- och skuldrådgivning inom ramen för ett starkt konsumentskydd. Ett skuldregister som motverkar riskfylld kreditgivning tjänar det syftet. Planen kräver samtidigt att integritetsingripande åtgärder bara är berättigade när ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv, vilket gör stödet villkorat.
- hjälp ur överskuldsättningavgörande»Reglerna för skuldsanering ska ändras så att överskuldsatta får större möjlighet att bli skuldfria.« (partiprogram ↗)
- skuldrådgivning i hela landet»Konsumenter ska ha tillgång till budget- och skuldrådgivning och opartisk konsumentvägledning i hela« (partiprogram ↗)
- starkt konsumentskydd»en stark konkurrenslagstiftning och konsumentlagar som ger rätt till korrekt produktinformation.« (partiprogram ↗)
- integritetsprövning av register»är endast berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv.« (partiprogram ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Inflation 10,6 procent och styrränta 3,0 procent — Fler hushåll får svårt att klara betalningarna, vilket förstärker planens skäl att motverka överskuldsättning.
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen gör måttfullhet till en bärande dygd och kräver effektiva rättsliga spelregler och välinformerade konsumenter på kreditmarknaden.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen gör måttfullhet till en bärande dygd och kräver effektiva rättsliga spelregler och välinformerade konsumenter på kreditmarknaden. Ett skuldregister är ett medel mot riskfylld kreditgivning och överskuldsättning, som planen framhåller drabbar även anhöriga och barn. Planens krav på försiktighet med personuppgifter sätter samtidigt integritetsramar för registrets utformning.
- måttfullhet som dygdavgörande»Måttfullhet innebär att förnuftet bör råda över alltför vidlyftiga« (partiprogram ↗)
- rättsliga spelregler för konsumenter»En fungerande marknadsekonomi kräver aktiva« (partiprogram ↗)
- skuldsättning drabbar barnen»Det kan till exempel gälla beslut rörande skuldsättning« (partiprogram ↗)
- integritet vid personuppgifter»försiktighet och respekt för den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Inflation 10,6 procent och styrränta 3,0 procent — stigande räntor och priser gör överskuldsättningen mer akut och stärker skälet för åtgärder
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dokumenten behandlar inte överskuldsättning eller ett skuldregister.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Dokumenten behandlar inte överskuldsättning eller ett skuldregister. Närmast liggande princip är planens fokus på hushållens pressade ekonomi, där räntehöjningar och prisökningar pekas ut som det som måste åtgärdas, vilket talar för åtgärder mot riskfylld kreditgivning. Programmets krav på skydd för den personliga integriteten är en invändning mot ett nytt statligt register. Ställningstagandet vilar därför på lägesbilden snarare än på planen.
- pressad hushållsekonomiavgörande»Räntehöjningar pressar hushållen« (valmanifest 2022 ↗)
- hushållens kostnadskris»Det har blivit orimligt dyrt att vara svensk.« (valmanifest 2022 ↗)
- värnad personlig integritet»Den personliga integriteten ska värnas, såväl från intrång« (partiprogram ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Styrräntan 3,0 procent — Fler hushåll får svårt att klara sina betalningar, vilket ger sakskäl för åtgärder mot överskuldsättning.; Inflation 10,6 procent i årstakt — Prisökningarna förvärrar skuldproblemen på ett sätt planen inte förutsåg.
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte kreditgivning eller ett nationellt skuldregister.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte kreditgivning eller ett nationellt skuldregister. Närmast liggande åtaganden är att öka löntagarnas ekonomiska trygghet, bromsa skenande boendekostnader och motverka system som lockar till fusk. Med snabbt stigande räntor och priser talar dessa principer för att fullfölja utredningen och inrätta ett skuldregister.
- ekonomisk trygghetavgörande»Öka den ekonomiska tryggheten för löntagare« (valmanifest 2022 ↗)
- bromsa boendekostnaderna»Åtgärder behöver också vidtas för att bromsa de skenande boendekostnaderna så att fler har råd till ett hem.« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka riskfyllda system»Både fusk och sådana system som tenderar att locka till fusk och korruption ska motverkas.« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: KPI-inflation 10,6 procent och styrränta 3,0 procent — Snabbt ökande betalningsbörda gör överskuldsättning till ett akut problem som planen inte förutsåg
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:FiU22)
- Betänkandets fulltext (HA01FiU22)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1003 — Sverigevänlig konsumentpolitik av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1007 — Krafttag mot överskuldsättning av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1040 — Stärkt lokal banknärvaro av Kalle Olsson och Anna-Caren Sätherberg (båda S)
- Motion 2022/23:1048 — Landsbygden och banker av Mikael Dahlqvist och Lars Mejern Larsson (båda S)
- Motion 2022/23:105 — Kontanthantering och betaltjänster av Saila Quicklund (M)
- Motion 2022/23:1064 — Kontanter av Dzenan Cisija och Johan Büser (båda S)
- Motion 2022/23:1116 — Swishtjänst för hela Europeiska unionen av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2022/23:1119 — Det kontantlösa samhället av Torsten Elofsson (KD)
- Motion 2022/23:1121 — Fler företag, fler jobb och stärkt konkurrenskraft i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1137 — Aktiemarknaden av David Perez och Dennis Dioukarev (båda SD)
- Motion 2022/23:1199 — Digitala fakturor av Åsa Karlsson och Helén Pettersson (båda S)
- Motion 2022/23:1296 — Krav på kontanthantering av Leonid Yurkovskiy (SD)
- Motion 2022/23:1314 — En grön investeringsbank av Mathias Tegnér och Markus Kallifatides (båda S)
- Motion 2022/23:1620 — Sparbankers kapitalförsörjning och mindre bankers regelverk av Mikael Larsson och Catarina Deremar (båda C)
- Motion 2022/23:1643 — En hållbar digitalisering av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:171 — Värnande av kontanter av Ann-Christine From Utterstedt (SD)
- Motion 2022/23:1808 — Regelverk för stiftelser och premie- och stipendiefonder av Mikael Oscarsson (KD)
- Motion 2022/23:1916 — Bankkonto för barn och ungdomar av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2070 — Ekonomiskt våld mot kvinnor av Robert Hannah (L)
Källa: Sveriges riksdag