2024-10-022024/25:SfU5 · p.4SfUMigration och socialförsäkring
Dagersättning
Dagersättning för asylsökande med tillfälligt skydd enligt massflyktsdirektivet
Vad som står på spel: Utfallet påverkar den ekonomiska standarden för en stor grupp människor, bland dem många ukrainska krigsflyktingar, som lever på en dagersättning som är lägre än det ordinarie försörjningsstödet så länge skyddet klassas som tillfälligt.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om dagersättningen till asylsökande som omfattas av tillfälligt skydd enligt massflyktsdirektivet ska höjas till nivån för riksnormen i försörjningsstödet, eller om nuvarande nivåer ska behållas i väntan på en bredare utredning av kvalificeringen till sociala förmåner.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar regeringens uppfattning att skyddet enligt massflyktsdirektivet är av tillfälligt slag och att det inte är motiverat att redan nu ge gruppen rätt till bosättningsbaserade socialförsäkringsförmåner utöver det som föreslås; man hänvisar till den pågående utredningen om en ny modell för kvalificering till förmånerna och avstyrker därför motionsyrkandena om en höjd dagersättning.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 6 (V, MP)
Reservationen (V, MP) vill att regeringen skyndsamt återkommer med förslag om att höja dagersättningen enligt lagen om mottagande av asylsökande till nivån på riksnormen i försörjningsstödet; för en familj med två vuxna och två barn skulle det innebära en höjning från 6 540 kronor till 14 970 kronor per månad.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 6 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/20/0/4 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| S | Ja | Ja 86/0/0/20 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Ja | Ja 20/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 13/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Ja | Ja 54/0/0/14 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/10 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2917 av Tony Haddou m.fl. (V) yrkande 1 och 2023/24:2920 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkande 11.
Riksdagens beslut: Regeringen har föreslagit lagändringar som gäller personer som har beviljats uppehållstillstånd i Sverige med tillfälligt skydd. Riksdagen sa ja till ändringarna. Lagändringarna innebär bland annat att den som har beviljats uppehållstillstånd med tillfälligt skydd ska kunna folkbokföras tidigare än vad nuvarande regler tillåter. Det medför i sin tur exempelvis att personen kan erbjudas samma hälso-och sjukvård och tandvård som övriga bosatta. Det innebär också möjligheter att få arbetsbaserad föräldrapenning på vissa nivåer och tillfällig föräldrapenning. Personer som omfattas av den nya regleringen ska enligt förslaget inte ha rätt till bosättningsbaserade förmåner och inte ha rätt till insatser med stöd av lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Uppehållstillstånd med tillfälligt skydd är en form av uppehållstillstånd som möjliggörs av EU:s så kallade massflyktsdirektiv. Direktivet aktiverades för första gången i samband med Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina 2022. Lagändringarna börjar gälla den 1 november 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill ge ukrainare med tillfälligt skydd bosättningsbaserade välfärdsrättigheter. (V, MP) — Reservation 6
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vänder sig uttryckligen mot en politik som begränsar invandrades tillgång till välfärden och slår fast att välfärden ska omfatta alla som bor i landet.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vänder sig uttryckligen mot en politik som begränsar invandrades tillgång till välfärden och slår fast att välfärden ska omfatta alla som bor i landet. En dagersättning långt under riksnormen för försörjningsstöd innebär just en sådan begränsning, och planen kallar den rådande flyktingpolitiken med tillfälliga och villkorade tillstånd inhuman. Motförslagets krav på en höjning till riksnormens nivå ligger därför i planens riktning, även om ingen nivå anges i dokumenten.
- avvisar begränsad välfärdavgörande»I dagens ekonomi ses värdet i en människa i hennes förmåga att producera och högerns politik går ut på att angripa invandrare, sjuka, arbetslösa och personer med funktionsnedsättning och att begränsa vår tillgång till välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
- välfärd för alla som bor här»Att välfärden omfattar alla som bor i vårt land har länge varit en viktig del i det som gjort Sverige till ett tryggt och jämlikt land.« (valmanifest 2022 ↗)
- human flyktingpolitik»Vänsterpartiet anser att den inhumana flyktingpolitik som råder, med tillfälliga och villkorade uppehållstillstånd, är en form av psykologiskt våld mot en redan utsatt grupp.« (valmanifest 2022 ↗)
- bekämpa barnfattigdom»Många barn växer upp i fattigdom och Sverige har högst andel fattigpensionärer av de nordiska länderna, oftast är det kvinnor som drabbas av orättvisan.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen säger ingenting om dagersättningens nivå enligt lagen om mottagande av asylsökande.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen säger ingenting om dagersättningens nivå enligt lagen om mottagande av asylsökande. Det bindande valmanifestet slår i stället fast att migrationspolitiken har stramats åt och att den linjen ligger fast, och att krav på aktivitet ska ställas för att få försörjningsstöd. Partiprogrammets fristadsprincip och beredskapen att stärka barnfamiljers ekonomi drar i motsatt riktning, men den närmast liggande uttalade linjen leder till att kravet avvisas.
