2023-04-132022/23:SoU11 · p.1SoUHälsa och socialtjänst
Krav på sjukvårdsprodukter och övrig utrustning för att skydda sjukvårdspersonal
Krav på sjukvårdsprodukter och utrustning för att skydda vårdpersonal
Vad som står på spel: Frågan gäller om lagen tydligt ska kräva att vårdgivare har den skyddsutrustning som behövs för personalens säkerhet, inte bara för patienternas vård, vilket påverkar sjukvårdspersonalens arbetsmiljö vid framtida bristsituationer.
Vad omröstningen gäller
Riksdagen tar ställning till om lagens krav på utrustning i vården ska förtydligas enbart utifrån patientsäkerhet, eller om det uttryckligen även ska omfatta skydd av vårdpersonalens hälsa och säkerhet.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet anser att kravet på utrustning i hälso- och sjukvårdslagen ska tydliggöras utan att ändras i sak och att den personliga skyddsutrustning som behövs för god vård redan omfattas av bestämmelsen; utskottet avstyrker därför förslaget om ett särskilt tillägg om personalens hälsa och säkerhet.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S)
S anser att lydelsen i 5 kap. 2 § hälso- och sjukvårdslagen bör kompletteras med tillägget 'och skydda sjukvårdspersonalens hälsa och säkerhet', i linje med Arbetsmiljöverkets remissvar, eftersom covid-19-pandemin visade behovet av skyddsutrustning även ur ett arbetstagarperspektiv.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 20/0/0/4 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/93/0/14 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 13/0/0/5 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 14/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 64/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen antar 5 kap. 2 § regeringens förslag till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (2017:30). Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:45 punkt 4 i denna del och avslår motion 2022/23:2329 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens lagförslag om att förtydliga krav på vårdgivare som bedriver hälso- och sjukvårdsverksamhet. Det handlar om att de måste tillhandahålla sjukvårdsprodukter som behövs för att kunna ge god vård. Med sjukvårdsprodukter avses läkemedel, medicintekniska produkter, personlig skyddsutrustning, livsmedel för speciella medicinska ändamål och tillverkningsmaterial. Förslagen innebär också att öppenvårdsapotek har en skyldighet att lagerhålla läkemedel och partihandlare har en leveransskyldighet gentemot sjukhusapotek. En sanktionsavgift införs för de företag som inte meddelar Läkemedelsverket om att försäljningen av ett läkemedel upphör tillfälligt eller permanent. Uppgift om eventuell brist i tillgången på läkemedel eller medicinteknisk produkt föreslås kunna bli skyddad av sekretess när uppgiften överförs från Läkemedelsverket till regioner eller kommuner i samband med utredning. Lagändringarna ska börja gälla den 1 juli 2023. Riksdagen sa också ja till regeringens förlag om att det statliga bolaget Apotek Produktion & Laboratorier AB får ett utökat samhällsuppdrag. Det innebär att bolaget ska upprätthålla sin verksamhet även under fredstida kriser, höjd beredskap och ytterst krig. Det kan till exempel vara att säkerställa tillgången på aktiva substanser, hjälpämnen och förpackningsmaterial för produkter som behövs för vård som inte kan vänta.
Motförslag
- Motförslaget vill att hälso- och sjukvårdslagen kompletteras för att säkerställa sjukvårdspersonalens tillgång till skyddsutrustning. (S) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen drar av pandemin slutsatsen att förberedelserna med skyddsutrustning var för dåliga och att vårdpersonalen tvingades göra en heroisk insats med alltför knappa resurser.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen drar av pandemin slutsatsen att förberedelserna med skyddsutrustning var för dåliga och att vårdpersonalen tvingades göra en heroisk insats med alltför knappa resurser. Programmet kräver högre krav på arbetsmiljön som del av en förstärkt arbetsrätt. Att lagen uttryckligen ska skydda sjukvårdspersonalens hälsa och säkerhet följer av dessa åtaganden om personalens villkor.
- brist på skyddsutrustningavgörande»Det fanns för få vårdplatser, alltför belastade vårdcentraler, för lite personal och för dåliga förberedelser med skyddsutrustning.« (valmanifest 2022 ↗)
- högre krav på arbetsmiljön»Vänsterpartiet arbetar för en förstärkt arbetsrätt som innebär tryggare anställningar, högre krav på arbetsmiljön och en starkare ställning för kollektivavtalen.« (partiprogram ↗)
- vårdpersonalens utsatthet»Många har tagit extrapass på sina jobb inom vården och omsorgen, och gjort en heroisk insats med alltför knappa resurser.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkta villkor för vårdpersonal»Därför vill Vänsterpartiet satsa mer resurser på hälso- och sjukvården och äldreomsorgen, samt satsa på personalen så att vi samtidigt får bort personalbristen och stärker personalens villkor och arbetsmiljö.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens hållning är att välfärden blir svagare när personalen saknar förutsättningar och att tillsynen av personalens arbetsmiljö ska förbättras; partiprogrammet kräver att arbetslivet organiseras så att alla kan känna trygghet till liv och hälsa.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens hållning är att välfärden blir svagare när personalen saknar förutsättningar och att tillsynen av personalens arbetsmiljö ska förbättras; partiprogrammet kräver att arbetslivet organiseras så att alla kan känna trygghet till liv och hälsa. Ett tillägg i lagen om att utrustningen också ska skydda vårdpersonalens hälsa och säkerhet ligger därmed i planens riktning. Lagtextens lydelse behandlas dock inte i dokumenten.
