2024-10-022024/25:SfU5 · p.4SfUMigration & social insurance
Daily allowance
Daily allowance for asylum seekers with temporary protection under the Mass Flight Directive
What's at stake: The outcome affects the standard of living for a large group of people, among them many Ukrainian war refugees, who live on a daily allowance lower than ordinary financial assistance for as long as the protection is classified as temporary.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the daily allowance for asylum seekers covered by temporary protection under the Mass Flight Directive should be raised to the level of the national standard for financial assistance, or whether current levels should be kept pending a broader inquiry into qualification for social benefits.
Yes Yes — the committee proposal
The committee shares the government's view that protection under the Mass Flight Directive is temporary in nature and that it is not justified to already extend residence-based social insurance benefits to the group beyond what is proposed; it points to the ongoing inquiry into a new model for qualifying for such benefits and therefore rejects the motions calling for a higher daily allowance.
No No — the reservations
Reservation 6 (V, MP)
The reservation (V, MP) wants the government to promptly bring forward a proposal to raise the daily allowance under the Act on the Reception of Asylum Seekers to the level of the national standard for financial assistance; for a family of two adults and two children, this would mean an increase from SEK 6,540 to SEK 14,970 per month.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 6 by V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/20/0/4 | match | confidence: medium | derived |
| S | Yes | Yes 86/0/0/20 | match | confidence: low | not addressed |
| MP | No | No 0/15/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| C | Yes | Yes 20/0/0/4 | match | confidence: medium | derived |
| L | Yes | Yes 13/0/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| KD | Yes | Yes 16/0/0/3 | match | confidence: low | not addressed |
| M | Yes | Yes 54/0/0/14 | match | confidence: high | explicit |
| SD | Yes | Yes 62/0/0/10 | match | confidence: high | explicit |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2023/24:2917 by Tony Haddou et al. (V) point 1 and 2023/24:2920 by Annika Hirvonen et al. (MP) point 11.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2917 av Tony Haddou m.fl. (V) yrkande 1 och 2023/24:2920 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkande 11.
Riksdag decision: The Government has proposed legislative amendments concerning persons who have been granted a residence permit in Sweden with temporary protection. The Riksdag approved the amendments. The legislative amendments mean, among other things, that a person who has been granted a residence permit with temporary protection shall be able to be registered in the population register earlier than current regulations allow. This in turn means that the person can be offered the same health care and dental care as other residents. It also means opportunities to receive work-based parental benefit at certain levels and temporary parental benefit. Persons covered by the new regulation shall, according to the proposal, not have the right to residence-based benefits and shall not have the right to assistance under the Act on support and service for certain persons with disabilities (LSS). A residence permit with temporary protection is a form of residence permit made possible by the EU's so-called mass migration directive. The directive was activated for the first time in connection with Russia's full-scale invasion of Ukraine in 2022. The legislative amendments come into force on 1 November 2024.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to grant Ukrainians with temporary protection settlement-based welfare rights. (V, MP) — Reservation 6
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen vänder sig uttryckligen mot en politik som begränsar invandrades tillgång till välfärden och slår fast att välfärden ska omfatta alla som bor i landet.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vänder sig uttryckligen mot en politik som begränsar invandrades tillgång till välfärden och slår fast att välfärden ska omfatta alla som bor i landet. En dagersättning långt under riksnormen för försörjningsstöd innebär just en sådan begränsning, och planen kallar den rådande flyktingpolitiken med tillfälliga och villkorade tillstånd inhuman. Motförslagets krav på en höjning till riksnormens nivå ligger därför i planens riktning, även om ingen nivå anges i dokumenten.
- avvisar begränsad välfärddecisive»I dagens ekonomi ses värdet i en människa i hennes förmåga att producera och högerns politik går ut på att angripa invandrare, sjuka, arbetslösa och personer med funktionsnedsättning och att begränsa vår tillgång till välfärden.« (2022 manifesto ↗)
- välfärd för alla som bor här»Att välfärden omfattar alla som bor i vårt land har länge varit en viktig del i det som gjort Sverige till ett tryggt och jämlikt land.« (2022 manifesto ↗)
- human flyktingpolitik»Vänsterpartiet anser att den inhumana flyktingpolitik som råder, med tillfälliga och villkorade uppehållstillstånd, är en form av psykologiskt våld mot en redan utsatt grupp.« (2022 manifesto ↗)
- bekämpa barnfattigdom»Många barn växer upp i fattigdom och Sverige har högst andel fattigpensionärer av de nordiska länderna, oftast är det kvinnor som drabbas av orättvisan.« (2022 manifesto ↗)
Planen säger ingenting om dagersättningens nivå enligt lagen om mottagande av asylsökande.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen säger ingenting om dagersättningens nivå enligt lagen om mottagande av asylsökande. Det bindande valmanifestet slår i stället fast att migrationspolitiken har stramats åt och att den linjen ligger fast, och att krav på aktivitet ska ställas för att få försörjningsstöd. Partiprogrammets fristadsprincip och beredskapen att stärka barnfamiljers ekonomi drar i motsatt riktning, men den närmast liggande uttalade linjen leder till att kravet avvisas.
- åtstramad migrationspolitik ligger fastdecisive»Vi har stramat åt migrationspolitiken, och denna linje ligger fast.« (2022 manifesto ↗)
- krav på aktivitet för bistånd»För att ingen ska fastna i passivitet behöver det ställas krav på aktivitet för att få försörjningsstöd.« (2022 manifesto ↗)
- trygg fristad åt flyktingar»Sverige ska erbjuda en trygg fristad åt människor som tvingas fly från förföljelse och våld.« (party programme ↗)
- stöd till barnfamiljer»Vi är beredda att stärka ekonomin för Sveriges barnfamiljer.« (2022 manifesto ↗)
Planens bärande åtagande är att alla som saknar inkomst ska vara garanterade ett stöd som går att leva på, oavsett orsaken till att inkomst saknas.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens bärande åtagande är att alla som saknar inkomst ska vara garanterade ett stöd som går att leva på, oavsett orsaken till att inkomst saknas. En dagersättning långt under riksnormen för försörjningsstöd för en familj med två vuxna och två barn uppfyller inte det, och planen vill uttryckligen höja de lägsta ersättningsnivåerna och värna barn i ekonomiskt utsatta familjer. Planen stöder därför en höjning till riksnormens nivå.
- stöd som går att leva pådecisive»Vår vision är att alla som saknar inkomst ska vara garanterade ett stöd som går att leva på, oavsett vilken inkomst man har haft tidigare och oavsett orsaken till att man saknar inkomst.« (party programme ↗)
- ingen barnfattigdom»I det nya gröna folkhemmet ska inte ett enda barn växa upp i fattigdom, inte en enda äldre stå utan en pension som går att leva på, och ingen tvingas jobba trots att man är sjuk.« (2022 manifesto ↗)
- höj de lägsta ersättningsnivåerna»höja den lägsta nivån i sjuk- och aktivitetsersättningarna.« (2022 manifesto ↗)
- värna ekonomiskt utsatta barn»För Miljöpartiet de gröna är det särskilt angeläget att värna barn i ekonomiskt utsatta familjer.« (party programme ↗)
Valmanifestet slår fast att arbetslinjen ska värnas, att mer pengar ska läggas på välfärdens kärna och mindre på bidrag och att nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet slår fast att arbetslinjen ska värnas, att mer pengar ska läggas på välfärdens kärna och mindre på bidrag och att nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen. Att höja dagersättningen enligt lagen om mottagande av asylsökande till försörjningsstödets riksnorm går tvärtemot den linjen. Partiprogrammets krav på en grundtrygghet som ingen faller igenom talar i motsatt riktning, men de mer specifika åtagandena om bidrag och kvalificering väger tyngre.
- välfärdens kärna före bidragdecisive»Mer pengar ska läggas på välfärdens kärna, mindre på bidrag.« (2022 manifesto ↗)
- kvalificering till trygghetssystem»Nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen.« (2022 manifesto ↗)
- värnad arbetslinje»Arbetslinjen måste värnas, och den som kan jobba ska inte leva på skattebetalarnas pengar.« (2022 manifesto ↗)
- heltäckande grundtrygghet»Den grundläggande tryggheten måste vara så heltäckande att ingen tillåts falla igenom skyddsnäten« (party programme ↗)
Valmanifestets bärande åtagande på bidragsområdet är ett bidragstak där de samlade bidragen inte får överstiga de lägsta kollektivavtalade lönerna, och att ersättning ska förenas med krav på motprestation.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestets bärande åtagande på bidragsområdet är ett bidragstak där de samlade bidragen inte får överstiga de lägsta kollektivavtalade lönerna, och att ersättning ska förenas med krav på motprestation. Att höja dagersättningen till försörjningsstödets riksnorm höjer ersättningsnivån utan motprestation och går därmed mot planen. Planen talar inte om lagen om mottagande av asylsökande, varför slutsatsen är härledd.
- bidragstakdecisive»Därför vill vi modernisera bidragssystemet genom ett bidragstak – de samlade bidragen ska inte kunna vara högre än de lägsta kollektivavtalade lönerna.« (2022 manifesto ↗)
- ersättning mot motprestation»Vi vill införa en ny dagersättning för arbetsföra personer med ett tydligt krav på motprestation i form av anvisat arbete, språkutbildning eller annan kompetenshöjande verksamhet.« (2022 manifesto ↗)
- arbetslinje framför bidrag»Fler måste bidra – färre måste gå på bidrag.« (2022 manifesto ↗)
- stöd mot självförsörjning»Försörjningsstöd ska syfta till att hjälpa individer tillbaka till självförsörjning.« (party programme ↗)
Valmanifestet kräver en stram migrationspolitik, och partiprogrammet slår fast att ersättningsnivåer ska utformas så att den enskilde stimuleras att delta i åtgärder som leder till egen försörjning och att bidragsberoende motverkas.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet kräver en stram migrationspolitik, och partiprogrammet slår fast att ersättningsnivåer ska utformas så att den enskilde stimuleras att delta i åtgärder som leder till egen försörjning och att bidragsberoende motverkas. Att höja dagersättningen enligt lagen om mottagande av asylsökande till försörjningsstödets riksnorm går i motsatt riktning. Planens ansvar för att alla ska kunna leva ett tryggt och värdigt liv kvalificerar men bär inte kravet.
- stram migrationspolitikdecisive»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (2022 manifesto ↗)
- ersättningsnivåer ska stimulera aktivitet»olika skeenden. Nivåerna på ersättningarna ska utformas så att den enskilde stimuleras att delta i åtgärder« (party programme ↗)
- motverka bidragsberoende»uppmuntras, och att bidragsberoende motverkas.« (party programme ↗)
- yttersta ansvaret för värdigt liv»offentliga är ytterst ansvarigt för att alla ska kunna leva« (party programme ↗)
Planen slår fast att de samlade bidragen aldrig ska bli så höga att det inte lönar sig att jobba och vill införa ett bidragstak vid nivån för en arbetsinkomst.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att de samlade bidragen aldrig ska bli så höga att det inte lönar sig att jobba och vill införa ett bidragstak vid nivån för en arbetsinkomst. Motförslaget kräver att dagersättningen höjs till försörjningsstödets riksnorm, det vill säga att ersättningen till en grupp utan arbetskrav höjs. Det går rakt emot planens arbetslinje och dess krav på kvalificering till förmåner. Därför avvisas kravet.
- bidragstakdecisive»Införa ett bidragstak så att de samlade bidragen aldrig kan bli högre än lönen från ett arbete« (2022 manifesto ↗)
- arbete ska löna sig»De samlade bidragen ska aldrig bli så höga att det inte lönar sig att jobba.« (2022 manifesto ↗)
- kvalificering till välfärden»Införa kvalificering till välfärden för nyanlända genom eget arbete eller genom permanent och laglig bosättning i landet« (2022 manifesto ↗)
- arbetslinjen styr bidrag»Skatter och bidragssystem ska utgå från arbetslinjen.« (party programme ↗)
Planen kräver att sociala attraktionsfaktorer som bidragssystemen ses över för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden och att svensk lagstiftning hålls mer restriktiv än jämförbara länders.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att sociala attraktionsfaktorer som bidragssystemen ses över för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden och att svensk lagstiftning hålls mer restriktiv än jämförbara länders. Att höja dagersättningen enligt LMA till försörjningsstödets riksnorm går rakt emot detta och höjer i stället attraktiviteten. Planen talar därför emot motförslagets krav.
- begränsa bidrag till icke-medborgaredecisive»Sociala attraktionsfaktorer som exempelvis bidragssystem behöver ses över för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden.« (2022 manifesto ↗)
- restriktivare än andra länder»Svensk lagstiftning måste därför hållas mer restriktiv än jämförbara länder.« (2022 manifesto ↗)
- motverka bidragsberoende»För att motverka passivisering, bidragsberoende och minska vår attraktivitet för ekonomiska migranter ska nyanlända få del av välfärden i takt med språkinlärning, arbete och slutligen medborgarskap.« (2022 manifesto ↗)
- värna välfärden mot utnyttjande»Göra det svårare att exploatera den svenska välfärden« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2024/25:SfU5)
- Committee report full text (HC01SfU5)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:2917 — med anledning av prop. 2023/24:151 Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd av Tony Haddou m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2918 — med anledning av prop. 2023/24:151 Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd av Anders Ygeman m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2920 — med anledning av prop. 2023/24:151 Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2922 — med anledning av prop. 2023/24:151 Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd av Jonny Cato m.fl. (C)
- Proposition 2023/24:151 — Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd
Source: The Swedish Parliament