2023-04-202022/23:SkU15 · p.4SkUSkatter
Övriga mervärdesskattefrågor
Översyn av momsregelverket
Vad som står på spel: Utfallet påverkar hur förutsägbart och rättvist momssystemet upplevs för företag som t.ex. vårdgivare och idrottsverksamheter, samt om oönskade konsekvenser av regelverket åtgärdas genom en samlad översyn.
Vad omröstningen gäller
Voteringen gäller om regeringen bör göra en bredare översyn av momsregelverket och dess oönskade effekter, eller om nuvarande regler — inklusive om omvänd skattskyldighet och hanteringen av digitala varor — ska bestå.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avslår motionerna. Svenska momsregler ska utformas i linje med EU:s momsdirektiv, som begränsar möjligheten att införa omvänd skattskyldighet till vissa särskilda områden, och utskottet avstyrker därför förslaget om att göra omvänd skattskyldighet till huvudregel. Man vidhåller också sin tidigare bedömning att en samlad effektutvärdering av momsområdet inte är motiverad, och menar att frågan om hur virtuella varor ska momsbeskattas är en tillämpningsfråga för Skatteverket och förvaltningsdomstolarna snarare än ny lagstiftning.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 7 (C)
Enligt reservationen är det svenska momssystemet komplext och medför en betydande administrativ börda för företag, som också måste hantera internationella regelverk. Reservationen pekar på konkreta problem — bland annat att momsen på vårdtjänster förändrats efter en domstolstolkning av EU-direktivet och att idrottslokaler haft svårt att hyras ut när momsen inte går att dra av — och efterlyser en bredare översyn av momssystemets oönskade effekter.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 7 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| S | Nej | Ja 94/0/0/13 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 14/0/0/4 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 64/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:1511 av Larry Söder (KD), 2022/23:1675 av Rickard Nordin (C) och 2022/23:2192 av Helena Lindahl m.fl. (C) yrkande 28.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 20 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022. Förslagen handlar bland annat om förändringar av mervärdesskattesatser, utredningar av effekter och förändringar av mervärdesskatten samt olika undantag från skattskyldighet på mervärdesskatteområdet.
Motförslag
- Motförslaget vill sänka mervärdesskatten på mensskydd till noll procent och främja privat finansiering av kultur. (C) — Reservation 7
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen behandlar inte momssystemets utformning eller företagens administrativa börda.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte momssystemets utformning eller företagens administrativa börda. Närmast liggande princip är att föreningslivets tillgång till lokaler ska värnas och att svensk lagstiftning inte ska styras av EU-domstolens tolkningar, vilket talar för en översyn av momsreglernas oönskade effekter på idrottslokaler och vårdtjänster. Ställningstagandet vilar alltså på allmänna principer, inte på något åtagande om moms.
- utrymme för föreningslivavgörande»Det gäller exempelvis tillgång till lokaler och utrymmen« (partiprogram ↗)
- kritik mot EU-domstolens makt»överstatliga organ som EU-kommissionen, EU-domstolen och Europaparlamentet ska avskaffas eller dramatiskt omformas« (partiprogram ↗)
- värna folkrörelserna»starka och självständiga folkrörelser som kan bidra till progressiva« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att reglerna för företagsamheten är tydliga och överskådliga och att skattesystemet präglas av enkelhet och breda skattebaser.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att reglerna för företagsamheten är tydliga och överskådliga och att skattesystemet präglas av enkelhet och breda skattebaser. En bredare översyn av momssystemets oönskade effekter och administrativa börda följer av dessa principer. Planen vill också att tillgången till idrott till rimliga kostnader ökar, vilket berör problemet med uthyrning av idrottslokaler. Momsfrågorna behandlas dock inte konkret.
- tydliga företagsregleravgörande»Reglerna för företagsamheten ska vara tydliga och överskådliga.« (partiprogram ↗)
- enkelhet i skattesystemet»Enkelhet och tydlighet i regelverket, breda skattebaser och att alla förvärvsinkomster och ersättningar beskattas lika är grundläggande principer.« (partiprogram ↗)
- bättre villkor för företagande»Stärk de långsiktiga förutsättningarna för företagande och innovation.« (valmanifest 2022 ↗)
- tillgänglig idrott och kultur»Tillgången till fritidsaktiviteter till rimliga kostnader, både vad gäller idrott och kultur, behöver öka.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte momssystemets tekniska utformning.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte momssystemets tekniska utformning. Närmast liggande princip är att onödig byråkrati ska undvikas genom aktivt regelförenklingsarbete och att företag ska ha stabila och långsiktiga spelregler, samt att föreningslivet ska främjas. En bredare översyn av momssystemets oönskade effekter, bland annat för idrottslokaler, ligger i linje med det, men planen ger bara allmänna principer.
- aktiv regelförenklingavgörande»Onödig byråkrati ska undvikas genom ett aktivt« (partiprogram ↗)
- långsiktiga spelregler för företag»stabila och långsiktiga spelregler för företag och« (partiprogram ↗)
- starkt föreningsliv»Vi vill främja ett starkt föreningsliv och självorganisering i varje stadscentrum.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet gör det till ett åtagande att minska den administrativa bördan för små och nystartade företag och att näringslivet ska ha konkurrensneutrala regelverk.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet gör det till ett åtagande att minska den administrativa bördan för små och nystartade företag och att näringslivet ska ha konkurrensneutrala regelverk. Ett momssystem som ger oförutsägbara effekter för vårdtjänster och uthyrning av idrottslokaler strider mot detta. En bredare översyn av momssystemets oönskade effekter ligger därför i linje med planens krav på regelförenkling.
- minskad administrativ bördaavgörande»minska den administrativa bördan för små och nystartade företag.« (partiprogram ↗)
- rensa i regelträsket»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (valmanifest 2022 ↗)
- konkurrensneutrala regelverk»Viktigt är också att näringslivet får konkurrensneutrala regelverk« (partiprogram ↗)
- fler vårdgivare»Vi vill öppna upp för fler vårdgivare och öka valfriheten« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet kräver en ny genomgripande skattereform där skattepolitiken är så enkel och transparent som möjligt och att regelbördan för små företag minskar, och valmanifestet att skattenivåerna ska vara lättförståeliga.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver en ny genomgripande skattereform där skattepolitiken är så enkel och transparent som möjligt och att regelbördan för små företag minskar, och valmanifestet att skattenivåerna ska vara lättförståeliga. En bredare översyn av momssystemets oönskade effekter och administrativa börda för företagen följer av dessa åtaganden. Planen behandlar inte momsen på vårdtjänster eller idrottslokaler särskilt.
- enkelt skattesystemavgörande»Skattepolitiken ska gynna de välståndsbildande krafterna, vara så enkel och transparent som möjligt« (partiprogram ↗)
- minskad regelbörda»Regelbördan för små företag ska minska« (partiprogram ↗)
- genomgripande skattereform»Därför behövs en ny genomgripande skattereform.« (partiprogram ↗)
- lättförståeliga skatter»Sveriges skattenivåer ska vara konkurrenskraftiga och lättförståeliga« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att skattereglerna utformas så enkelt som möjligt och att krångliga regler motverkas, vilket bär kravet på en bredare översyn av momssystemets oönskade effekter och administrativa börda.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att skattereglerna utformas så enkelt som möjligt och att krångliga regler motverkas, vilket bär kravet på en bredare översyn av momssystemets oönskade effekter och administrativa börda. De konkreta problemen som lyfts fram rör dessutom områden planen värnar: lika villkor för privata vårdgivare och kommunernas stöd till idrott. Planen uttalar sig inte om momsteknik, varför slutsatsen är härledd.
- enkla skatteregleravgörande»är dessutom viktigt att skattereglerna utformas så enkelt som möjligt för att därigenom underlätta för bland« (partiprogram ↗)
- krångliga regler motverkas»regler ska motverkas.« (partiprogram ↗)
- lika villkor för privata vårdgivare»förutsättningar som tjänster producerade i offentlig regi.« (partiprogram ↗)
- stöd till idrott»Hälsa, motion och olika former av idrott ska främjas och stödjas av kommunerna.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen lovar att ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och regelkrånglet och slår fast att krångel och byråkrati sätter käppar i hjulet för innovation och tillväxt.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen lovar att ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och regelkrånglet och slår fast att krångel och byråkrati sätter käppar i hjulet för innovation och tillväxt. En bredare översyn av momssystemets oönskade effekter och administrativa börda ligger i linje med detta och med planens krav på ett enklare skattesystem. Planen behandlar dock inte de enskilda momsfrågor motförslaget lyfter.
- minskad administrativ bördaavgörande»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- krångel hämmar tillväxt»Men höga skatter, krångliga tillståndsprocesser och byråkrati sätter käppar i hjulet för innovation och tillväxt.« (valmanifest 2022 ↗)
- enklare skattesystem»Ska det ske måste skattesystemet bli enklare« (valmanifest 2022 ↗)
- ingen överimplementering av EU-regler»Minska regelkrånglet och onödig byråkrati, bland annat genom att motverka överimplementering i Sverige av EU-beslut« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill ta bort onödiga regler där kostnaderna för företagen inte motsvarar nyttan för samhället och avlasta företagens administrativa börda.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill ta bort onödiga regler där kostnaderna för företagen inte motsvarar nyttan för samhället och avlasta företagens administrativa börda. En bredare översyn av momssystemets oönskade effekter, inklusive vårdtjänster och uthyrning av idrottslokaler, är en tillämpning av det, förstärkt av åtagandet att tillgodose behovet av idrottsanläggningar. Utskottets skäl om EU-direktivets ram och tillämpningsfrågor berörs inte.
- bort med onödiga regleravgörande»För att få fler och växande företag är det viktigt att ta bort onödiga regler där kostnaderna för företagen inte motsvarar nyttan för samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
- regelförenkling»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (valmanifest 2022 ↗)
- fler idrottsanläggningar»Samhället bör i större utsträckning tillgodose behovet av idrottsanläggningar« (valmanifest 2022 ↗)
- konkurrenskraftiga skatter»Ha skatter på en nivå som inte hämmar svenska företag i den internationella konkurrensen« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:SkU15)
- Betänkandets fulltext (HA01SkU15)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1022 — Sverigevänlig skatte- och indrivningspolitik för välfärd, trygghet och företagande av Per Söderlund m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1070 — Den dolda momsen för utbildningsföretag av Alexandra Anstrell och Maria Stockhaus (båda M)
- Motion 2022/23:1511 — Omvänd skattskyldighet av Larry Söder (KD)
- Motion 2022/23:1512 — Översyn av momssatserna av Larry Söder (KD)
- Motion 2022/23:1651 — Avskaffat krav om momspliktig verksamhet vid fastighetsupplåtelse av Anne-Li Sjölund och Helena Vilhelmsson (båda C)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1675 — Vinstmarginalbeskattning på digitala tjänster och produkter av Rickard Nordin (C)
- Motion 2022/23:1941 — Sänkt dansbandsmoms av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2100 — Gratis mensskydd i skolan och sänkt moms på mensskydd av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2192 — Skatter för företagande och tillväxt i hela landet av Helena Lindahl m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2251 — Dansbandsmomsen av Runar Filper (SD)
- Motion 2022/23:558 — Momslättnader till transportsektorn av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:711 — Konkurrenskraftiga villkor för svensk turistnäring av Helena Gellerman (L)
- Motion 2022/23:785 — Utveckla den maritima besöksnäringen av Johan Hultberg (M)
- Motion 2022/23:861 — Ett fritt och brett kulturliv i hela landet av Catarina Deremar m.fl. (C)
- Motion 2022/23:872 — Förändrad mervärdesskatt för utövande konstnärer och danstillställningar av Michael Rubbestad (SD)
- Motion 2022/23:931 — Turism och besöksnäring av Tobias Andersson m.fl. (SD)
Källa: Sveriges riksdag