- bättre arbetsmiljötillsyn i vårdenavgörande»Fler ska utbildas och anställas inom äldreomsorgen och tillsynen av personalens arbetsmiljö ska förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghet till liv och hälsa i arbetet»Det måste organiseras så att alla kan känna trygghet till liv« (partiprogram ↗)
- personalens förutsättningar»Välfärden blir svagare när personalen inte har förutsättningar att göra sitt bästa jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
- höga krav på arbetsvillkor»De gemensamt finansierade verksamheterna ska fylla högt ställda krav på bra arbetsvillkor« (partiprogram ↗)
Valmanifestet kräver höjda löner och en god arbetsmiljö i vården och att arbetsmiljön ska vara hållbar hela livet, och partiprogrammet att alla har rätt till en god fysisk och psykosocial arbetsmiljö.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver höjda löner och en god arbetsmiljö i vården och att arbetsmiljön ska vara hållbar hela livet, och partiprogrammet att alla har rätt till en god fysisk och psykosocial arbetsmiljö. Ett tillägg om att utrustningen även ska skydda vårdpersonalens hälsa och säkerhet är ett direkt uttryck för det åtagandet.
- god arbetsmiljö i vårdenavgörande»höja lönerna och säkra en god arbetsmiljö i vården.« (valmanifest 2022 ↗)
- rätt till god arbetsmiljö»Alla har rätt till friskvård och en god fysisk och psykosocial arbetsmiljö.« (partiprogram ↗)
- hållbar arbetsmiljö hela livet»I ett jämställt samhälle ska kvinnors arbete värderas lika högt som mäns, och arbetsmiljön vara hållbar hela livet.« (valmanifest 2022 ↗)
- säker vård»En av grundprinciperna i vården är att ingen patient ska komma till skada.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen gör bättre arbetsvillkor i vård och omsorg till en huvudfråga: personalen ska kunna fokusera på kärnuppdraget och återhämta sig, och de sämre arbetsvillkoren i vården ska rättas till.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen gör bättre arbetsvillkor i vård och omsorg till en huvudfråga: personalen ska kunna fokusera på kärnuppdraget och återhämta sig, och de sämre arbetsvillkoren i vården ska rättas till. Den lägger också ett större ansvar på arbetsgivare för förebyggande insatser. Att lagens krav på utrustning uttryckligen även ska skydda personalens hälsa och säkerhet ligger i linje med detta, även om planen inte berör lagtexten.
- bättre arbetsvillkor i vårdenavgörande»Människor som jobbar inom vården drabbas oftare av stressrelaterad psykisk ohälsa än i mansdominerade yrken, och i många fall har de sämre arbetsvillkor och lägre löner. Det ska vi ändra på.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygg arbetsmiljö för vårdpersonal»Hon eller han ska ha möjlighet att fokusera på sitt kärnuppdrag, vidareutbilda sig med bibehållen lön och återhämta sig när det behövs.« (valmanifest 2022 ↗)
- arbetsgivarens förebyggande ansvar»Arbetsgivare bör ta ett större ansvar för förebyggande insatser och rehabilitering.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att de som arbetar i vården möts av goda arbetsvillkor och att offentligt finansierade arbetsgivare är förebilder i arbetsmiljöfrågor.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att de som arbetar i vården möts av goda arbetsvillkor och att offentligt finansierade arbetsgivare är förebilder i arbetsmiljöfrågor. Ett uttryckligt lagkrav på utrustning som skyddar personalens hälsa och säkerhet ligger i linje med detta. Planen vill dessutom göra bristyrken i vården attraktiva, vilket förutsätter en trygg arbetsmiljö.
- goda arbetsvillkor i vårdenavgörande»de som arbetar inom vården mötas av goda arbetsvillkor, fler kollegor och bra löneutveckling« (valmanifest 2022 ↗)
- offentliga arbetsgivare som förebilder»Arbetsgivare i offentligt finansierad verksamhet ska vara förebilder« (partiprogram ↗)
- attraktiva vårdyrken»Bristyrken ska bli drömjobb.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver en hög ambitionsnivå i lagar och arbete för bra arbetsmiljöer och att arbetarskyddet tar hänsyn till både fysisk och psykisk hälsa hos arbetstagarna.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver en hög ambitionsnivå i lagar och arbete för bra arbetsmiljöer och att arbetarskyddet tar hänsyn till både fysisk och psykisk hälsa hos arbetstagarna. Valmanifestet vill förbättra villkoren i vårdens bristyrken. Ett uttryckligt tillägg om att utrustningen ska skydda vårdpersonalens hälsa och säkerhet ligger därmed i linje med planens arbetsmiljöåtagande.
- hög ambition i arbetsmiljöarbetetavgörande»arbetet för bra arbetsmiljöer.« (partiprogram ↗)
- gott arbetarskydd»arbetsmiljö ska ta hänsyn till såväl fysisk som psykisk« (partiprogram ↗)
- bättre villkor för vårdpersonal»Utbilda mer personal för sjukvården. Förbättrade villkor i vårdens bristyrken och minska behovet av dyr inhyrd personal.« (valmanifest 2022 ↗)
- anpassning till anställdas behov»Stora ansträngningar bör göras för att anpassa« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill stärka vårdens medarbetare bland annat genom en bättre arbetsmiljö, och slår fast att pandemins brister i beredskapen måste leda till förändring, med bättre beredskapslager av sjukvårdsmateriel.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill stärka vårdens medarbetare bland annat genom en bättre arbetsmiljö, och slår fast att pandemins brister i beredskapen måste leda till förändring, med bättre beredskapslager av sjukvårdsmateriel. Ett tillägg om att utrustningen också ska skydda personalens hälsa och säkerhet ligger i linje med detta. Lagtextens lydelse berörs dock inte i planen.
- bättre arbetsmiljö i vårdenavgörande»Stärka vårdens medarbetare, bland annat genom att förbättra arbetsmiljön och möjligheterna till vidareutbildning« (valmanifest 2022 ↗)
- lärdomar av pandemin»Coronakommissionens slutsatser om att äldreomsorgen inte stod förberedd och rustad att möta samhällsspridningen i pandemin måste leda till förändring.« (valmanifest 2022 ↗)
- beredskap för sjukvårdsmateriel»Utöver bättre livmedelsberedskap behöver Sverige bygga upp bättre beredskapslager av till exempel läkemedel och sjukvårdsmateriel.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen åtar sig att öka tryggheten för vårdpersonal och på akutmottagningar och slår fast att ingen ska skadas allvarligt på jobbet och att varje arbetsplats ska ha ett fullgott arbetsmiljöarbete.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen åtar sig att öka tryggheten för vårdpersonal och på akutmottagningar och slår fast att ingen ska skadas allvarligt på jobbet och att varje arbetsplats ska ha ett fullgott arbetsmiljöarbete. Ett uttryckligt tillägg i lagen om att utrustningen även ska skydda personalens hälsa och säkerhet svarar mot dessa åtaganden. Planen pekar särskilt på hot och våld mot vårdpersonal som ett växande problem.
- trygghet för vårdpersonalavgörande»Öka tryggheten för vårdpersonal och på akutmottagningar« (valmanifest 2022 ↗)
- fullgott arbetsmiljöarbete»Ingen ska behöva avlida eller skadas allvarligt på jobbet. Varje svensk arbetsplats ska ha ett fullgott arbetsmiljöarbete som skapar trygghet för medarbetarna.« (valmanifest 2022 ↗)
- hot och våld i vården»En ytterligare konsekvens av den nya samhällsbilden är oroligheter på akutmottagningar och ökade inslag av hot och våld mot vårdpersonal.« (valmanifest 2022 ↗)
- säkert arbetsliv»Öka tryggheten och säkerheten i arbetslivet« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:SoU11)
- Betänkandets fulltext (HA01SoU11)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:2325 — med anledning av prop. 2022/23:45 Vissa frågor om hälso- och sjukvårdens försörjningsberedskap av Karin Rågsjö m.fl. (V)
- Motion 2022/23:2327 — med anledning av prop. 2022/23:45 Vissa frågor om hälso- och sjukvårdens försörjningsberedskap av Anders W Jonsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2329 — med anledning av prop. 2022/23:45 Vissa frågor om hälso- och sjukvårdens försörjningsberedskap av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2331 — med anledning av prop. 2022/23:45 Vissa frågor om hälso- och sjukvårdens försörjningsberedskap av Ulrika Westerlund (MP)
- Proposition 2022/23:45 — Vissa frågor om hälso- och sjukvårdens försörjningsberedskap
Källa: Sveriges riksdag