2025-02-262024/25:JuU9 · p.5JuURättsväsende
Utvärdering av lagstiftningen
Utvärdering av den nya uppgiftsskyldigheten till brottsbekämpningen
Vad som står på spel: Handlar om hur eventuella negativa effekter av reformen, till exempel minskat förtroende för skolpersonal eller ökad administrativ börda för poliser och lärare, ska fångas upp och kunna åtgärdas i efterhand.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen ska åläggas att genomföra en särskild utvärdering av den nya uppgiftsskyldighetens konsekvenser en tid efter att lagen börjat gälla, eller om ingen sådan särskild utvärdering ska krävas utöver den uppföljning som normalt görs av ny lagstiftning.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionsyrkandet om en särskild utvärdering av lagstiftningen. Utskottet, som ser positivt på regeringens förslag om ökade möjligheter att dela uppgifter med brottsbekämpande myndigheter, anser inte att ett särskilt tillkännagivande om utvärdering behövs utöver den uppföljning som normalt sker av ny lagstiftning.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 7 (S)
Reservationen (S) välkomnar i grunden förslagen men vill att regeringen genomför en utvärdering av lagstiftningens konsekvenser och effekter under 2027, drygt ett och ett halvt år efter att lagen trätt i kraft. Skälet är farhågor hos flera remissinstanser om minskat förtroende för till exempel skolpersonal, och risken för att den nya uppgiftsskyldigheten leder till omfattande nya dokumentationskrav, vilket kan ta tid från poliser och lärares kärnuppgifter.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 7 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/19/5 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2024/25:3284 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 3.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om en ny lag som innebär att kommuner, regioner, skolor och ett antal statliga myndigheter utan hinder av sekretess ska lämna ut vissa uppgifter till Polismyndigheten och övriga brottsbekämpande myndigheter. Denna skyldighet innebär att uppgifter ska lämnas på begäran men även att uppgifter ska lämnas på eget initiativ. Riksdagen sa även ja till regeringens förslag som innebär att socialtjänsten och hälso- och sjukvården ska få större möjligheter att lämna uppgifter som är av betydelse för brottsbekämpningen. De föreslagna reglerna ger de brottsbekämpande myndigheterna förbättrade möjligheter att ta del av information som finns hos andra aktörer om exempelvis begångna brott, misstänkta brottsupplägg och individer med koppling till kriminalitet. Detta ger dem bättre förutsättningar att förebygga och bekämpa brott samt att förhindra att barn och unga involveras i kriminalitet. Den nya lagen och lagändringarna börjar gälla den 1 april 2025.
Motförslag
- Motförslaget vill ändra skyldigheten för rektorer att självständigt överlämna uppgifter till brottsbekämpande myndigheter. (S) — Reservation 7
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valmanifestet vänder sig direkt mot att lärare, socialsekreterare och annan välfärdspersonal förvandlas till administratörer av dokumentationskrav som tar tid från kärnuppgifterna, vilket är just den risk motförslaget vill utvärdera.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vänder sig direkt mot att lärare, socialsekreterare och annan välfärdspersonal förvandlas till administratörer av dokumentationskrav som tar tid från kärnuppgifterna, vilket är just den risk motförslaget vill utvärdera. Partiprogrammet kräver också att förslag ska visa sig effektiva och rättvisa när de genomförts och att politiken bygger på stabil kunskap. Att lagens konsekvenser följs upp efter ett och ett halvt år stöds därmed av planen.
- personal ska inte bli administratöreravgörande»Läkare och sjuksköterskor, undersköterskor, lärare och socialsekreterare, alla som behövs i välfärden, förvandlas till administratörer i ett system där politiker kräver att allt dokumenteras i modeller som inte hade behövts.« (valmanifest 2022 ↗)
- lagar ska visa sig effektiva»förslag som visar sig effektiva och rättvisa den dag de genomförs.« (partiprogram ↗)
- resurser före kontrollformulär»Det är resurser som främst behövs, inte formulär för kvalitetssäkring, nya bokningssystem för sjukhussängar eller ännu en managementkonsult som inte kan något om verksamheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd av personlig integritet»rätt till skydd av sin personliga integritet« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet vill riva sekretesshindren mellan myndigheter så att polis och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb, och samtidigt att resurser går till verksamhet och inte till mer byråkrati.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet vill riva sekretesshindren mellan myndigheter så att polis och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb, och samtidigt att resurser går till verksamhet och inte till mer byråkrati. Motförslaget välkomnar informationsdelningen men begär en utvärdering av just dokumentationskrav och förtroendeeffekter, vilket ligger i linje med båda dessa åtaganden. Planens krav på mer samarbete mellan polis, elevhälsa, socialtjänst och skola gör det angeläget att följa upp att reformen fungerar i praktiken.
- ökad informationsdelningavgörande»Sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad byråkrati i välfärden»Villkor ska ställas så att pengarna till välfärden verkligen går till dess medarbetare – inte mer byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)
- samverkan mellan myndigheter»Det behövs mer samarbete mellan polis, elevhälsa, socialtjänst och skola.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill visserligen lätta på sekretessen mellan polis, skola och socialtjänst så att inga barn faller mellan stolarna, men den slår samtidigt fast att lagar inte får innebära oproportionerliga ingrepp i integriteten.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill visserligen lätta på sekretessen mellan polis, skola och socialtjänst så att inga barn faller mellan stolarna, men den slår samtidigt fast att lagar inte får innebära oproportionerliga ingrepp i integriteten. En utvärdering av lagens konsekvenser efter cirka ett och ett halvt år är ett sätt att pröva just den avvägningen, och planen vill dessutom undvika onödig byråkrati och att lärare detaljstyrs. Planen stöder därför motförslagets krav på utvärdering.
- inga oproportionerliga integritetsingreppavgörande»Vi motsätter oss alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten.« (partiprogram ↗)
- informationsdelning kring barn»lätta på sekretessen mellan områdespoliser, skola, socialtjänst och stärka samarbetet med civilsamhälle så att inga barn faller mellan stolarna i det förebyggande arbetet« (valmanifest 2022 ↗)
- detaljstyr inte lärare»Politikens uppgift är inte att detaljstyra och kontrollera pedagogen i dennes arbete.« (partiprogram ↗)
- undvik onödig byråkrati»Onödig byråkrati ska undvikas genom ett aktivt regelförenklingsarbete.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens bärande åtagande här är att all lagstiftning ska prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten, vilket förutsätter att effekterna av utökad informationsdelning faktiskt följs upp.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bärande åtagande här är att all lagstiftning ska prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten, vilket förutsätter att effekterna av utökad informationsdelning faktiskt följs upp. Valmanifestet vill dessutom rensa upp bland överflödiga regler och låta personal fokusera på kärnuppdraget. En utvärdering av dokumentationskrav och förtroendeeffekter ligger därmed i planens linje.
- integritetsprövning av lagstiftningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)
- mindre byråkratiavgörande»Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)
- fokus på kärnuppdraget»Hon eller han ska ha möjlighet att fokusera på sitt kärnuppdrag« (valmanifest 2022 ↗)
- starkt integritetsskydd»Ett starkt integritetsskydd är därför en omistlig del av ett öppet och demokratiskt samhälle.« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att polis och socialtjänst som huvudregel alltid kan utbyta information och att skolan anmäler misstänkt brottslighet, men kräver samtidigt att lagar med stark påverkan på den personliga integriteten utvärderas regelbundet och att lagförslag analyseras ur integritetssynpunkt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att polis och socialtjänst som huvudregel alltid kan utbyta information och att skolan anmäler misstänkt brottslighet, men kräver samtidigt att lagar med stark påverkan på den personliga integriteten utvärderas regelbundet och att lagförslag analyseras ur integritetssynpunkt. En utvärdering ett och ett halvt år efter ikraftträdandet är just en sådan uppföljning och rör inte reformens sakinnehåll. Planen talar därför för motförslaget.
- regelbunden utvärdering av integritetslagaravgörande»Redan införda lagar med stark påverkan på den personliga integriteten ska regelbundet utvärderas.« (partiprogram ↗)
- ökad informationsdelning»Polis och socialtjänst ska som huvudregel alltid kunna utbyta information sinsemellan och ska oftare dela lokaler.« (valmanifest 2022 ↗)
- integritetsanalys av lagförslag»Alla nya lagförslag ska analyseras ur integritetssynpunkt.« (partiprogram ↗)
- skolans anmälningsskyldighet»För att polis och socialtjänst alltid ska få kännedom om barn som är på fel väg i livet ska huvudregeln bli att skolan alltid gör polisanmälan och orosanmälan vid misstänkt brottslighet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet gör utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll till viktiga politiska uppgifter, vilket direkt bär kravet på en utvärdering av den nya lagstiftningens effekter.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet gör utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll till viktiga politiska uppgifter, vilket direkt bär kravet på en utvärdering av den nya lagstiftningens effekter. Valmanifestet vill dessutom renodla polisens uppdrag eftersom polisen fokuserar för mycket på annat än brottsbekämpning, och planen slår fast skolans kunskapsuppdrag; båda talar för att nya dokumentationskrav ska följas upp. Motförslagets krav stöds därför av planen.
- utvärdering som politisk uppgiftavgörande»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska« (partiprogram ↗)
- renodlat polisuppdrag»Renodla polisens uppdrag. Polisen fokuserar idag alldeles för mycket på annat än brottsbekämpning.« (valmanifest 2022 ↗)
- skolans kunskapsuppdrag»Skolan har två huvuduppgifter: dels att stimulera elevernas intellektuella och praktiska kunskapsutveckling« (partiprogram ↗)
- hänsyn till integriteten»försiktighet och respekt för den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bekänner sig till att reformer ska utvärderas och omprövas, och den bär två åtaganden som ligger nära motförslagets farhågor: lärarnas dokumentationskrav ska minska och polisens uppdrag renodlas till att upptäcka, utreda och klara upp brott.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bekänner sig till att reformer ska utvärderas och omprövas, och den bär två åtaganden som ligger nära motförslagets farhågor: lärarnas dokumentationskrav ska minska och polisens uppdrag renodlas till att upptäcka, utreda och klara upp brott. Planen vill samtidigt undanröja sekretesshinder mellan socialtjänst och polis, alltså själva sakförslaget. En utvärdering av just dokumentations- och förtroendeeffekterna efter ett och ett halvt år ligger därför i linje med planen.
- beredskap att utvärdera reformeravgörande»beredskap för att utvärdera, ompröva, förändra och förbättra« (partiprogram ↗)
- minskade dokumentationskrav»Minska lärarnas dokumentationskrav« (valmanifest 2022 ↗)
- renodlat polisuppdrag»Renodla Polisens uppdrag med fokus på att upptäcka, utreda och klara upp brott« (valmanifest 2022 ↗)
- slopade sekretesshinder»Undanröja alla sekretesshinder mellan socialtjänst och polis« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver tydliga resultat för varje offentlig satsning, vilket talar för att en så ingripande reform som utökad informationsdelning följs upp och utvärderas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet kräver tydliga resultat för varje offentlig satsning, vilket talar för att en så ingripande reform som utökad informationsdelning följs upp och utvärderas. Planen åtar sig dessutom att avlasta både poliser och lärare från administration, precis den risk motförslaget pekar på med nya dokumentationskrav. Partiet vill samtidigt förbättra myndigheternas samverkan, så en utvärdering ifrågasätter inte reformen i sak utan dess genomförande.
- resultatkrav och utvärderingavgörande»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)
- mindre administration för polis»Avlasta poliserna med civilanställda« (valmanifest 2022 ↗)
- avlastning för lärare»Läraryrket ska stärkas med ändamålsenliga pedagogiska verktyg, avlastning och bättre villkor.« (valmanifest 2022 ↗)
- förbättrad informationsdelning»Rättsväsendets samverkan mellan myndigheter och verktyg för att upptäcka och lagföra kriminella ska förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:JuU9)
- Betänkandets fulltext (HC01JuU9)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:2965 — Åtgärder mot krigs- och terrorbrott av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2024/25:3284 — med anledning av prop. 2024/25:65 Ökat informationsflöde till brottsbekämpningen av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3291 — med anledning av prop. 2024/25:65 Ökat informationsflöde till brottsbekämpningen av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2024/25:3293 — med anledning av prop. 2024/25:65 Ökat informationsflöde till brottsbekämpningen av Rasmus Ling m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3295 — med anledning av prop. 2024/25:65 Ökat informationsflöde till brottsbekämpningen av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Proposition 2024/25:65 — Ökat informationsflöde till brottsbekämpningen
Källa: Sveriges riksdag