2024-12-042024/25:SoU5 · p.7SoUHälsa och socialtjänst

Tidsbegränsad lagstiftning

Tidsbegränsning av lagen om avskildhet i anslutning till dygnsvilan på särskilda ungdomshem

Vad som står på spel: Beslutet avgör hur länge en ingripande tvångsåtgärd mot barn och unga på särskilda ungdomshem ska kunna användas utan att riksdagen på nytt tar ställning till den, vilket påverkar både barnens rättssäkerhet och personalens möjligheter att hantera akuta situationer nattetid.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om den nya möjligheten att hålla barn och unga i avskildhet i anslutning till dygnsvilan på särskilda ungdomshem ska vara permanent, eller om den ska tidsbegränsas till ett år och sedan upphöra om inget nytt beslut fattas.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag utan tidsbegränsning. Trots pågående arbete med att stärka vårdkvalitet och bemanning bedöms situationen på ungdomshemmen under kvällar och nätter fortsatt mycket allvarlig, och utskottet anser att en lagreglerad möjlighet till avskildhet i anslutning till dygnsvilan behövs för att skapa trygghet och förhindra avvikningar.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 9 (C)

Reservanten vill att lagändringen ska vara tillfällig och gälla i ett år för att sedan upphöra, med motiveringen att de brister som finns på Sis bör åtgärdas först och att behovet av tvångsåtgärder minskar i takt med att vården förbättras genom regeringens satsningar på kompetens och resurser.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 9 från C.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejAvstår 0/0/17/7avviker från planensäkerhet: medelhärlett
SNejJa 93/0/0/13avviker från planensäkerhet: låghärlett
MPNejJa 15/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
Cegen reservationNejNej 0/20/0/4följer planensäkerhet: låghärlett
LJaJa 10/0/0/6följer planensäkerhet: medelhärlett
KDJaJa 16/0/0/3följer planensäkerhet: medelhärlett
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: medelhärlett
SDJaJa 62/0/0/10följer planensäkerhet: medelhärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2024/25:3261 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkande 2.

Riksdagens beslut: Enligt ett förslag från regeringen ska Statens institutionsstyrelse, Sis, få möjlighet att i vissa fall hålla barn och unga i avskildhet i anslutning till dygnsvilan på särskilda ungdomshem. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. Avskildhet i anslutning till dygnsvilan kan ske om det är nödvändigt med hänsyn till ordningen eller säkerheten på det särskilda ungdomshemmet. En annan anledning kan vara att förhindra att barnet eller ungdomen avviker från hemmet. Syftet med förslaget är att öka tryggheten och säkerheten. Förslaget gäller barn och unga som vårdas på en låsbar enhet på ett särskilt ungdomshem med förhöjd säkerhetsnivå eller avtjänar sluten ungdomsvård. Lagändringarna börjar gälla 15 december 2024.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejAvståravviker från planenhärlett

Planen menar att brister i verksamheter för barn och unga ska mötas med resurser och förebyggande arbete, inte med hårdare tag, och att barnets bästa ska styra i varje läge.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen menar att brister i verksamheter för barn och unga ska mötas med resurser och förebyggande arbete, inte med hårdare tag, och att barnets bästa ska styra i varje läge. Att en möjlighet till avskildhet i så fall bara gäller tillfälligt, medan vården rustas upp, ligger närmare planen än en permanent tvångsregel. Motförslagets krav på tidsbegränsning stöds därför.

  • förebyggande före repressionavgörande»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar. Det kräver nämligen omfattande förebyggande insatser.« (valmanifest 2022 ↗)
  • barnets bästa»principen att i varje läge se till barnets« (partiprogram ↗)
  • resurser till barnskydd»förstärk socialtjänsten med tillräckliga resurser och kunskap för att arbeta både förebyggande och med barnskydd« (valmanifest 2022 ↗)
  • bemanning och kompetens»välfärden har goda arbetsvillkor och löner.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planens linje är att bristerna kring barn i samhällets vård möts med stärkt socialtjänst, fler sociala insatser och säkrad kompetensförsörjning, och att barnens bästa ska beaktas vid alla beslut.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens linje är att bristerna kring barn i samhällets vård möts med stärkt socialtjänst, fler sociala insatser och säkrad kompetensförsörjning, och att barnens bästa ska beaktas vid alla beslut. Det talar för motförslagets krav att en utökad möjlighet till avskildhet ska vara tillfällig medan vården rustas upp. Planen tar dock inte ställning till tvångsåtgärder som sådana, varför slutsatsen är svagt underbyggd.

  • barnets bästa avgöravgörande»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention.« (partiprogram ↗)
  • sociala insatser före tvång»Vi vill se fler och mer långtgående sociala insatser« (valmanifest 2022 ↗)
  • kompetensförsörjning i välfärden»Staten har ett ansvar för att säkra kompetensförsörjningen, inte minst i välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • personal ska kunna ingripa»Lärare och annan personal i skolan ska omedelbart kunna ingripa vid stök och oro.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejJaavviker från planenhärlett

Planens linje är att bristerna ska mötas med satsningar på vård, kompetens och bemanning snarare än med permanenta tvångsbefogenheter, och att beslut som rör barn ska prövas mot barnkonventionen.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planens linje är att bristerna ska mötas med satsningar på vård, kompetens och bemanning snarare än med permanenta tvångsbefogenheter, och att beslut som rör barn ska prövas mot barnkonventionen. En tidsbegränsad lagändring håller tvånget öppet för omprövning i takt med att vården förbättras, vilket ligger nära planens åtaganden. Planen stöder därför motförslagets krav på tillfällig lagstiftning.

  • satsningar framför restriktioneravgörande»I det nya gröna folkhemmet sätter vi satsningar framför restriktioner, och ser möjligheter istället för hot.« (valmanifest 2022 ↗)
  • vårdinsatser vid frihetsberövande»• höja maxtiden för sluten ungdomsvård och förstärka vårdinsatser och utbildning under tiden den unge är frihetsberövad, samt införa en utslussningsverksamhet när straffet är avtjänat.« (valmanifest 2022 ↗)
  • barnkonsekvensanalys av beslut»FN:s barnkonvention ska bli svensk lag och politiska beslut bör föregås av en barnkonsekvensanalys.« (partiprogram ↗)
  • human och rehabiliterande vård»Kriminalvård ska vara human och ha som mål att den som dömts inte ska återfalla i kriminalitet.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejNejföljer planenhärlett

Partiprogrammet kräver att all lagstiftning prövas mot sin påverkan på integriteten, att inskränkningen står i proportion till syftet, och försvarar friheten från tvång och förmynderi.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver att all lagstiftning prövas mot sin påverkan på integriteten, att inskränkningen står i proportion till syftet, och försvarar friheten från tvång och förmynderi. Valmanifestet knyter samtidigt bättre bemanning till bättre resultat, vilket stöder motförslagets logik att behovet av tvångsåtgärder minskar när vården förstärks. En tidsbegränsad avskildhetsregel är därmed den lösning planens principer pekar mot.

  • integritetsprövning av all lagstiftningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)
  • frihet från tvångavgörande»frihet från tvång, våld och förmynderi« (partiprogram ↗)
  • barnets rätt till respekt»Särskilt viktigt är att värna varje barns rätt att bli respekterad och att bli sedd för den man är.« (partiprogram ↗)
  • bemanning framför tvång»Att anställa fler sjuksköterskor leder till mindre stress på jobbet och bättre resultat för patienten.« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_svagt

LLiberalernaJaJaföljer planenhärlett

Planens linje är att tvångsmöjligheterna gentemot unga lagöverträdare ska byggas ut och förlängas, inte tidsbegränsas: fler ska kunna omhändertas och den maximala vårdtiden inom sluten ungdomsvård ska förlängas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planens linje är att tvångsmöjligheterna gentemot unga lagöverträdare ska byggas ut och förlängas, inte tidsbegränsas: fler ska kunna omhändertas och den maximala vårdtiden inom sluten ungdomsvård ska förlängas. En solnedgångsregel efter ett år bygger på att behovet av tvång är övergående, vilket planen inte utgår från. Integritetsskyddet motiverar prövning, inte automatiskt upphörande.

  • förlängda tvångstider för ungaavgörande»Den maximala vårdtiden för sluten ungdomsvård ska förlängas« (valmanifest 2022 ↗)
  • fler tvångsomhändertaganden av unga»att betydligt fler barn som fostras in i kriminalitet eller själva begår grova brott ska kunna omhändertas« (valmanifest 2022 ↗)
  • fler placeringar på ungdomshem»Fler unga i behov av omfattande sociala insatser ska placeras på särskilda ungdomshem.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt integritetsskydd»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Valmanifestet vill stärka socialtjänstens möjligheter till tvingande åtgärder gentemot barn och unga, och partiprogrammet betonar långsiktiga spelregler för samhället.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet vill stärka socialtjänstens möjligheter till tvingande åtgärder gentemot barn och unga, och partiprogrammet betonar långsiktiga spelregler för samhället. En regel som upphör efter ett år ger det motsatta: en tillfällig och osäker befogenhet. Planen ger därför inte stöd för motförslagets krav på tidsbegränsning, även om den restriktiva synen på tvång pekar i motsatt riktning.

  • tvingande åtgärder mot ungaavgörande»Stärk sociala insatser och socialtjänstens möjligheter till tvingande åtgärder gentemot barn och unga som begår brott.« (valmanifest 2022 ↗)
  • långsiktiga spelregler»Det innebär bland annat att säkerställa de långsiktiga spelreglerna för samhället.« (partiprogram ↗)
  • trygg uppväxtmiljö för barn»Barn har rätt till en trygg uppväxtmiljö.« (partiprogram ↗)
  • restriktiv användning av tvång»Tvångsvård ska användas restriktivt« (partiprogram ↗)
MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen vill att fler unga omhändertas enligt LVU, att ungdomsfängelser inrättas och att fler unga lagöverträdare häktas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill att fler unga omhändertas enligt LVU, att ungdomsfängelser inrättas och att fler unga lagöverträdare häktas. Den efterfrågar alltså varaktiga och skarpare tvångsverktyg mot ordningsproblem bland placerade unga, inte tillfälliga. En lagändring som automatiskt upphör efter ett år motsvarar inte det åtagandet, varför motförslagets krav avvisas.

  • fler LVU-omhändertagandenavgörande»Säkerställa att fler omhändertas enligt LVU« (valmanifest 2022 ↗)
  • skärpta verktyg mot unga»Utreda sänkt straffmyndighetsålder och inrätta ungdomsfängelser« (valmanifest 2022 ↗)
  • häktning av unga»Se till att fler unga lagöverträdare häktas när det rör sig om allvarliga brott och det finns risk för återfall« (valmanifest 2022 ↗)
  • ansvar redan från unga år»skolan och socialtjänsten ska inskärpa den enskildes ansvar« (partiprogram ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen vill ge socialtjänst, skola och rättsväsende möjlighet att ingripa med tuffare tag i ett tidigt skede och anser att få åtgärder är för långtgående mot destruktiva miljöer, inklusive att omhänderta unga som växer upp i en negativ miljö.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill ge socialtjänst, skola och rättsväsende möjlighet att ingripa med tuffare tag i ett tidigt skede och anser att få åtgärder är för långtgående mot destruktiva miljöer, inklusive att omhänderta unga som växer upp i en negativ miljö. Att tidsbegränsa avskildhetsmöjligheten till ett år och låta den upphöra går tvärtemot detta åtagande. Planen förutsätter varaktiga verktyg, inte tillfälliga.

  • tuffare tidiga ingripandenavgörande»Ge socialtjänst, skola och rättsväsende möjlighet att ingripa med tuffare tag i ett tidigt skede« (valmanifest 2022 ↗)
  • inga åtgärder för långtgående»Sverigedemokraterna anser att få politiska åtgärder är för långtgående när det kommer till att pressa tillbaka både de kriminella gängen och den kultur som gör att de får fäste.« (valmanifest 2022 ↗)
  • omhändertagande av utsatta unga»omhänderta barn och unga som växer upp i en negativ miljö« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag