Reform av svenskt bistånd

Planen vill öka biståndet och slår fast att bistånd ska ges utan egennyttiga förbehåll, samt att internationell samverkan ska utvecklas mot ökad öppenhet och aktivare medverkan av de folkvalda parlamenten. Planen värnar också starka och självständiga folkrörelser. Invändningen mot bristande transparens och förankring när biståndets inriktning läggs om följer därför av planen. Planen talar också till utskottets skäl om beslutsformen.

• öppenhet och parlamentarisk medverkanavgörande»ska utvecklas i riktning mot ökad öppenhet« (partiprogram ↗)
• ökat bistånd»Sverige ska öka biståndet, stärka FN och skriva under kärnvapenkonventionen.« (valmanifest 2022 ↗)
• bistånd utan egennyttiga förbehåll»Internationellt bistånd ska ges till fattiga länder utan egennyttiga« (partiprogram ↗)
• civilsamhällets roll»starka och självständiga folkrörelser som kan bidra till progressiva« (partiprogram ↗)

Planen kräver att den demokratiska processen bygger på offentlighet och insyn och att politiken formas i levande dialog med civilsamhället, samtidigt som biståndet har ett tydligt eget mål och en enprocentsnivå. En omläggning av biståndets inriktning utan transparens, förankring och konsekvensanalys strider mot dessa åtaganden, varför planen stöder motförslagets invändning. Planen tar inte ställning till formen för regeringens beslut i sig.

• offentlighet och insynavgörande»Den demokratiska processen och samhällsförvaltningen måste bygga på offentlighet och« (partiprogram ↗)
• förankring i civilsamhället»formas i en levande dialog med det civila samhälle« (partiprogram ↗)
• enprocentsmålet för bistånd»Det svenska biståndet ska motsvara minst en procent av bruttonationalinkomsten.« (partiprogram ↗)
• tydlig inriktning för biståndet»Svenskt bistånd ska tydligare bidra till att förhindra att människor tvingas på flykt.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen kräver att biståndet styrs av effektivitet och fattigdomsbekämpning och inte villkoras mot inrikespolitiska intressen, att utvecklingssamarbetet präglas av respekt och lyhördhet för mottagarländernas behov och att politiken är samstämmig. En snabb omläggning av biståndets inriktning utan konsekvensanalys och utan förankring hos civilsamhälle och andra berörda riskerar just dessa mål. Invändningen om bristande transparens och förankring stöds därför i sak.

• bistånd styrt av fattigdomsbekämpningavgörande»att mer än 1 procent av Sveriges bruttonationalinkomst fortsatt ska gå till bistånd, att biståndet ska styras av principer om effektivitet och fattigdomsbekämpning och inte villkoras mot Sveriges inrikespolitiska intressen.« (valmanifest 2022 ↗)
• lyhördhet för mottagarländerna»präglas av respekt och lyhördhet för mottagarländernas behov« (partiprogram ↗)
• stöd via civilsamhällets organisationer»och hållbar utveckling bör ges stöd genom svenskt« (partiprogram ↗)
• samstämmig utvecklingspolitik»Sveriges utvecklingspolitik ska vara samstämmig.« (partiprogram ↗)

Planen kräver ökad transparens och slår fast att öppenhet är en grundförutsättning för demokrati och för att förhindra maktmissbruk, vilket bär invändningen mot bristande insyn när biståndets inriktning läggs om. Planen vill dessutom skydda oppositionens ställning i riksdagen och ser civilsamhällets självständiga roll som central, vilket stöder kravet på förankring hos folkvalda och berörda aktörer. Planen stöder därför motförslagets krav i sak.

• ökad transparensavgörande»Sverige ska bli ännu mer transparent.« (valmanifest 2022 ↗)
• skyddad opposition i riksdagen»Vi vill göra det svårare att ändra grundlagen, skydda oppositionens ställning i riksdagen och stärka domstolarnas oberoende.« (valmanifest 2022 ↗)
• öppenhet som demokratikrav»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption och övergrepp.« (partiprogram ↗)
• civilsamhällets självständighet»Det civila samhället måste ha en självständig roll« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Planen vill i sak reformera biståndet, men pekar samtidigt ut bristande öppenhet som ett allvarligt problem med svenska biståndspengar och kräver att den offentliga makten söker dialog med civilsamhällets aktörer. Offentlighet och insyn är enligt planen en förutsättning för granskning och debatt. Kravet på transparens och förankring när inriktningen läggs om ligger därför i planens riktning, även om planen bejakar reformen som sådan.

