2023-05-242022/23:MJU15 · p.6MJUMiljö och jordbruk

Olika former för skydd av skog

Nya former för frivilligt skogsskydd

Vad som står på spel: Fler och mer flexibla skyddsformer kan göra det mer attraktivt för markägare att avsätta värdefull skog frivilligt, men hur ersättning och beskattning utformas påverkar direkt vad det kostar den enskilda markägaren att skydda sin mark.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller hur utbudet av frivilliga skyddsformer för skog, som naturvårdsavtal och biotopskydd, samt beskattningen av ersättning vid formellt skydd bör utvecklas.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet välkomnar att fler alternativa skyddsformer och en översyn av skattereglerna för ersättning vid formellt skydd redan är på väg, och avstyrker motionerna med hänvisning till att detta arbete redan pågår hos berörda myndigheter.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 13 (C)

Reservanten vill se naturvårdskvaliteter alltmer betraktade som en företagsekonomisk och säljbar tillgång, nya avtalsformer där markägaren behåller ägandet mot ett årligt arrende, samt en mer gynnsam beskattning av ersättning vid formellt skydd i linje med de nordiska grannländerna.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 13 från C.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade blivit ett annat

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: MModeraterna, SDSverigedemokraterna

Ja 241–21Nej 119–143

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VJaAvstår 0/0/18/6avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SJaJa 93/0/0/14följer planensäkerhet: medelberörs ej
MPJaAvstår 0/0/13/5avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
Cegen reservationNejNej 0/21/0/3följer planensäkerhet: höguttryckligt
LNejJa 11/0/0/5avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 14/0/0/5avviker från planensäkerhet: högberörs ej
MNejJa 59/0/0/9avviker från planenmot eget programsäkerhet: medeluttryckligt
SDNejJa 63/0/0/9avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:854 av Daniel Bäckström m.fl. (C) yrkandena 7, 8 och 12, 2022/23:1246 av Kajsa Fredholm m.fl. (V) yrkande 21 och 2022/23:2110 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkande 16.

Riksdagens beslut: Riksdagen sade nej till cirka 120 förslag om skogspolitik, och hänvisar bland annat till arbete som pågår inom området. Motionerna handlar bland annat om hållbart brukande av skogen, skogsbrukets roll i bioekonomin, skyddet för skogar med höga naturvärden, nyckelbiotoper och åtgärder mot granbarkborren. Förslagen har inkommit under den allmänna motionstiden 2022.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietJaAvståravviker från planenberörs ej

Planen slår fast att framtiden inte kan överlåtas till marknadskrafternas godtycke och att ett ökat gemensamt ägande behövs för att kunna styra mot ekologisk hållbarhet.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att framtiden inte kan överlåtas till marknadskrafternas godtycke och att ett ökat gemensamt ägande behövs för att kunna styra mot ekologisk hållbarhet. Motförslaget vill i stället göra naturvårdskvaliteter till en företagsekonomisk och säljbar tillgång, behålla privat ägande mot arrende och skattelätta ersättningarna. Det gör skyddet av skogen till en marknadsprodukt i strid med planens krav på överordnade miljöhänsyn.

  • inte marknadens godtyckeavgörande»Det går inte att överlåta framtiden till marknadskrafternas godtycke« (valmanifest 2022 ↗)
  • gemensamt ägande»Ett ökat gemensamt ägande ger oss större möjlighet att styra« (partiprogram ↗)
  • miljöhänsyn överordnad»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade i den meningen att ett globalt ekologiskt sammanbrott aldrig kan« (partiprogram ↗)
  • skydd av skogsområden»Skyddet av skogs- och strandområden är en viktig del för att värna den svenska allemansrätten och den biologiska mångfalden.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen utgår från att marknadsmekanismerna inte klarar av att hushålla med sådant som saknar marknadspris och varnar för att inget har värde när allt har ett pris.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen utgår från att marknadsmekanismerna inte klarar av att hushålla med sådant som saknar marknadspris och varnar för att inget har värde när allt har ett pris. Att göra naturvårdskvaliteter till en säljbar företagsekonomisk tillgång med arrenden och gynnsammare beskattning lägger just skyddet av mångfalden i marknadens händer. Skattelättnaden bryter dessutom mot planens princip om breda skattebaser. Planen talar därför mot kravet.

