2024-04-182023/24:JuU18 · p.31JuURättsväsende
Registerutdrag
Registerkontroll för personal i verksamheter för personer med intellektuell funktionsnedsättning
Vad som står på spel: Vuxna med intellektuell funktionsnedsättning kan ha svårt att kommunicera och löper därför större risk att utnyttjas eller utsättas för övergrepp; frågan rör om de ska omfattas av samma möjlighet till registerkontroll av personal som redan gäller verksamheter med barn.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om det ska utredas hur lagen om belastningsregister kan utvidgas så att registerutdrag även kan begäras för personal i verksamheter riktade till personer med intellektuell funktionsnedsättning, oavsett ålder, eller om nuvarande lagstiftning – som enbart omfattar verksamhet med barn – ska vara oförändrad.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet är inte berett att ta något initiativ vare sig till ett register över återfallsförbrytare i sexualbrott mot barn eller till en utredning om utvidgad registerkontroll för personal i verksamheter för personer med intellektuell funktionsnedsättning, och avstyrker motionsyrkandet.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 22 (C)
Föreningar och verksamheter får i dag begära registerutdrag för personal som arbetar direkt med barn, men lagen omfattar inte vuxna med intellektuell funktionsnedsättning, som kan ha svårt att kommunicera och löper ökad risk att utnyttjas. Det bör utredas hur lagen om belastningsregister kan utvidgas till att omfatta registerutdrag även för personal i verksamheter riktade till personer med intellektuell funktionsnedsättning, oavsett deltagarnas ålder.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 22 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 90/0/0/16 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 14/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 57/0/0/11 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/10 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2023/24:1737 av Christofer Bergenblock och Anne-Li Sjölund (båda C).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till drygt 100 förslag i motioner om våldsbrott och brottsoffer som kommit in under den allmänna motionstiden 2023. Förslagen handlar bland annat om våld i nära relationer, hedersrelaterat våld och förtryck, kontaktförbud, stärkt skydd till brottsoffer och unga brottsoffer. Riksdagen hänvisar till pågående utredningsarbete och aviserade reformer inom området.
Motförslag
- Motförslaget vill att förövare av våld i hemmet kan utvisas genom vistelseförbud. (C) — Reservation 22
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att övergrepp mot personer med normbrytande funktionalitet särskilt uppmärksammas och att ett funktionshinderperspektiv finns med inom alla politikområden.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att övergrepp mot personer med normbrytande funktionalitet särskilt uppmärksammas och att ett funktionshinderperspektiv finns med inom alla politikområden. Att utreda utvidgad registerkontroll för personal i verksamheter riktade till vuxna med intellektuell funktionsnedsättning svarar mot just den utsattheten. Planen nämner inte registerutdrag, varför slutsatsen är härledd ur skyddsprincipen.
- skydd mot övergreppavgörande»Våld och övergrepp mot kvinnor med normbrytande funktionalitet måste särskilt uppmärksammas« (partiprogram ↗)
- funktionshinderperspektiv överallt»Ett tydligt funktionshinderperspektiv ska finnas med inom alla politikområden.« (partiprogram ↗)
- trygghet med funktionsnedsättning»På samma sätt ska du som lever med funktionsnedsättning kunna lita på att du får det stöd du behöver, och på att din rätt att delta i samhället på det sätt du vill inte ständigt ifrågasätts och försvåras.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra och pekar särskilt ut att brukare inte får utnyttjas i kriminella syften inom stödverksamheter.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra och pekar särskilt ut att brukare inte får utnyttjas i kriminella syften inom stödverksamheter. En utredning av utvidgad registerkontroll för personal i verksamheter för vuxna med intellektuell funktionsnedsättning är en åtgärd i just den riktningen. Programmets krav på lika förutsättningar för alla oavsett funktionsförmåga pekar åt samma håll.
- skydda brukare mot utnyttjandeavgörande»Vinstjakten inom assistansen ska motverkas, liksom att brukare eller personliga assistenter utnyttjas i kriminella syften.« (valmanifest 2022 ↗)
- lika livsvillkor vid funktionsnedsättning»Personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättigheter oavsett funktionsförmåga»funktionsförmåga, har rätt till arbete, eget boende, full rörelsefrihet och ett aktivt liv.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet sätter brottsoffret och dennes utsatthet i centrum för rättspolitiken och slår fast att alla, oavsett funktionsnedsättning, ska ha lika rättigheter.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet sätter brottsoffret och dennes utsatthet i centrum för rättspolitiken och slår fast att alla, oavsett funktionsnedsättning, ska ha lika rättigheter. En utredning om utvidgade registerutdrag för personal som arbetar med vuxna med intellektuell funktionsnedsättning skyddar just en grupp med förhöjd risk att utsättas för övergrepp. Planen stöder därför kravet, även om den inte behandlar registerkontroll direkt.
