2024-06-122023/24:SoU13 · p.8SoUHälsa och socialtjänst

Daglig verksamhet

Övergång från daglig verksamhet till arbete

Vad som står på spel: Beslutet berör personer med funktionsnedsättning som har insatsen daglig verksamhet och som skulle kunna arbeta eller praktisera med rätt stöd, samt de kommuner som ansvarar för att årligen pröva sådana möjligheter.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om regeringen ska ges ett särskilt uppdrag att kartlägga och underlätta övergången från daglig verksamhet till avlönat arbete eller praktik, eller om detta även fortsättningsvis ska hanteras inom den befintliga uppföljningen av funktionshinderspolitiken.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet anser inte att riksdagen behöver ta något särskilt initiativ, med hänvisning till att uppföljningen av funktionshinderspolitiken - bland annat genom MFD:s årliga rapporter - redan ger en bild av hur delaktighet och villkor för personer med funktionsnedsättning utvecklas, inklusive möjligheterna till arbete; motionen bör därför avslås.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 11 (V)

Reservanten (V) anser att regeringen bör ge Socialstyrelsen i uppdrag att identifiera hur stor andel av personer med insatsen daglig verksamhet som skulle kunna vara aktuella för en anställning med lönebidrag, kartlägga vilka hinder kommunerna möter i den årliga prövningen av möjligheten till arbete eller praktikplats, och ta fram stödmaterial till kommunerna.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 11 från V.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: SSocialdemokraterna

Ja 277–19Ja 186–110

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/19/0/5följer planensäkerhet: högberörs ej
SNejJa 91/0/0/15avviker från planenmot eget programsäkerhet: medeluttryckligt
MPNejJa 15/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
CNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 12/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 58/0/0/10avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SDNejJa 63/0/0/9avviker från planensäkerhet: medelberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2023/24:76 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 15.

Riksdagens beslut: Riksdagen riktar två uppmaningar, så kallade tillkännagivanden, till regeringen. Det ena gäller ledsagning för personer med synnedsättning och det andra handlar om schablonbeloppet för assistansersättning. Riksdagen anser att regeringen bör se över förutsättningarna för avgiftsfri ledsagning för personer med synnedsättning. Regeringen bör även se över förutsättningarna för att reglera insatsen ledsagning i en särskild lag. Riksdagen vill också se ändringar som gäller schablonbeloppet för assistansersättning, bland annat att regeringen årligen bör redovisa hur beloppet har räknats fram. Riksdagen anser även att regeringen snarast bör tillsätta en utredning med målet att ta fram en långsiktigt hållbar finansieringsmodell för assistansersättningen som bättre tar hänsyn till olika utförares faktiska kostnader. Riksdagens förslag om tillkännagivanden kom i samband med att cirka 90 förslag i motioner om stöd till personer med funktionsnedsättning från allmänna motionstiden 2023 behandlades. Riksdagen föreslår att riksdagen säger nej till övriga förslag i motioner med hänvisning till pågående arbete. Förslagen handlar bland annat om rättigheter och levnadsvillkor för personer med funktionsnedsättning, tolktjänst och bilstöd.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen slår fast att den som har en funktionsnedsättning ska kunna vara delaktig på samma villkor som alla andra, med arbete och försörjning, och konstaterar att gruppen har högre arbetslöshet.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att den som har en funktionsnedsättning ska kunna vara delaktig på samma villkor som alla andra, med arbete och försörjning, och konstaterar att gruppen har högre arbetslöshet. Motförslagets krav på ett uppdrag att identifiera vilka i daglig verksamhet som kunde ha en anställning, kartlägga hinder och ta fram stödmaterial svarar direkt mot det åtagandet. Arbetslöshet beskrivs dessutom i valmanifestet som ett enormt slöseri med människors kompetens.

  • arbete och försörjning för allaavgörande»liv. Det handlar om allt ifrån att ha arbete och försörjning, vara med« (partiprogram ↗)
  • delaktighet på samma villkor»hället på samma villkor som alla andra och leva ett gott, självständigt« (partiprogram ↗)
  • bryt arbetslösheten i gruppen»sämre hälsa och högre arbetslöshet.« (partiprogram ↗)
  • full sysselsättning»Arbetslöshet är ett enormt slöseri med människors kompetens och erfarenheter.« (valmanifest 2022 ↗)
SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Valmanifestet slår fast att arbete och sysselsättning är centralt för delaktigheten och vill se mer individuellt utformade insatser för att skapa jobb eller utbildning för personer med funktionsnedsättningar.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet slår fast att arbete och sysselsättning är centralt för delaktigheten och vill se mer individuellt utformade insatser för att skapa jobb eller utbildning för personer med funktionsnedsättningar. Att kartlägga hur många i daglig verksamhet som skulle kunna gå till en anställning med lönebidrag och undanröja hindren är precis en sådan insats. Partiprogrammet håller fast vid att varje människa efter förmåga har rätt att delta i arbetslivet. Planen stöder därför motförslagets krav.

  • individuella insatser mot arbeteavgörande»Vi vill se mer individuellt utformade insatser för att skapa jobb eller utbildning för personer med funktionsnedsättningar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • arbete ger delaktighet»Arbete och sysselsättning är centralt för delaktigheten i samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
  • rätt att delta i arbetslivet»Varje människa har rätt och skyldighet att efter förmåga delta i arbetslivet.« (partiprogram ↗)
  • lika delaktighet för alla»Vi socialdemokrater vill att alla ska ha lika förutsättningar och lika möjlighet till delaktighet« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

MPMiljöpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen vill att alla efter sina förutsättningar ska kunna bidra genom arbete och att ingen ska stå utan jobb för att hjälpmedel saknas på arbetsplatsen, med utgångspunkten att det är otillgängligheten och inte funktionsnedsättningen som är hindret.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill att alla efter sina förutsättningar ska kunna bidra genom arbete och att ingen ska stå utan jobb för att hjälpmedel saknas på arbetsplatsen, med utgångspunkten att det är otillgängligheten och inte funktionsnedsättningen som är hindret. Ett uppdrag att kartlägga vilka i daglig verksamhet som kan komma i fråga för anställning och vilka hinder kommunerna möter tjänar just detta. Planen nämner inte daglig verksamhet, varför slutsatsen är härledd.

  • arbete efter förmågaavgörande»Vår politik ska ge alla människor möjlighet att efter sina förutsättningar genom arbete bidra till samhället.« (partiprogram ↗)
  • hjälpmedel möjliggör arbete»Ingen ska heller vara utan jobb för att rätt sorts hjälpmedel inte finns att tillgå på arbetsplatsen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • otillgängligheten är hindret»Det är otillgängligheten i samhället som utgör det verkliga hindret för att personer med funktionsnedsättning ska kunna fungera och verka fritt.« (partiprogram ↗)
  • lika rättigheter och möjligheter»Alla människor, oavsett funktionsnedsättning eller förmågor, ska ha lika rättigheter, möjligheter och skyldigheter.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Valmanifestet kräver att det blir billigare och lättare att anställa särskilt personer som står långt från arbetsmarknaden, och att den som har en funktionsnedsättning får det stöd som behövs med ett större statligt ansvar för LSS.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver att det blir billigare och lättare att anställa särskilt personer som står långt från arbetsmarknaden, och att den som har en funktionsnedsättning får det stöd som behövs med ett större statligt ansvar för LSS. Idéprogrammet slår fast att alla hinder som står i vägen för att anställa ska granskas och att tillgängligheten är avgörande. Ett uppdrag att kartlägga vilka i daglig verksamhet som kan gå vidare till lönebidragsanställning, och vilka hinder som finns, är just en sådan granskning.

  • lättare anställa utsatta grupperavgörande»Det måste bli billigare och lättare att anställa, särskilt personer som står långt från arbetsmarknaden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • granska hinder för anställning»Alla hinder som står i vägen för att anställa måste granskas« (partiprogram ↗)
  • stöd vid funktionsnedsättning»Du som har en funktionsnedsättning ska få det stöd du behöver, och staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • full tillgänglighet»Tillgängligheten är avgörande för människor med olika funktionsnedsättningar.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen gör det till en huvuduppgift att öppna arbetsmarknaden för personer med funktionsnedsättning och vill att den vars arbetsutbud begränsas ska ha möjlighet till lönesubvention.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen gör det till en huvuduppgift att öppna arbetsmarknaden för personer med funktionsnedsättning och vill att den vars arbetsutbud begränsas ska ha möjlighet till lönesubvention. Ett uppdrag att kartlägga hur många i daglig verksamhet som skulle kunna arbeta med lönebidrag, och vilka hinder kommunerna möter, är ett direkt led i det åtagandet. Planen vill dessutom se en sysselsättningsgaranti och att offentliga arbetsgivare går före.

  • öppna arbetsmarknadenavgörande»En huvuduppgift är därför att öppna arbetsmarknaden för personer med« (partiprogram ↗)
  • lönesubvention vid funktionsnedsättning»anpassningsåtgärder begränsar arbetsutbud ska ha möjlighet till lönesubvention.« (partiprogram ↗)
  • sysselsättningsgaranti inom LSS»En sysselsättningsgaranti ska finnas för« (partiprogram ↗)
  • offentliga arbetsgivare som föredöme»Offentliga arbetsgivare ska vara föredömen.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen vill att personer med intellektuell funktionsnedsättning får ett självständigt liv och kan delta i samhället på likvärdiga villkor, ger förvärvsarbetet en särställning och kräver att stat och kommun föregår med gott exempel i att anställa personer med funktionsnedsättning.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill att personer med intellektuell funktionsnedsättning får ett självständigt liv och kan delta i samhället på likvärdiga villkor, ger förvärvsarbetet en särställning och kräver att stat och kommun föregår med gott exempel i att anställa personer med funktionsnedsättning. Att kartlägga vilka i daglig verksamhet som kan gå till anställning och undanröja hinder följer av detta.

  • delaktighet på likvärdiga villkoravgörande»med intellektuell funktionsnedsättning till ett självständigt liv och möjlighet att delta i samhället på likvärdiga villkor.« (partiprogram ↗)
  • arbetets särställning»Förvärvsarbetet har en särställning« (partiprogram ↗)
  • mot diskriminering i arbetslivet»Väl fungerande lagar mot all diskriminering i arbetslivet ska finnas.« (partiprogram ↗)
  • självbestämmande vid funktionsnedsättning»SJÄLVBESTÄMMANDE VID FUNKTIONSNEDSÄTTNING« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planens arbetslinje utgår från att den arbetsförmåga varje person har ska tas till vara och att så många som möjligt ska kunna vara anställningsbara.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens arbetslinje utgår från att den arbetsförmåga varje person har ska tas till vara och att så många som möjligt ska kunna vara anställningsbara. Den lovar fler praktikplatser och kraftigt sänkta anställningskostnader för dem som står långt från arbetsmarknaden. Att kartlägga hur många i daglig verksamhet som skulle kunna gå till en lönebidragsanställning, och vilka hinder som finns, ligger i linje med detta.

  • alla ska kunna bli anställningsbaraavgörande»till att så många som möjligt kan vara anställningsbara.« (partiprogram ↗)
  • egen försörjning belönas»Den som kan försörja sig själv och den som anstränger sig, ska belönas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fler praktikplatser»Bygga ut antalet praktikplatser med 30 000« (valmanifest 2022 ↗)
  • billigare att anställa»Kraftigt sänka kostnaden för att anställa långtidsarbetslösa« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen vill stärka möjligheten för personer med nedsatt arbetsförmåga att delta i arbetslivet utifrån individuella förutsättningar och slår fast att funktionsnedsattas möjligheter på arbetsmarknaden måste stärkas.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill stärka möjligheten för personer med nedsatt arbetsförmåga att delta i arbetslivet utifrån individuella förutsättningar och slår fast att funktionsnedsattas möjligheter på arbetsmarknaden måste stärkas. Ett uppdrag att kartlägga hur många i daglig verksamhet som kan vara aktuella för anställning med lönebidrag, och vilka hinder kommunerna möter, är ett direkt medel för det.

  • delaktighet i arbetslivetavgörande»Sverigedemokraterna vill stärka möjligheten för personer med nedsatt arbetsförmåga att delta i arbetslivet och i sysselsättning utifrån individuella förutsättningar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt tillträde till arbetsmarknaden»Funktionsnedsattas och funktionsvarierades möjligheter till deltagande på arbetsmarknaden måste stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • daglig verksamhet uppvärderas»Att habiliteringsersättningen även omfattar personer på daglig verksamhet via socialtjänstlagen, och att en nationell lägsta ersättningsnivå fastställs.« (valmanifest 2022 ↗)
  • nationellt LSS-lyft»Se ett nationellt LSS-lyft« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag