2023-12-192023/24:UU2 · p.2UUForeign affairs
Swedish aid reform
The form for deciding a new reform agenda for Swedish development aid
What's at stake: The reform agenda will steer how aid funds are prioritised and used going forward and can affect future budgets and strategies. The decision is therefore about who gets to shape the direction of aid policy and how well anchored and impact-assessed such a shift needs to be before it is implemented.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the government should continue to be able to independently decide on a new reform agenda that steers the direction of Swedish development aid, or whether such a shift requires broader anchoring and impact assessment together with parliament and affected stakeholders.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motion. Since the reform agenda concerns the government's own steering of aid within the framework parliament has already decided, the committee considers it appropriate for it to be decided through a government decision, while stressing the importance of ongoing information and follow-up to parliament; the parliament-set goal for aid is not changed by such a decision.
No No — the reservations
Reservation 1 (S, V, MP)
The reservation (S, V, MP) objects to the lack of transparency and anchoring with parliament and other affected stakeholders - civil society, trade unions, businesses and experts - when the government shifts the direction of aid policy through the reform agenda. The reasoning is that a hasty shift risks happening without a proper impact assessment, which could lead to flawed decisions that harm the goals of aid.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by S, V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/20/0/4 | match | confidence: medium | derived |
| S | No | No 0/93/0/14 | match | confidence: medium | derived |
| MP | No | No 0/16/0/2 | match | confidence: medium | not addressed |
| C | No | Abstain 0/0/20/4 | differs | confidence: medium | derived |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: low | derived |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: medium | derived |
| M | Yes | Yes 59/0/0/9 | match | confidence: medium | not addressed |
| SD | Yes | Yes 61/0/0/11 | match | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motion 2023/24:2563 by Morgan Johansson et al. (S) amendment 4.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motion 2023/24:2563 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkande 4.
Riksdag decision: The Riksdag approved the government's proposal on how the appropriations in the state budget for 2024 shall be distributed within the Expenditure Area International aid. The largest part of the money, approximately 46 billion kronor, goes to aid activities. Other appropriations within the expenditure area are Sida's administrative appropriation, evaluation of international aid, the Nordic Africa Institute, the Folke Bernadotte Academy, and the Swedish National Audit Office (International development cooperation). The Riksdag also approved the government's proposal on financial mandates. At the same time, the Riksdag rejected alternative budget proposals in motions. The Riksdag decides on the state budget in two steps. First, the frameworks for the 27 expenditure areas in the budget are decided. The Riksdag decided this on 29 November 2023. Then the Riksdag determines in a second step how the money shall be distributed within each expenditure area. This decision concerns step two in the decision process.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to protect Sweden's development aid target of one percent of gross national income. (S, V, MP) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen vill öka biståndet och slår fast att bistånd ska ges utan egennyttiga förbehåll, samt att internationell samverkan ska utvecklas mot ökad öppenhet och aktivare medverkan av de folkvalda parlamenten.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill öka biståndet och slår fast att bistånd ska ges utan egennyttiga förbehåll, samt att internationell samverkan ska utvecklas mot ökad öppenhet och aktivare medverkan av de folkvalda parlamenten. Planen värnar också starka och självständiga folkrörelser. Invändningen mot bristande transparens och förankring när biståndets inriktning läggs om följer därför av planen. Planen talar också till utskottets skäl om beslutsformen.
- öppenhet och parlamentarisk medverkandecisive»ska utvecklas i riktning mot ökad öppenhet« (party programme ↗)
- ökat bistånd»Sverige ska öka biståndet, stärka FN och skriva under kärnvapenkonventionen.« (2022 manifesto ↗)
- bistånd utan egennyttiga förbehåll»Internationellt bistånd ska ges till fattiga länder utan egennyttiga« (party programme ↗)
- civilsamhällets roll»starka och självständiga folkrörelser som kan bidra till progressiva« (party programme ↗)
Planen kräver att den demokratiska processen bygger på offentlighet och insyn och att politiken formas i levande dialog med civilsamhället, samtidigt som biståndet har ett tydligt eget mål och en enprocentsnivå.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att den demokratiska processen bygger på offentlighet och insyn och att politiken formas i levande dialog med civilsamhället, samtidigt som biståndet har ett tydligt eget mål och en enprocentsnivå. En omläggning av biståndets inriktning utan transparens, förankring och konsekvensanalys strider mot dessa åtaganden, varför planen stöder motförslagets invändning. Planen tar inte ställning till formen för regeringens beslut i sig.
- offentlighet och insyndecisive»Den demokratiska processen och samhällsförvaltningen måste bygga på offentlighet och« (party programme ↗)
- förankring i civilsamhället»formas i en levande dialog med det civila samhälle« (party programme ↗)
- enprocentsmålet för bistånd»Det svenska biståndet ska motsvara minst en procent av bruttonationalinkomsten.« (party programme ↗)
- tydlig inriktning för biståndet»Svenskt bistånd ska tydligare bidra till att förhindra att människor tvingas på flykt.« (2022 manifesto ↗)
Planen kräver att biståndet styrs av effektivitet och fattigdomsbekämpning och inte villkoras mot inrikespolitiska intressen, att utvecklingssamarbetet präglas av respekt och lyhördhet för mottagarländernas behov och att politiken är samstämmig.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att biståndet styrs av effektivitet och fattigdomsbekämpning och inte villkoras mot inrikespolitiska intressen, att utvecklingssamarbetet präglas av respekt och lyhördhet för mottagarländernas behov och att politiken är samstämmig. En snabb omläggning av biståndets inriktning utan konsekvensanalys och utan förankring hos civilsamhälle och andra berörda riskerar just dessa mål. Invändningen om bristande transparens och förankring stöds därför i sak.
- bistånd styrt av fattigdomsbekämpningdecisive»att mer än 1 procent av Sveriges bruttonationalinkomst fortsatt ska gå till bistånd, att biståndet ska styras av principer om effektivitet och fattigdomsbekämpning och inte villkoras mot Sveriges inrikespolitiska intressen.« (2022 manifesto ↗)
- lyhördhet för mottagarländerna»präglas av respekt och lyhördhet för mottagarländernas behov« (party programme ↗)
- stöd via civilsamhällets organisationer»och hållbar utveckling bör ges stöd genom svenskt« (party programme ↗)
- samstämmig utvecklingspolitik»Sveriges utvecklingspolitik ska vara samstämmig.« (party programme ↗)
Planen kräver ökad transparens och slår fast att öppenhet är en grundförutsättning för demokrati och för att förhindra maktmissbruk, vilket bär invändningen mot bristande insyn när biståndets inriktning läggs om.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver ökad transparens och slår fast att öppenhet är en grundförutsättning för demokrati och för att förhindra maktmissbruk, vilket bär invändningen mot bristande insyn när biståndets inriktning läggs om. Planen vill dessutom skydda oppositionens ställning i riksdagen och ser civilsamhällets självständiga roll som central, vilket stöder kravet på förankring hos folkvalda och berörda aktörer. Planen stöder därför motförslagets krav i sak.
- ökad transparensdecisive»Sverige ska bli ännu mer transparent.« (2022 manifesto ↗)
- skyddad opposition i riksdagen»Vi vill göra det svårare att ändra grundlagen, skydda oppositionens ställning i riksdagen och stärka domstolarnas oberoende.« (2022 manifesto ↗)
- öppenhet som demokratikrav»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption och övergrepp.« (party programme ↗)
- civilsamhällets självständighet»Det civila samhället måste ha en självständig roll« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill i sak reformera biståndet, men pekar samtidigt ut bristande öppenhet som ett allvarligt problem med svenska biståndspengar och kräver att den offentliga makten söker dialog med civilsamhällets aktörer.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill i sak reformera biståndet, men pekar samtidigt ut bristande öppenhet som ett allvarligt problem med svenska biståndspengar och kräver att den offentliga makten söker dialog med civilsamhällets aktörer. Offentlighet och insyn är enligt planen en förutsättning för granskning och debatt. Kravet på transparens och förankring när inriktningen läggs om ligger därför i planens riktning, även om planen bejakar reformen som sådan.
- öppenhet i biståndetdecisive»Samtidigt finns i dag allvarliga problem med bristande öppenhet och korruption med svenska biståndspengar.« (2022 manifesto ↗)
- dialog med civilsamhället»Den offentliga makten ska söka dialog med civilsamhällets aktörer« (party programme ↗)
- insyn som demokratisk grund»Offentlighetsprincipen har en grundläggande betydelse för att förankra och fördjupa folkstyret,« (party programme ↗)
- reformerat bistånd»Den svenska biståndspolitiken måste genomgå stora reformer med fokus på demokrati, jämställdhet och minskad korruption.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver tydliga instrument för styrning, samordning och uppföljning av biståndet samt oberoende utvärderingar, vilket talar för att en omläggning av inriktningen förankras och konsekvensanalyseras i stället för att ske snabbt och utan insyn.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver tydliga instrument för styrning, samordning och uppföljning av biståndet samt oberoende utvärderingar, vilket talar för att en omläggning av inriktningen förankras och konsekvensanalyseras i stället för att ske snabbt och utan insyn. Frivilligorganisationernas resurser ska enligt planen nyttjas i biståndet, vilket stödjer kravet på förankring hos civilsamhället. Biståndsnivån ska dessutom ligga fast över konjunkturen.
- tydlig styrning av biståndetdecisive»Det måste finnas tydliga instrument för styrning,« (party programme ↗)
- oberoende utvärdering»utvärderingar av biståndet ska ske.« (party programme ↗)
- civilsamhället i biståndet»Internationella- och frivilligorganisationers resurser och« (party programme ↗)
- stabil biståndsnivå»Sverige bör ge minst en procent av BNI i internationellt bistånd.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver att biståndet reformeras i grunden, att enprocentmålet avskaffas och att svenska intressen och resultat i högre grad styr valet av insatser.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att biståndet reformeras i grunden, att enprocentmålet avskaffas och att svenska intressen och resultat i högre grad styr valet av insatser. Motförslagets krav på bredare förankring och konsekvensanalys innan inriktningen läggs om skulle bromsa just den omläggning planen vill genomföra. Planen talar därför mot kravet, även om den inte uttalar sig om beslutsformerna.
- reformera biståndet i grundendecisive»Moderaterna vill reformera biståndet och göra det mer fokuserat på de länder och insatser där Sverige kan göra mest nytta.« (2022 manifesto ↗)
- ny styrning av biståndet»Avskaffa enprocentmålet och ersätta det med en fyraårig budgetram för biståndet som skapar förutsägbarhet och resultatfokus« (2022 manifesto ↗)
- svenska intressen styr biståndet»Svenska intressen och värderingar om demokrati, rättsstat och individuell frihet ska i högre grad styra valet av biståndsinsatser.« (2022 manifesto ↗)
- omprioritering mot humanitärt bistånd»Öka andelen humanitärt bistånd i den svenska biståndsbudgeten« (2022 manifesto ↗)
Motförslaget invänder mot att biståndets inriktning läggs om snabbt utan förankring hos folkvalda, civilsamhälle, fack och företag, och vill bromsa omläggningen.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Motförslaget invänder mot att biståndets inriktning läggs om snabbt utan förankring hos folkvalda, civilsamhälle, fack och företag, och vill bromsa omläggningen. Planen kräver just en genomgripande omläggning: biståndet ska kraftigt minska, effektiviseras och värderas utifrån effekt snarare än utbetalade belopp. Att villkora omläggningen med förankring hos de aktörer som lever av dagens inriktning ligger inte i planens riktning.
- kraftigt minskat bistånddecisive»Överlag måste det internationella biståndet kraftigt minska och insatserna effektiviseras.« (2022 manifesto ↗)
- omprioritering till svensk välfärd»Minska svenskt bistånd till förmån för svensk välfärd och trygghet« (2022 manifesto ↗)
- effekt före anslagsnivå»Biståndet ska som alla andra budgetposter värderas utifrån den effekt det får och inte hur mycket pengar som läggs på området.« (2022 manifesto ↗)
- effektivisering och utvärdering»Effektivisera och utvärdera det svenska biståndet« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:UU2)
- Committee report full text (HB01UU2)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:1038 — Bistånd enprocentmålet av Carina Ödebrink m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2343 — En svensk utvecklingspolitik för rättvisa, jämställdhet och hållbar utveckling av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2348 — Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2563 — Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2666 — Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd av Janine Alm Ericson m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2699 — En grön feministisk utvecklings- och biståndspolitik av Janine Alm Ericson m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2719 — Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd av Anna Lasses m.fl. (C)
- Proposition 2023/24:1 — Budgetpropositionen för 2024
Source: The Swedish Parliament