2023-04-202022/23:SkU15 · p.4SkUTaxation
Other VAT matters
Review of the VAT rules
What's at stake: The outcome affects how predictable and fair the VAT system is seen to be for businesses such as healthcare providers and sports facilities, and whether undesired consequences of the rules are addressed through a comprehensive review.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The vote concerns whether the government should conduct a broader review of the VAT rules and their undesired effects, or whether current rules — including on reverse charge liability and the treatment of digital goods — should remain unchanged.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motions. Swedish VAT rules must be designed in line with the EU VAT directive, which limits the option of introducing reverse charge liability to certain specific areas, so the committee rejects the proposal to make reverse charge the general rule. It also maintains its earlier assessment that a comprehensive evaluation of the effects of VAT rules is not warranted, and considers the question of how virtual goods should be taxed for VAT purposes to be a matter of application for the tax authority and administrative courts rather than new legislation.
No No — the reservations
Reservation 7 (C)
The reservation argues that the Swedish VAT system is complex and creates a significant administrative burden for businesses, which must also navigate international rules. It points to concrete problems — including that VAT on healthcare services has changed following a court's interpretation of the EU directive, and that sports facilities have struggled to be rented out when VAT cannot be deducted — and calls for a broader review of the VAT system's undesired effects.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 7 by C.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: low | derived |
| S | No | Yes 94/0/0/13 | differs | confidence: low | not addressed |
| MP | No | Yes 14/0/0/4 | differs | confidence: low | not addressed |
| C | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differs | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | Yes 64/0/0/9 | differs | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:1511 by Larry Söder (KD), 2022/23:1675 by Rickard Nordin (C), and 2022/23:2192 by Helena Lindahl et al. (C) motion 28.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:1511 av Larry Söder (KD), 2022/23:1675 av Rickard Nordin (C) och 2022/23:2192 av Helena Lindahl m.fl. (C) yrkande 28.
Riksdag decision: The Riksdag rejected approximately 20 proposals in motions from the general motion period of 2022. The proposals concern among other things changes to VAT rates, investigations of effects and changes to value added tax, and various exceptions from tax liability in the VAT area.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to lower value-added tax on menstrual products to zero percent and promote private financing of culture. (C) — Reservation 7
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen behandlar inte momssystemets utformning eller företagens administrativa börda.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen behandlar inte momssystemets utformning eller företagens administrativa börda. Närmast liggande princip är att föreningslivets tillgång till lokaler ska värnas och att svensk lagstiftning inte ska styras av EU-domstolens tolkningar, vilket talar för en översyn av momsreglernas oönskade effekter på idrottslokaler och vårdtjänster. Ställningstagandet vilar alltså på allmänna principer, inte på något åtagande om moms.
- utrymme för föreningslivdecisive»Det gäller exempelvis tillgång till lokaler och utrymmen« (party programme ↗)
- kritik mot EU-domstolens makt»överstatliga organ som EU-kommissionen, EU-domstolen och Europaparlamentet ska avskaffas eller dramatiskt omformas« (party programme ↗)
- värna folkrörelserna»starka och självständiga folkrörelser som kan bidra till progressiva« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver att reglerna för företagsamheten är tydliga och överskådliga och att skattesystemet präglas av enkelhet och breda skattebaser.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att reglerna för företagsamheten är tydliga och överskådliga och att skattesystemet präglas av enkelhet och breda skattebaser. En bredare översyn av momssystemets oönskade effekter och administrativa börda följer av dessa principer. Planen vill också att tillgången till idrott till rimliga kostnader ökar, vilket berör problemet med uthyrning av idrottslokaler. Momsfrågorna behandlas dock inte konkret.
- tydliga företagsreglerdecisive»Reglerna för företagsamheten ska vara tydliga och överskådliga.« (party programme ↗)
- enkelhet i skattesystemet»Enkelhet och tydlighet i regelverket, breda skattebaser och att alla förvärvsinkomster och ersättningar beskattas lika är grundläggande principer.« (party programme ↗)
- bättre villkor för företagande»Stärk de långsiktiga förutsättningarna för företagande och innovation.« (2022 manifesto ↗)
- tillgänglig idrott och kultur»Tillgången till fritidsaktiviteter till rimliga kostnader, både vad gäller idrott och kultur, behöver öka.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen behandlar inte momssystemets tekniska utformning.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen behandlar inte momssystemets tekniska utformning. Närmast liggande princip är att onödig byråkrati ska undvikas genom aktivt regelförenklingsarbete och att företag ska ha stabila och långsiktiga spelregler, samt att föreningslivet ska främjas. En bredare översyn av momssystemets oönskade effekter, bland annat för idrottslokaler, ligger i linje med det, men planen ger bara allmänna principer.
- aktiv regelförenklingdecisive»Onödig byråkrati ska undvikas genom ett aktivt« (party programme ↗)
- långsiktiga spelregler för företag»stabila och långsiktiga spelregler för företag och« (party programme ↗)
- starkt föreningsliv»Vi vill främja ett starkt föreningsliv och självorganisering i varje stadscentrum.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet gör det till ett åtagande att minska den administrativa bördan för små och nystartade företag och att näringslivet ska ha konkurrensneutrala regelverk.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet gör det till ett åtagande att minska den administrativa bördan för små och nystartade företag och att näringslivet ska ha konkurrensneutrala regelverk. Ett momssystem som ger oförutsägbara effekter för vårdtjänster och uthyrning av idrottslokaler strider mot detta. En bredare översyn av momssystemets oönskade effekter ligger därför i linje med planens krav på regelförenkling.
- minskad administrativ bördadecisive»minska den administrativa bördan för små och nystartade företag.« (party programme ↗)
- rensa i regelträsket»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (2022 manifesto ↗)
- konkurrensneutrala regelverk»Viktigt är också att näringslivet får konkurrensneutrala regelverk« (party programme ↗)
- fler vårdgivare»Vi vill öppna upp för fler vårdgivare och öka valfriheten« (2022 manifesto ↗)
Partiprogrammet kräver en ny genomgripande skattereform där skattepolitiken är så enkel och transparent som möjligt och att regelbördan för små företag minskar, och valmanifestet att skattenivåerna ska vara lättförståeliga.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet kräver en ny genomgripande skattereform där skattepolitiken är så enkel och transparent som möjligt och att regelbördan för små företag minskar, och valmanifestet att skattenivåerna ska vara lättförståeliga. En bredare översyn av momssystemets oönskade effekter och administrativa börda för företagen följer av dessa åtaganden. Planen behandlar inte momsen på vårdtjänster eller idrottslokaler särskilt.
- enkelt skattesystemdecisive»Skattepolitiken ska gynna de välståndsbildande krafterna, vara så enkel och transparent som möjligt« (party programme ↗)
- minskad regelbörda»Regelbördan för små företag ska minska« (party programme ↗)
- genomgripande skattereform»Därför behövs en ny genomgripande skattereform.« (party programme ↗)
- lättförståeliga skatter»Sveriges skattenivåer ska vara konkurrenskraftiga och lättförståeliga« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver att skattereglerna utformas så enkelt som möjligt och att krångliga regler motverkas, vilket bär kravet på en bredare översyn av momssystemets oönskade effekter och administrativa börda.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att skattereglerna utformas så enkelt som möjligt och att krångliga regler motverkas, vilket bär kravet på en bredare översyn av momssystemets oönskade effekter och administrativa börda. De konkreta problemen som lyfts fram rör dessutom områden planen värnar: lika villkor för privata vårdgivare och kommunernas stöd till idrott. Planen uttalar sig inte om momsteknik, varför slutsatsen är härledd.
- enkla skattereglerdecisive»är dessutom viktigt att skattereglerna utformas så enkelt som möjligt för att därigenom underlätta för bland« (party programme ↗)
- krångliga regler motverkas»regler ska motverkas.« (party programme ↗)
- lika villkor för privata vårdgivare»förutsättningar som tjänster producerade i offentlig regi.« (party programme ↗)
- stöd till idrott»Hälsa, motion och olika former av idrott ska främjas och stödjas av kommunerna.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen lovar att ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och regelkrånglet och slår fast att krångel och byråkrati sätter käppar i hjulet för innovation och tillväxt.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen lovar att ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och regelkrånglet och slår fast att krångel och byråkrati sätter käppar i hjulet för innovation och tillväxt. En bredare översyn av momssystemets oönskade effekter och administrativa börda ligger i linje med detta och med planens krav på ett enklare skattesystem. Planen behandlar dock inte de enskilda momsfrågor motförslaget lyfter.
- minskad administrativ bördadecisive»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (2022 manifesto ↗)
- krångel hämmar tillväxt»Men höga skatter, krångliga tillståndsprocesser och byråkrati sätter käppar i hjulet för innovation och tillväxt.« (2022 manifesto ↗)
- enklare skattesystem»Ska det ske måste skattesystemet bli enklare« (2022 manifesto ↗)
- ingen överimplementering av EU-regler»Minska regelkrånglet och onödig byråkrati, bland annat genom att motverka överimplementering i Sverige av EU-beslut« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill ta bort onödiga regler där kostnaderna för företagen inte motsvarar nyttan för samhället och avlasta företagens administrativa börda.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill ta bort onödiga regler där kostnaderna för företagen inte motsvarar nyttan för samhället och avlasta företagens administrativa börda. En bredare översyn av momssystemets oönskade effekter, inklusive vårdtjänster och uthyrning av idrottslokaler, är en tillämpning av det, förstärkt av åtagandet att tillgodose behovet av idrottsanläggningar. Utskottets skäl om EU-direktivets ram och tillämpningsfrågor berörs inte.
- bort med onödiga reglerdecisive»För att få fler och växande företag är det viktigt att ta bort onödiga regler där kostnaderna för företagen inte motsvarar nyttan för samhället.« (2022 manifesto ↗)
- regelförenkling»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (2022 manifesto ↗)
- fler idrottsanläggningar»Samhället bör i större utsträckning tillgodose behovet av idrottsanläggningar« (2022 manifesto ↗)
- konkurrenskraftiga skatter»Ha skatter på en nivå som inte hämmar svenska företag i den internationella konkurrensen« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:SkU15)
- Committee report full text (HA01SkU15)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1022 — Sverigevänlig skatte- och indrivningspolitik för välfärd, trygghet och företagande av Per Söderlund m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1070 — Den dolda momsen för utbildningsföretag av Alexandra Anstrell och Maria Stockhaus (båda M)
- Motion 2022/23:1511 — Omvänd skattskyldighet av Larry Söder (KD)
- Motion 2022/23:1512 — Översyn av momssatserna av Larry Söder (KD)
- Motion 2022/23:1651 — Avskaffat krav om momspliktig verksamhet vid fastighetsupplåtelse av Anne-Li Sjölund och Helena Vilhelmsson (båda C)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1675 — Vinstmarginalbeskattning på digitala tjänster och produkter av Rickard Nordin (C)
- Motion 2022/23:1941 — Sänkt dansbandsmoms av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2100 — Gratis mensskydd i skolan och sänkt moms på mensskydd av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2192 — Skatter för företagande och tillväxt i hela landet av Helena Lindahl m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2251 — Dansbandsmomsen av Runar Filper (SD)
- Motion 2022/23:558 — Momslättnader till transportsektorn av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:711 — Konkurrenskraftiga villkor för svensk turistnäring av Helena Gellerman (L)
- Motion 2022/23:785 — Utveckla den maritima besöksnäringen av Johan Hultberg (M)
- Motion 2022/23:861 — Ett fritt och brett kulturliv i hela landet av Catarina Deremar m.fl. (C)
- Motion 2022/23:872 — Förändrad mervärdesskatt för utövande konstnärer och danstillställningar av Michael Rubbestad (SD)
- Motion 2022/23:931 — Turism och besöksnäring av Tobias Andersson m.fl. (SD)
Source: The Swedish Parliament