• öppenhet i biståndetavgörande»Samtidigt finns i dag allvarliga problem med bristande öppenhet och korruption med svenska biståndspengar.« (valmanifest 2022 ↗)
• dialog med civilsamhället»Den offentliga makten ska söka dialog med civilsamhällets aktörer« (partiprogram ↗)
• insyn som demokratisk grund»Offentlighetsprincipen har en grundläggande betydelse för att förankra och fördjupa folkstyret,« (partiprogram ↗)
• reformerat bistånd»Den svenska biståndspolitiken måste genomgå stora reformer med fokus på demokrati, jämställdhet och minskad korruption.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Planen kräver tydliga instrument för styrning, samordning och uppföljning av biståndet samt oberoende utvärderingar, vilket talar för att en omläggning av inriktningen förankras och konsekvensanalyseras i stället för att ske snabbt och utan insyn. Frivilligorganisationernas resurser ska enligt planen nyttjas i biståndet, vilket stödjer kravet på förankring hos civilsamhället. Biståndsnivån ska dessutom ligga fast över konjunkturen.

• tydlig styrning av biståndetavgörande»Det måste finnas tydliga instrument för styrning,« (partiprogram ↗)
• oberoende utvärdering»utvärderingar av biståndet ska ske.« (partiprogram ↗)
• civilsamhället i biståndet»Internationella- och frivilligorganisationers resurser och« (partiprogram ↗)
• stabil biståndsnivå»Sverige bör ge minst en procent av BNI i internationellt bistånd.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Planen kräver att biståndet reformeras i grunden, att enprocentmålet avskaffas och att svenska intressen och resultat i högre grad styr valet av insatser. Motförslagets krav på bredare förankring och konsekvensanalys innan inriktningen läggs om skulle bromsa just den omläggning planen vill genomföra. Planen talar därför mot kravet, även om den inte uttalar sig om beslutsformerna.

• reformera biståndet i grundenavgörande»Moderaterna vill reformera biståndet och göra det mer fokuserat på de länder och insatser där Sverige kan göra mest nytta.« (valmanifest 2022 ↗)
• ny styrning av biståndet»Avskaffa enprocentmålet och ersätta det med en fyraårig budgetram för biståndet som skapar förutsägbarhet och resultatfokus« (valmanifest 2022 ↗)
• svenska intressen styr biståndet»Svenska intressen och värderingar om demokrati, rättsstat och individuell frihet ska i högre grad styra valet av biståndsinsatser.« (valmanifest 2022 ↗)
• omprioritering mot humanitärt bistånd»Öka andelen humanitärt bistånd i den svenska biståndsbudgeten« (valmanifest 2022 ↗)

Motförslaget invänder mot att biståndets inriktning läggs om snabbt utan förankring hos folkvalda, civilsamhälle, fack och företag, och vill bromsa omläggningen. Planen kräver just en genomgripande omläggning: biståndet ska kraftigt minska, effektiviseras och värderas utifrån effekt snarare än utbetalade belopp. Att villkora omläggningen med förankring hos de aktörer som lever av dagens inriktning ligger inte i planens riktning.

• kraftigt minskat biståndavgörande»Överlag måste det internationella biståndet kraftigt minska och insatserna effektiviseras.« (valmanifest 2022 ↗)
• omprioritering till svensk välfärd»Minska svenskt bistånd till förmån för svensk välfärd och trygghet« (valmanifest 2022 ↗)
• effekt före anslagsnivå»Biståndet ska som alla andra budgetposter värderas utifrån den effekt det får och inte hur mycket pengar som läggs på området.« (valmanifest 2022 ↗)
• effektivisering och utvärdering»Effektivisera och utvärdera det svenska biståndet« (valmanifest 2022 ↗)