  • marknaden hushållar inte med naturenavgörande»marknadsmekanismerna inte klarar av att hushålla med sådant som saknar marknadspris« (partiprogram ↗)
  • gränser för marknadslogiken»När allt har ett pris har ingenting något värde.« (partiprogram ↗)
  • skydda biologisk mångfald»biologiska mångfalden måste skyddas.« (partiprogram ↗)
  • breda skattebaser, få undantag»breda skattebaser och att alla förvärvsinkomster och ersättningar« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietJaAvståravviker från planenberörs ej

Motförslaget vill behandla naturvårdskvaliteter som en säljbar företagsekonomisk tillgång och ersätta formellt skydd med arrenden och skattelättnader.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Motförslaget vill behandla naturvårdskvaliteter som en säljbar företagsekonomisk tillgång och ersätta formellt skydd med arrenden och skattelättnader. Planens princip är den omvända: när ekonomin krockar med ekologin är det ekonomin som ska anpassas, allt levande har ett egenvärde oavsett nytta och särskilt värdefull skog ska skyddas från avverkning. Planen talar därför mot kravet.

  • ekonomin anpassas till ekologinavgörande»När det ekonomiska systemet krockar med det« (partiprogram ↗)
  • naturens egenvärde»allt levande har ett egenvärde oavsett dess nytta för« (partiprogram ↗)
  • formellt skydd av värdefull skog»Särskilt värdefull skog ska skyddas från avverkning.« (partiprogram ↗)
  • miljöhänsyn före exploatering»Miljöhänsyn ska väga tyngre än« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Partiprogrammet slår fast rättigheten att få betalt när man producerar ekosystemtjänster och kräver en bättre prissättning av ekosystemen.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast rättigheten att få betalt när man producerar ekosystemtjänster och kräver en bättre prissättning av ekosystemen. Motförslagets naturvårdskvaliteter som säljbar tillgång, arrendeavtal där markägaren behåller ägandet och gynnsammare beskattning av ersättning är precis den modellen. Valmanifestet gör frivillighet och äganderätt till naturvårdens grund och kräver avsevärt högre ersättning för ianspråktagen mark.

  • betalt för ekosystemtjänsteravgörande»Lika viktigt som skyldigheten att betala när man belastar miljön, är rättigheten att få betalt när man producerar ekosystemtjänster.« (partiprogram ↗)
  • frivillighet och äganderätt»underlätta för markägare att bidra, då frivillighet och äganderätt är grunden för en bättre naturvård« (valmanifest 2022 ↗)
  • högre ersättning för mark»Likaså ska ersättning för ianspråktagen mark ersättas till avsevärt större belopp än idag.« (valmanifest 2022 ↗)
  • prissätt ekosystemen»så behövs en bättre prissättning av våra ekosystem« (partiprogram ↗)
LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen slår fast att markägare ska ersättas för kollektiva nyttigheter som naturvård och bevarad biologisk mångfald, vilket är själva idén i motförslagets krav på avtalsformer med kvarstående ägande och årligt arrende.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att markägare ska ersättas för kollektiva nyttigheter som naturvård och bevarad biologisk mångfald, vilket är själva idén i motförslagets krav på avtalsformer med kvarstående ägande och årligt arrende. Planen vill också att den som levererar en klimatnytta får betalt och att staten samverkar väl med markägare. Gynnsammare beskattning av ersättning nämns inte, men följer av planens syn på äganderätt och ekonomisk frihet.

  • ersättning för naturvårdsnyttaavgörande»Jordbruket ska i likhet med andra sektorer bära sina egna miljö- och klimatkostnader, men också ersättas för kollektiva nyttigheter som naturvård samt bevarande av den biologiska mångfalden.« (partiprogram ↗)
  • samverkan med markägare»Staten ska sträva efter god samverkan med markägare och lokalbefolkning i naturvård« (partiprogram ↗)
  • betalt för klimatnytta»nu måste staten se till att den som minskar mängden växthusgaser i atmosfären också får betalt« (valmanifest 2022 ↗)
  • äganderätt och ekonomisk frihet»Det liberala samhället förutsätter ekonomisk frihet.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen bygger på ett principiellt stöd för den enskilda äganderätten till skogsmark som garant för långsiktigt förvaltarskap och kräver fullgod ersättning vid inskränkningar i äganderätten.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen bygger på ett principiellt stöd för den enskilda äganderätten till skogsmark som garant för långsiktigt förvaltarskap och kräver fullgod ersättning vid inskränkningar i äganderätten. Den kräver också att ekonomiska styrmedel och stöd används för att skapa ekonomiska motiv att agera miljövänligt. Avtalsformer där markägaren behåller ägandet mot arrende, naturvårdskvaliteter som säljbar tillgång och gynnsammare beskattning av ersättning följer direkt av detta.

  • enskild äganderätt som förvaltareavgörande»för den enskilda äganderätten och generationers erfarenhet av enskilt ägande av skogs- och jordbruksmark« (partiprogram ↗)
  • ersättning vid inskränkning»fullgod ersättning vid olika former av inskränkningar i« (partiprogram ↗)
  • ekonomiska motiv för miljönytta»Ekonomiska styrmedel och stöd ska användas för« (partiprogram ↗)
  • beskattning utan urholkad äganderätt»andra former av beskattning får inte urholka äganderätten och ska utformas enligt vedertagna skatterättsliga principer som skatt efter bärkraft och likabehandling.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Motförslaget vill att skydd av skog sker genom avtalsformer där markägaren behåller ägandet mot årlig ersättning och att ersättningen beskattas gynnsammare.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Motförslaget vill att skydd av skog sker genom avtalsformer där markägaren behåller ägandet mot årlig ersättning och att ersättningen beskattas gynnsammare. Planen slår fast att formellt skydd av skog ska ske genom frivillighet och att skogsägarnas äganderätt ska stärkas, med utgångspunkten att det man äger också vårdar man. Planens motstånd mot högre skatteuttag stöder även den skattemässiga delen.

  • frivilligt skogsskyddavgörande»Stärka skogsägarnas äganderätt genom att formellt skydd av skog ska ske genom frivillighet« (valmanifest 2022 ↗)
  • äganderätt ger hållbart bruk»Äganderätten är en förutsättning för ett hållbart skogsbruk.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ägande ger förvaltarskap»Det man äger vårdar man, och egenansvar skapar de bästa förutsättningarna för en levande landsbygd.« (valmanifest 2022 ↗)
  • inte högre skatteuttag»mer skatt är ingen lösning« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Valmanifestet vill ge ersättning för anpassad skötsel av känslig natur snarare än för reservatsbildning och slår fast att avsättning av skog ska ske på frivillighetens grund och med god ersättning.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet vill ge ersättning för anpassad skötsel av känslig natur snarare än för reservatsbildning och slår fast att avsättning av skog ska ske på frivillighetens grund och med god ersättning. Motförslagets krav på avtalsformer där markägaren behåller ägandet mot ett årligt arrende, naturvårdskvaliteter som säljbar tillgång och gynnsammare beskattning av ersättningen ligger direkt i linje med detta och med planens åtagande att stärka äganderätten.

  • ersättning för skötselavgörande»ge ersättning för anpassad skötsel av känslig natur snarare än för reservatsbildning« (valmanifest 2022 ↗)
  • frivillighet och god ersättning»Avsättning av skog till reservat ska ske på frivillighetens grund och med god ersättning.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt äganderätt»Stärka äganderätten« (valmanifest 2022 ↗)
  • skötsel före reservat»Att anpassad skogsskötsel prioriteras före reservatsavsättning« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag