2024-04-112023/24:FöU4 · p.6FöUFörsvar
Försvarsmaktens samarbete med andra myndigheter
Försvarsmaktens samarbete med civila myndigheter inom totalförsvaret
Vad som står på spel: Utfallet påverkar hur snabbt och effektivt Försvarsmakten kan bistå polisen vid en storskalig kris eller ett terrorangrepp, samt hur väl resurser som specialistcentrum för skydd, signalskydd och ammunitions- och minröjning kan nyttjas av hela totalförsvaret.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om samarbetet mellan Försvarsmakten och civila myndigheter - bland annat kring stöd till polisen vid extraordinära händelser och samordning med MSB - ska utredas och stärkas nu genom särskilda riksdagsinitiativ, eller om det räcker att hantera frågorna inom ramen för pågående arbete och kommande totalförsvarsbeslut.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet ser ingen anledning att ändra sin tidigare bedömning om stöd till polisen vid ett storskaligt terrorangrepp och avstyrker det yrkandet på nytt; när det gäller samordning mellan civila myndigheter och Försvarsmakten välkomnar utskottet det pågående arbetet med en sammanhängande planering för totalförsvaret och avstyrker med hänvisning till det kommande totalförsvarsbeslutet ett särskilt utredningsinitiativ.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 10 (V)
Reservationen (V) vill att regeringen tillsätter en utredning om hur ett bättre samarbete kan skapas mellan civila myndigheter som MSB och Försvarsmaktens specialistcentrum - skyddscentrumet, signalskyddsskolan och ammunitions- och minröjningscentrumet - så att hela totalförsvaret kan dra nytta av synergierna.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 10 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Nej 0/20/0/4 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Ja 92/0/0/14 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 13/0/0/5 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 14/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/11 | skiljer | säkerhet: hög | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:66 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 5 och 2023/24:482 av Aron Emilsson m.fl. (SD) yrkande 13.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 40 förslag i motioner om militära frågor från den allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar bland annat om Försvarsmaktens organisation och förmåga och Försvarsmaktens samarbete med andra myndigheter. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående arbete.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen tillsätter en utredning om bättre samarbete mellan civila myndigheter och totalförsvarets centrum. (V) — Reservation 10
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen behandlar inte totalförsvarets inre samordning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte totalförsvarets inre samordning. Närmast liggande principer är att Sverige inte ska driva på för ökad militarisering och att det militära systemet ska underställas demokratisk kontroll, vilket talar emot att militära specialistfunktioner byggs in bredare i den civila myndighetsvärlden. Utifrån dessa principer avvisar planen närmast motförslagets krav, men underlaget är svagt.
- nej till ökad militariseringavgörande»Vänsterpartiet anser att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering.« (valmanifest 2022 ↗)
- demokratisk kontroll över militären»Det är av yttersta vikt att det militära systemet underställs en demokratisk kontroll.« (partiprogram ↗)
- granskning av våldsutövande myndigheter»oberoende system för att granska de yrkesgrupper, till exempel polisen« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet åtar sig att rusta upp det civila försvaret och att arbetet med krisberedskapen måste fortsätta, att utveckla cyberförsvaret och underrättelseförmågan, och att riva sekretesshinder mellan myndigheter så att alla kan göra sitt jobb.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet åtar sig att rusta upp det civila försvaret och att arbetet med krisberedskapen måste fortsätta, att utveckla cyberförsvaret och underrättelseförmågan, och att riva sekretesshinder mellan myndigheter så att alla kan göra sitt jobb. Motförslagets krav på en utredning om bättre samverkan mellan civila myndigheter och det militära försvarets specialistcentrum ligger i linje med denna totalförsvarsansats. Planen stöder därför kravet.
- stärkt civilt försvaravgörande»Rusta upp det civila försvaret. Arbetet att förstärka det civila försvaret och krisberedskapen måste fortsätta« (valmanifest 2022 ↗)
- utvecklad specialistförmåga»Vi vill fortsätta internationella samarbeten och utveckla cyberförsvaret och underrättelseförmågan.« (valmanifest 2022 ↗)
- riv hinder för myndighetssamverkan»Sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt skyddsförmåga»Arbetet för att stärka förmågan att stå emot cyberattacker och desinformation ska stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet vill lägga en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret och öka anslagen till krisberedskap, och partiprogrammet kräver beredskap hemma för de hot säkerhetspolitiken identifierar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill lägga en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret och öka anslagen till krisberedskap, och partiprogrammet kräver beredskap hemma för de hot säkerhetspolitiken identifierar. Att utreda hur civila myndigheter kan dra nytta av militära specialistresurser för skydd och röjning stärker just den civila förmågan utan ny militär utbyggnad. Planen efterlyser också fler alternativa lösningar för ett robustare samhälle.
- stärkt civilt försvaravgörande»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- beredskap på hemmaplan»Vi ska också själva ha en beredskap på hemmaplan för att kunna möta de olika slags hot som säkerhetspolitiken identifierar.« (partiprogram ↗)
- robust samhälle»Därför förordar vi att fler alternativa och lokala lösningar skapas som komplement för ett mer robust samhälle.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att Sveriges totalförsvar rustas och att civilförsvaret och samhällets beredskap stärks, vilket förutsätter att civila myndigheter och det militära försvaret kan dra nytta av varandras förmågor.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att Sveriges totalförsvar rustas och att civilförsvaret och samhällets beredskap stärks, vilket förutsätter att civila myndigheter och det militära försvaret kan dra nytta av varandras förmågor. Den slår också fast att statliga myndigheter måste samverka. En utredning om bättre samarbete kring försvarets specialistcentrum ligger därför i linje med planen, även om just den frågan inte behandlas.
- rusta totalförsvaretavgörande»Vi behöver rusta Sveriges totalförsvar, stärka hela rättskedjan, satsa på förebyggande insatser och en likvärdig skola.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt civilt försvar»Även det civila försvaret är livsviktigt. Vi måste rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.« (valmanifest 2022 ↗)
- samverkan mellan myndigheter»Statliga myndigheter måste samverka och arbeta marksnålt när man tar ny mark i anspråk för väg, tåg, el, etc.« (valmanifest 2022 ↗)
- samlad försvars- och beredskapsupprustning»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att det civila försvaret stärks i samma takt som det militära och att den nationella försvarsförmågan ökar, vilket förutsätter att civila myndigheter kan dra nytta av det militära försvarets specialistkompetens.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att det civila försvaret stärks i samma takt som det militära och att den nationella försvarsförmågan ökar, vilket förutsätter att civila myndigheter kan dra nytta av det militära försvarets specialistkompetens. Planen slår också fast att myndigheter effektivt måste kunna dela information med varandra. En utredning av sådana synergier ligger i linje med dessa åtaganden.
- civilt försvar i takt med militärtavgörande»Antalet anställda och värnpliktiga i krigsorganisationen ska öka, ny materiel tillföras och det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad försvarsförmåga»Sveriges nationella försvarsförmåga måste öka.« (partiprogram ↗)
- samverkan mellan myndigheter»myndigheter effektivt kan dela information med varandra.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Principprogrammet kräver att totalförsvaret har beredskap att delta i hanteringen av katastrofer och svåra påfrestningar i samhället, och att kriser möts med politikens alla preventiva möjligheter.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Principprogrammet kräver att totalförsvaret har beredskap att delta i hanteringen av katastrofer och svåra påfrestningar i samhället, och att kriser möts med politikens alla preventiva möjligheter. Programmet framhåller också väl fungerande samarbete över myndighetsgränser, och valmanifestet vill se över sekretessreglerna så att myndigheter kan dela uppgifter. Att utreda hur civila myndigheter bättre kan nyttja det militära försvarets specialistcentrum följer av detta.
- totalförsvarets stöd vid kriseravgörande»förmår upprätthålla beredskap för att kunna delta i hanteringen av katastrofer och andra svåra påfrestningar i samhället samt att delta i förebyggande åtgärder för att begränsa riskerna för sådana.« (partiprogram ↗)
- samarbete över myndighetsgränser»För att möta den internationella brottsutvecklingen krävs ett väl fungerande samarbete över myndighetsgränser« (partiprogram ↗)
- preventiv krishantering»Kriser måste mötas med politikens alla preventiva möjligheter.« (partiprogram ↗)
- myndigheter ska kunna samverka»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att satsningarna på det militära och civila försvaret måste gå i takt för att skapa ett fungerande totalförsvar, och att det militära försvaret inte kan lösa sina uppgifter om det civila inte fungerar.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att satsningarna på det militära och civila försvaret måste gå i takt för att skapa ett fungerande totalförsvar, och att det militära försvaret inte kan lösa sina uppgifter om det civila inte fungerar. Den vill dessutom inrätta ett nationellt säkerhetsråd och en handlingsplan mot hybridhot, det vill säga stärka samordningen mellan civila och militära förmågor. Att utreda hur civila myndigheter kan dra nytta av försvarets specialistcentrum följer av detta.
- samordnat totalförsvaravgörande»Sammantaget krävs kraftfulla satsningar på såväl det militära som det civila försvaret och att dessa satsningar går i takt för att skapa ett fungerande totalförsvar som stärker Sveriges säkerhet på bred front.« (valmanifest 2022 ↗)
- civilt och militärt hänger ihop»Fungerar inte det civila försvaret så kan inte heller det militära försvaret lösa sina uppgifter.« (valmanifest 2022 ↗)
- samordning på högsta nivå»Inrätta ett nationellt säkerhetsråd på Statsrådsberedningen« (valmanifest 2022 ↗)
- handlingsplan mot hybridhot»Införa en handlingsplan med konkreta åtgärder mot hybridhot och cyberattacker« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill uttryckligen öka försvarets kapacitet och behörighet att bistå polisen och anpassa försvaret för att stödja civila uppgifter i fredstid, samtidigt som krisledningsförmågan i hela samhället ska stärkas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill uttryckligen öka försvarets kapacitet och behörighet att bistå polisen och anpassa försvaret för att stödja civila uppgifter i fredstid, samtidigt som krisledningsförmågan i hela samhället ska stärkas. Motförslagets krav på en utredning om bättre samarbete mellan civila myndigheter och militärens specialistcentrum följer av detta åtagande. Planen stöder därför kravet.
- försvaret biträder civila myndigheteravgörande»Öka kapaciteten och behörigheten för försvaret att bistå polisen i insatser, bevakning och ordningsuppdrag« (valmanifest 2022 ↗)
- militärt stöd i fredstid»Men försvaret behöver också anpassas för att i högre grad kunna användas för att stödja och biträda i det polisiära uppdraget i fredstid i en situation där den inhemska säkerhetssituationen kräver mer resurser än vad polisen disponerar.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt krisledningsförmåga»Sverigedemokraterna vill stärka samhällets beredskap för alla typer av kriser som kan uppstå. Den operativa krisledningsförmågan behöver stärkas på Regeringskansliet och vid landets myndigheter, regioner och kommuner.« (valmanifest 2022 ↗)
- sammanhållet totalförsvar»Återupprätta ett totalförsvar som är rustat för krig« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:FöU4)
- Betänkandets fulltext (HB01FöU4)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1105 — Hemvärnets möjlighet till övning och utbildning i Kalmar län av Marie Nicholson (M)
- Motion 2023/24:1110 — Sydsvenskt försvar av Boriana Åberg m.fl. (M)
- Motion 2023/24:1132 — Stärkt försvar av Göteborg och västkusten av David Josefsson och Marie-Louise Hänel Sandström (båda M)
- Motion 2023/24:1269 — Klassning av skjutbanor som kritisk infrastruktur av Kjell-Arne Ottosson (KD)
- Motion 2023/24:1527 — Ett miljövänligt, robust och konkurrenskraftigt energisystem av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1569 — Stärkt försvar i Halland av Aida Birinxhiku m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1872 — Åtgärder för att hindra spridning av afrikansk svinpest och andra sjukdomar av Emma Nohrén och Jacob Risberg (båda MP)
- Motion 2023/24:1941 — Strängnäs som försvarsort och frågan om regemente av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2028 — Samarbete och säkerhet i Norrbotten av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2023/24:204 — Översyn av infrastrukturen i Västsverige utifrån ett säkerhetspolitiskt perspektiv av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2023/24:2109 — Gotlands försvar av Jesper Skalberg Karlsson (M)
- Motion 2023/24:2129 — Regemente i Gävleborg av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2023/24:2214 — Stärkt försvarsförmåga med ett ökat samarbete mellan jägare, sportskyttar och försvaret av Sten Bergheden och Johanna Rantsi (båda M)
- Motion 2023/24:2450 — En förstärkning av det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2453 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Rickard Nordin m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2456 — Krisberedskap och utveckling av militärt och civilt försvar av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2458 — En folkrörelse för klimatet av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2564 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2023/24:378 — Livsmedel av Staffan Eklöf m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:482 — Säkerhetspolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
Källa: Sveriges riksdag