- åtstramad migrationspolitik ligger fastavgörande»Vi har stramat åt migrationspolitiken, och denna linje ligger fast.« (valmanifest 2022 ↗)
- krav på aktivitet för bistånd»För att ingen ska fastna i passivitet behöver det ställas krav på aktivitet för att få försörjningsstöd.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygg fristad åt flyktingar»Sverige ska erbjuda en trygg fristad åt människor som tvingas fly från förföljelse och våld.« (partiprogram ↗)
- stöd till barnfamiljer»Vi är beredda att stärka ekonomin för Sveriges barnfamiljer.« (valmanifest 2022 ↗)
Planens bärande åtagande är att alla som saknar inkomst ska vara garanterade ett stöd som går att leva på, oavsett orsaken till att inkomst saknas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bärande åtagande är att alla som saknar inkomst ska vara garanterade ett stöd som går att leva på, oavsett orsaken till att inkomst saknas. En dagersättning långt under riksnormen för försörjningsstöd för en familj med två vuxna och två barn uppfyller inte det, och planen vill uttryckligen höja de lägsta ersättningsnivåerna och värna barn i ekonomiskt utsatta familjer. Planen stöder därför en höjning till riksnormens nivå.
- stöd som går att leva påavgörande»Vår vision är att alla som saknar inkomst ska vara garanterade ett stöd som går att leva på, oavsett vilken inkomst man har haft tidigare och oavsett orsaken till att man saknar inkomst.« (partiprogram ↗)
- ingen barnfattigdom»I det nya gröna folkhemmet ska inte ett enda barn växa upp i fattigdom, inte en enda äldre stå utan en pension som går att leva på, och ingen tvingas jobba trots att man är sjuk.« (valmanifest 2022 ↗)
- höj de lägsta ersättningsnivåerna»höja den lägsta nivån i sjuk- och aktivitetsersättningarna.« (valmanifest 2022 ↗)
- värna ekonomiskt utsatta barn»För Miljöpartiet de gröna är det särskilt angeläget att värna barn i ekonomiskt utsatta familjer.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet slår fast att arbetslinjen ska värnas, att mer pengar ska läggas på välfärdens kärna och mindre på bidrag och att nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att arbetslinjen ska värnas, att mer pengar ska läggas på välfärdens kärna och mindre på bidrag och att nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen. Att höja dagersättningen enligt lagen om mottagande av asylsökande till försörjningsstödets riksnorm går tvärtemot den linjen. Partiprogrammets krav på en grundtrygghet som ingen faller igenom talar i motsatt riktning, men de mer specifika åtagandena om bidrag och kvalificering väger tyngre.
- välfärdens kärna före bidragavgörande»Mer pengar ska läggas på välfärdens kärna, mindre på bidrag.« (valmanifest 2022 ↗)
- kvalificering till trygghetssystem»Nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen.« (valmanifest 2022 ↗)
- värnad arbetslinje»Arbetslinjen måste värnas, och den som kan jobba ska inte leva på skattebetalarnas pengar.« (valmanifest 2022 ↗)
- heltäckande grundtrygghet»Den grundläggande tryggheten måste vara så heltäckande att ingen tillåts falla igenom skyddsnäten« (partiprogram ↗)
Valmanifestets bärande åtagande på bidragsområdet är ett bidragstak där de samlade bidragen inte får överstiga de lägsta kollektivavtalade lönerna, och att ersättning ska förenas med krav på motprestation.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestets bärande åtagande på bidragsområdet är ett bidragstak där de samlade bidragen inte får överstiga de lägsta kollektivavtalade lönerna, och att ersättning ska förenas med krav på motprestation. Att höja dagersättningen till försörjningsstödets riksnorm höjer ersättningsnivån utan motprestation och går därmed mot planen. Planen talar inte om lagen om mottagande av asylsökande, varför slutsatsen är härledd.
- bidragstakavgörande»Därför vill vi modernisera bidragssystemet genom ett bidragstak – de samlade bidragen ska inte kunna vara högre än de lägsta kollektivavtalade lönerna.« (valmanifest 2022 ↗)
- ersättning mot motprestation»Vi vill införa en ny dagersättning för arbetsföra personer med ett tydligt krav på motprestation i form av anvisat arbete, språkutbildning eller annan kompetenshöjande verksamhet.« (valmanifest 2022 ↗)
- arbetslinje framför bidrag»Fler måste bidra – färre måste gå på bidrag.« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd mot självförsörjning»Försörjningsstöd ska syfta till att hjälpa individer tillbaka till självförsörjning.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet kräver en stram migrationspolitik, och partiprogrammet slår fast att ersättningsnivåer ska utformas så att den enskilde stimuleras att delta i åtgärder som leder till egen försörjning och att bidragsberoende motverkas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver en stram migrationspolitik, och partiprogrammet slår fast att ersättningsnivåer ska utformas så att den enskilde stimuleras att delta i åtgärder som leder till egen försörjning och att bidragsberoende motverkas. Att höja dagersättningen enligt lagen om mottagande av asylsökande till försörjningsstödets riksnorm går i motsatt riktning. Planens ansvar för att alla ska kunna leva ett tryggt och värdigt liv kvalificerar men bär inte kravet.
- stram migrationspolitikavgörande»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- ersättningsnivåer ska stimulera aktivitet»olika skeenden. Nivåerna på ersättningarna ska utformas så att den enskilde stimuleras att delta i åtgärder« (partiprogram ↗)
- motverka bidragsberoende»uppmuntras, och att bidragsberoende motverkas.« (partiprogram ↗)
- yttersta ansvaret för värdigt liv»offentliga är ytterst ansvarigt för att alla ska kunna leva« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att de samlade bidragen aldrig ska bli så höga att det inte lönar sig att jobba och vill införa ett bidragstak vid nivån för en arbetsinkomst.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att de samlade bidragen aldrig ska bli så höga att det inte lönar sig att jobba och vill införa ett bidragstak vid nivån för en arbetsinkomst. Motförslaget kräver att dagersättningen höjs till försörjningsstödets riksnorm, det vill säga att ersättningen till en grupp utan arbetskrav höjs. Det går rakt emot planens arbetslinje och dess krav på kvalificering till förmåner. Därför avvisas kravet.
- bidragstakavgörande»Införa ett bidragstak så att de samlade bidragen aldrig kan bli högre än lönen från ett arbete« (valmanifest 2022 ↗)
- arbete ska löna sig»De samlade bidragen ska aldrig bli så höga att det inte lönar sig att jobba.« (valmanifest 2022 ↗)
- kvalificering till välfärden»Införa kvalificering till välfärden för nyanlända genom eget arbete eller genom permanent och laglig bosättning i landet« (valmanifest 2022 ↗)
- arbetslinjen styr bidrag»Skatter och bidragssystem ska utgå från arbetslinjen.« (partiprogram ↗)
Planen kräver att sociala attraktionsfaktorer som bidragssystemen ses över för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden och att svensk lagstiftning hålls mer restriktiv än jämförbara länders.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att sociala attraktionsfaktorer som bidragssystemen ses över för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden och att svensk lagstiftning hålls mer restriktiv än jämförbara länders. Att höja dagersättningen enligt LMA till försörjningsstödets riksnorm går rakt emot detta och höjer i stället attraktiviteten. Planen talar därför emot motförslagets krav.
- begränsa bidrag till icke-medborgareavgörande»Sociala attraktionsfaktorer som exempelvis bidragssystem behöver ses över för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
- restriktivare än andra länder»Svensk lagstiftning måste därför hållas mer restriktiv än jämförbara länder.« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka bidragsberoende»För att motverka passivisering, bidragsberoende och minska vår attraktivitet för ekonomiska migranter ska nyanlända få del av välfärden i takt med språkinlärning, arbete och slutligen medborgarskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- värna välfärden mot utnyttjande»Göra det svårare att exploatera den svenska välfärden« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:SfU5)
- Betänkandets fulltext (HC01SfU5)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2917 — med anledning av prop. 2023/24:151 Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd av Tony Haddou m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2918 — med anledning av prop. 2023/24:151 Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd av Anders Ygeman m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2920 — med anledning av prop. 2023/24:151 Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2922 — med anledning av prop. 2023/24:151 Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd av Jonny Cato m.fl. (C)
- Proposition 2023/24:151 — Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd
Källa: Sveriges riksdag