- utsattheten i centrumavgörande»brottsoffret och dennes utsatthet i centrum.« (partiprogram ↗)
- lika rättigheter vid funktionsnedsättning»Alla människor, oavsett funktionsnedsättning eller« (partiprogram ↗)
- trygg LSS-verksamhet»att lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) förtydligas och statligt huvudmannaskap införs i den personliga assistansen så att människor får det stöd de behöver och har rätt till.« (valmanifest 2022 ↗)
- verktyg mot övergrepp»rättsvårdande myndigheterna ska ges de verktyg« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen ålägger staten att skydda de svagaste och mest utsatta och kräver att den som har en funktionsnedsättning får det stöd som behövs, med ett större statligt ansvar för att LSS fungerar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen ålägger staten att skydda de svagaste och mest utsatta och kräver att den som har en funktionsnedsättning får det stöd som behövs, med ett större statligt ansvar för att LSS fungerar. Att utreda utvidgad registerkontroll för personal i verksamheter för vuxna med intellektuell funktionsnedsättning ligger inom det skyddsåtagandet. Planen kräver samtidigt att varje lagändring prövas mot integritetsintrånget, vilket motiverar just en utredning snarare än ett direkt beslut.
- stöd vid funktionsnedsättningavgörande»Du som har en funktionsnedsättning ska få det stöd du behöver, och staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.« (valmanifest 2022 ↗)
- statens skyddsuppgift»att skydda de svagaste och mest utsatta« (partiprogram ↗)
- stöd och inflytande för utsatta»psykisk ohälsa eller missbruksproblem måste ha inflytande över sitt liv och få det stöd som behövs« (partiprogram ↗)
- integritetsprövning av registerkontrollsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planens funktionshinderpolitik utgår från att samhället aktivt ska förebygga våld och övergrepp mot personer som är särskilt utsatta på grund av funktionsnedsättning, och valmanifestet vill inrätta en LSS-inspektion just för att komma åt oseriösa aktörer där brukare far illa.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens funktionshinderpolitik utgår från att samhället aktivt ska förebygga våld och övergrepp mot personer som är särskilt utsatta på grund av funktionsnedsättning, och valmanifestet vill inrätta en LSS-inspektion just för att komma åt oseriösa aktörer där brukare far illa. En utredning om utvidgad registerkontroll tjänar samma skyddssyfte. Planens integritetsprincip kräver dock att registeranvändningen prövas mot sitt ursprungliga syfte.
- skydd för brukare inom LSSavgörande»Vi vill även under nästa mandatperiod inrätta en LSS-inspektion som bevakar den enskildes rättigheter gentemot staten och får bukt med de oseriösa aktörer inom assistansen där brukare eller anställda far illa.« (valmanifest 2022 ↗)
- förebygg övergrepp mot funktionsnedsatta»offentliga ska också aktivt förebygga våld och övergrepp mot barn som är särskilt utsatta på grund« (partiprogram ↗)
- självbestämmande vid funktionsnedsättning»Att bestämma över sitt eget liv är en grundläggande rättighet.« (partiprogram ↗)
- begränsad registeranvändning»Övervakning och registrering ska inte användas för andra syften än vad som var de ursprungliga« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att det är befogat att använda lagstiftningsinstrumentet för att underlätta situationen för personer med funktionsnedsättning och att solidaritetsprincipen förpliktar till särskilt ansvar för de utsatta.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att det är befogat att använda lagstiftningsinstrumentet för att underlätta situationen för personer med funktionsnedsättning och att solidaritetsprincipen förpliktar till särskilt ansvar för de utsatta. Vuxna med intellektuell funktionsnedsättning löper förhöjd risk för övergrepp, och valmanifestet prioriterar skydd mot sexualbrott mycket högt. Att utreda utvidgad registerkontroll ligger därför i linje med planen.
- lagstiftning för funktionsnedsattaavgörande»Det är befogat att använda lagstiftningsinstrumentet för att underlätta situationen för personer« (partiprogram ↗)
- skydd mot sexuella övergrepp»Skärp straffen för sexualbrott kraftigt. 25 års fängelse för grov våldtäkt, kemisk kastrering som villkor för villkorlig frigivning och livstids fängelse för grov våldtäkt mot barn.« (valmanifest 2022 ↗)
- särskilt ansvar för utsatta»Solidaritetsprincipen motiverar oss att ta gemensamt ansvar för alla människor« (partiprogram ↗)
- omsorg om utsatta»BÄTTRE OMSORG FÖR UTSATTA« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att brottslighet mot sårbara människor är extra klandervärd och inför en helt ny brottsrubricering för att skydda en särskilt utsatt grupp.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att brottslighet mot sårbara människor är extra klandervärd och inför en helt ny brottsrubricering för att skydda en särskilt utsatt grupp. Samma princip talar för att utreda utvidgad registerkontroll av personal som arbetar med vuxna med intellektuell funktionsnedsättning, en grupp med förhöjd risk att utnyttjas. Planen behandlar inte registerutdrag direkt, men dess brottsofferlinje stöder motförslagets krav.
- skydd för sårbaraavgörande»Kriminalitet som riktar sig mot sårbara människor är extra klandervärd.« (valmanifest 2022 ↗)
- särskilt skydd för utsatta grupper»Införa äldrefridsbrott som en ny brottsrubricering i syfte att skärpa straffen för dessa brott« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssamhället på brottsoffrets sida»Rättssamhället måste alltid stå på brottsoffrets sida.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte registerkontroll av personal, men slår fast att politiken ska utformas efter brottsoffrets bästa och att den som har fysiska eller kognitiva begränsningar ska tillförsäkras ett gott och tryggt liv.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte registerkontroll av personal, men slår fast att politiken ska utformas efter brottsoffrets bästa och att den som har fysiska eller kognitiva begränsningar ska tillförsäkras ett gott och tryggt liv. Att utreda utvidgade registerutdrag för personal som arbetar med vuxna med intellektuell funktionsnedsättning följer av den närmast liggande principen om skydd för särskilt utsatta. Ställningstagandet är därför härlett och osäkert.
- brottsofferperspektiv förstavgörande»Utformningen av politiken måste ske utifrån brottsoffrets bästa, inte gärningsmannen.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för funktionsnedsatta»Alla medborgare ska ha rätt till ett gott liv och en fullgod levnadsstandard, även om man är född med eller råkar ut för något som gjort att man har fysiska eller kognitiva begränsningar eller variationer.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt brottsofferskydd»Stärka brottsoffrets ställning och öka stödet till brottsoffer« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:JuU18)
- Betänkandets fulltext (HB01JuU18)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1010 — Kriminalisering av omvändelseförsök av Lawen Redar och Daniel Vencu Velasquez Castro (båda S)
- Motion 2023/24:1058 — Hedersrelaterat förtryck av Lawen Redar (S)
- Motion 2023/24:11 — Införande av möjlighet till brottsofferutsagor under huvudförhandlingar som gäller barnpornografibrott av Nima Gholam Ali Pour (SD)
- Motion 2023/24:1135 — Uppgradering av Brottsförebyggande rådet till ett utvärderingsinstitut för trygghet av Oliver Rosengren (M)
- Motion 2023/24:1142 — Inget identitetsskydd för pedofiler av Boriana Åberg (M)
- Motion 2023/24:1212 — Barnens rätt av Alireza Akhondi (C)
- Motion 2023/24:1224 — Bedrägerier mot äldre av Martina Johansson (C)
- Motion 2023/24:1238 — Krafttag mot näthat av Stina Larsson (C)
- Motion 2023/24:1278 — Skydd för barn mot kriminella gäng av Noria Manouchi (M)
- Motion 2023/24:1396 — Ingen plats för hederskultur i ett demokratiskt och jämställt samhälle av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2023/24:1628 — För ett tryggare Malmö och Sverige av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1737 — Krav på registerutdrag av Christofer Bergenblock och Anne-Li Sjölund (båda C)
- Motion 2023/24:1754 — Ändring i vapenlagen gällande pepparsprej av Michael Rubbestad (SD)
- Motion 2023/24:18 — Åtgärder mot hatbrott av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2014 — Skärpning av lagstiftningen mot näthat av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2073 — Mäns våld mot kvinnor och våld i nära relationer av Michael Rubbestad m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:212 — En jämlik tillgång till barnahus av god kvalitet över hela landet av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2199 — Bekämpning av den olagliga arbetskraften av Sten Bergheden och Johanna Rantsi (båda M)
- Motion 2023/24:2223 — Prioritering av brottsoffret av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2375 — Översyn av lagstiftningen för att öka digital kvinnofrid av Inga-Lill Sjöblom m.fl. (S)
Källa: Sveriges riksdag