2024-04-242023/24:KrU9 · p.11KrUKultur

Reglering av politiska partiers lotterier

Vad som står på spel: Lotterier ger vissa politiska partier betydande intäkter utöver det offentliga partistödet, och hur reglerna utformas påverkar partiernas ekonomiska oberoende och konkurrensvillkoren mellan partier med olika finansieringskällor.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om det pågående arbetet med att se över reglerna för politiska partiers lotteriverksamhet ska få fortsätta som planerat, eller om riksdagen redan nu bör markera att partiers möjlighet att bedriva lotterier för egen finansiering inte bör begränsas.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet hänvisar till pågående arbete med att se över regleringen av partipolitiska lotterier och avstyrker därför motionsyrkandena i väntan på resultatet av det arbetet.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 16 (S, V, MP)

Reservanterna anser att lotterier för allmännyttiga ändamål medför liten risk för osunt spelande och är en viktig intäktskälla, att en begränsning av partiers lotteriverksamhet drabbar ojämnt eftersom intäkterna är ojämnt fördelade mellan partierna, och vill att regeringen inte går vidare med utredningen.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 16 från S, V, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/21/0/3följer planensäkerhet: lågberörs ej
Segen reservationNejNej 0/92/0/14följer planensäkerhet: lågberörs ej
MPegen reservationJaNej 0/16/0/2avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
CJaJa 22/0/0/2följer planensäkerhet: medeluttryckligt
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
KDNejJa 17/0/0/2avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
MNejJa 59/0/0/9avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
SDNejJa 63/0/0/9avviker från planensäkerhet: lågberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2023/24:413 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkande 19, 2023/24:467 av Jonas Andersson m.fl. (SD) yrkande 9 och 2023/24:2686 av Lawen Redar m.fl. (S) yrkande 43.

Riksdagens beslut: Nya regler ska stärka konsumentskyddet i samband med spel om pengar. Riksdagen sade ja till regeringens förslag som handlar om att begränsa de problem som spel om pengar orsakar såsom skuldsättning och missbruk. Ett skriftlighetskrav för telefonförsäljning av spel införs. Konsumenten måste efter telefonsamtalet skriftligt acceptera ett erbjudande för att avtalet ska vara giltigt. Beslutet innebär också att spelbolag med svensk spellicens får rätt att ta del av personuppgifter om ekonomi och hälsa som spelarna själva tillhandahållit, för att på så sätt kunna motverka överdrivet spelande. Dessutom innebär beslutet höjda sanktionsavgifter för spelbolag som bryter mot penningtvättslagen. De nya reglerna börjar gälla den 1 juni 2024.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen behandlar inte partiers lotteriverksamhet.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen behandlar inte partiers lotteriverksamhet. Närmast liggande princip är att starka och självständiga folkrörelser ska värnas och att utrymmet mellan den kommersiella logiken och den offentliga sfären ska vidgas. Att inte driva vidare skärpta regler för allmännyttiga lotterier ligger i den riktningen, men slutsatsen vilar enbart på en allmän princip och är osäker.

  • värna självständiga folkrörelseravgörande»Vänsterpartiet värnar starka och självständiga folkrörelser som kan bidra till progressiva samhällsförändringar« (partiprogram ↗)
  • skilj föreningsliv från kommersiellt spel»Det är av stort strategiskt värde i vår socialistiska och feministiska frihetssträvan att värna och vidga det utrymme som finns mellan den kommersiella logiken och den statliga eller kommunala sfären.« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Dokumenten säger ingenting om partiers eller allmännyttiga lotterier.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Dokumenten säger ingenting om partiers eller allmännyttiga lotterier. Närmast ligger programmets krav att politiken ska skapa goda villkor för civilsamhället och folkrörelserna, vilket talar för att inte begränsa en etablerad intäktskälla för folkrörelsebaserad verksamhet. Samtidigt kräver programmet öppenhet om partiernas finansiering, vilket drar åt andra hållet; slutsatsen är därför osäker.

  • goda villkor för civilsamhälletavgörande»formas i en levande dialog med det civila samhälle och ska skapa goda villkor för« (partiprogram ↗)
  • folkrörelserna bär demokratin»Ett starkt och levande civilsamhälle är demokratins underbyggnad.« (partiprogram ↗)
  • öppenhet om partifinansiering»Partierna ska vara skyldiga att öppet redovisa de bidrag de erhåller från utomstående« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietJaNejavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet vill ha en lag om att politiska partier och kandidater offentliggör sina bidragsgivare, att alla former av korruption motarbetas och att inflytande inte ska avgöras av ekonomiska resurser.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet vill ha en lag om att politiska partier och kandidater offentliggör sina bidragsgivare, att alla former av korruption motarbetas och att inflytande inte ska avgöras av ekonomiska resurser. Att stoppa en utredning om skärpta regler för partiers lotterier går emot den linjen, särskilt när intäkterna är ojämnt fördelade mellan partierna. Partiet har dessutom en restriktiv syn på spelmarknaden.

  • öppen partifinansieringavgörande»partier och enskilda kandidater ska offentliggöra« (partiprogram ↗)
  • inflytande inte av pengar»ska inte avgöras av vilka ekonomiska resurser man« (partiprogram ↗)
  • motverka korruption»kunna granska makten. Alla former av korruption« (partiprogram ↗)
  • restriktiv spelpolitik»förbjudet, liksom reklam för spel och alkohol.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietJaJaföljer planenuttryckligt

Planen slår fast att reglerna för finansiering av politiska partier bör skärpas och att partiernas motståndskraft mot påverkan och infiltration ska rustas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att reglerna för finansiering av politiska partier bör skärpas och att partiernas motståndskraft mot påverkan och infiltration ska rustas. Att avbryta utredningen om skärpta regler för partipolitiska lotterier går emot det åtagandet, liksom mot planens bredare krav på transparens och antikorruptionsarbete. Att allmännyttiga lotterier i övrigt är värdefulla för civilsamhället ändrar inte den bedömningen.

  • skärpta regler för partifinansieringavgörande»Reglerna för finansiering av politiska partier bör skärpas och deras motståndskraft mot yttre påverkan och infiltration rustas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • antikorruption och insyn»Vi vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa regler mot korruption och införa ett lobbyregister.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ökad transparens»Sverige ska bli ännu mer transparent.« (valmanifest 2022 ↗)
  • civilsamhällets intäkter»Det civila samhället, människornas frivilliga organisering, är en fundamental del av varje väl fungerande demokrati och välfärdsstat.« (partiprogram ↗)
LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen säger ingenting om partiers lotterier.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen säger ingenting om partiers lotterier. Den enda närliggande utfästelsen om partifinansiering gäller öppenhet, att källorna ska redovisas enligt lag, inte att intäktskällor ska begränsas. Tillsammans med kravet att politiken ska ge civilsamhället goda förutsättningar och värna villkoren för politiskt engagemang talar detta för motförslagets linje, men underlaget är svagt.

  • öppen partifinansieringavgörande»källorna för sin finansiering ska vara reglerad i lag.« (partiprogram ↗)
  • goda villkor för civilsamhället»Politiken ska bidra till att det civila samhället ges goda förutsättningar.« (partiprogram ↗)
  • villkor för politiskt engagemang»Demokratin förutsätter att medborgare vill och vågar engagera sig politiskt. Den grundläggande« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen behandlar inte partiers lotterier. Närmast liggande princip är att ideell verksamhet ska prioriteras framför kommersiella intressen och att…

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen behandlar inte partiers lotterier. Närmast liggande princip är att ideell verksamhet ska prioriteras framför kommersiella intressen och att gåvor till ideella organisationer bör vara skattebefriade, vilket talar för milda villkor för allmännyttiga lotterier. Planen ser också konkurrensbegränsningar som något som endast undantagsvis bör förekomma.

  • ideellt före kommersielltavgörande»Ideell verksamhet ska prioriteras framför kommersiella intressen vid utformningen av statens och kommunernas fritidspolitik.« (partiprogram ↗)
  • restriktiv reglering»Monopol och konkurrensbegränsningar får endast förekomma undantagsvis« (partiprogram ↗)
  • gynnsamma villkor för ideell sektor»Gåvor till ideella organisationer bör vara skattebefriade.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen säger ingenting om partipolitiska lotterier.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen säger ingenting om partipolitiska lotterier. Närmast liggande principer är att regelkrångel och onödig byråkrati kraftigt ska minska och att ett levande politiskt liv och starka självständiga institutioner utanför staten ska värnas. Utifrån dessa ger planen ett svagt stöd åt motförslagets krav på att skärpta regler inte drivs vidare.

  • minskad regelbördaavgörande»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
  • levande politiskt liv»Sverige ska ha ett levande politiskt liv« (partiprogram ↗)
  • starkt civilsamhälle»Starka självständiga samhällsinstitutioner bidrar till att balansera makten i samhället.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Dokumenten behandlar inte lotterier eller partiers finansiering.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Dokumenten behandlar inte lotterier eller partiers finansiering. Den närmast liggande principen är att det offentliga ska lyfta fram och stödja den ideella sektorn utan att i alltför hög grad begränsa dess handlingsfrihet, och att regelverk kring föreningslivet ska präglas av en konstruktiv anda. Att inte driva vidare skärpta regler för allmännyttiga lotterier ligger närmast den principen, men ställningstagandet är osäkert.

  • stöd utan att begränsa ideella sektornavgörande»att lyfta fram och stödja den ideella sektorn utan att i alltför hög grad begränsa dess« (partiprogram ↗)
  • konstruktiva regelverk för föreningslivet»Tillståndsprocesser och regelverk bör präglas av samverkan mellan myndigheter, idrottsklubbar och supporterrörelse utifrån en konstruktiv anda.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag