2023-05-112022/23:MJU14 · p.1MJUMiljö och jordbruk

Övergripande åtgärder för hållbara bestånd, bl.a. bestånden av sill och strömming

Vad som står på spel: Flera av de kommersiellt viktigaste fiskbestånden i Östersjön, bland annat sill och strömming, befinner sig på kritiskt låga nivåer, vilket hotar hela det marina ekosystemet eftersom arterna är föda för andra fiskar, fåglar och däggdjur. Frågan gäller hur snabba och långtgående åtgärder som krävs för att vända utvecklingen, och vem som bär bördan, till exempel det storskaliga fisket.

Vad omröstningen gäller

Reservationen krävde en genomgripande reform av EU:s fiskeripolitik med kraftigt minskade fiskekvoter, ett stopp för överfisket och avskaffade subventioner som bidrar till det, medan utskottet ansåg att den försiktighets- och ekosystemansats som redan gäller inom den gemensamma fiskeripolitiken, tillsammans med pågående arbete för att stärka forskningen, är rätt väg framåt.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionerna och framhåller att den gemensamma fiskeripolitiken redan ska tillämpa försiktighetsansatsen och en ekosystemansats för att minimera fiskets negativa inverkan på de marina ekosystemen, att EU-kommissionen aviserat att den under 2023 och 2024 inriktar insatserna på att utveckla den vetenskapliga rådgivningen, och att Havs- och vattenmyndigheten årligen får i uppdrag att redovisa hur en ekosystembaserad fiskförvaltning ska vara en del av havsmiljöarbetet.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 2 (MP)

Reservanten (MP) vill att EU:s fiskeförvaltning reformeras i grunden med en ekosystembaserad förvaltningsmodell som utgångspunkt i stället för maximalt uttag, att fiskekvoterna minskas radikalt och överfisket stoppas, samt att alla subventioner som leder till överfiske avskaffas, med hänvisning till att torskbeståndet redan kollapsat och att nedgången av strömming och sill riskerar att få hela Östersjöns ekosystem att tippa.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: högberörs ej
SNejAvstår 0/0/90/17avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/14/0/4följer planensäkerhet: höguttryckligt
CNejJa 20/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelhärlett
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: höghärlett
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MNejJa 56/0/0/12avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
SDNejJa 62/0/0/10avviker från planensäkerhet: medelhärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:282 av Peder Björk och Peter Hedberg (båda S), 2022/23:442 av Susanne Nordström m.fl. (M), 2022/23:473 av Linnéa Wickman (S), 2022/23:1497 av Lili André (KD) yrkande 1, 2022/23:1888 av Helena Lindahl m.fl. (C) yrkandena 4 och 8, 2022/23:2073 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkande 27.5 och 2022/23:2110 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkandena 30.2 och 31.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till de 106 förslag i motioner om fiskeripolitiska åtgärder som kommit in under den allmänna motionstiden 2022 och hänvisar framför allt till pågående arbete. Förslagen handlar bland annat om åtgärder för miljömässigt hållbara bestånd, trålfiske, åtgärder för att främja svensk fiskerinäring, fiskerikontroll, vattenbruk och fritidsfiske.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Valmanifestet slår fast att ett ständigt överutnyttjande av naturens resurser kraftigt utarmar den biologiska mångfalden och att klimat och mångfald måste hanteras nu.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet slår fast att ett ständigt överutnyttjande av naturens resurser kraftigt utarmar den biologiska mångfalden och att klimat och mångfald måste hanteras nu. Partiprogrammet kräver att åtgärder genast sätts in mot artutarmningen och gör de långsiktiga miljöhänsynen överordnade, eftersom ett ekologiskt sammanbrott aldrig kan vara ett pris värt att betala. En ekosystembaserad fiskeförvaltning, kraftigt minskade kvoter och avskaffade subventioner som driver överfiske svarar direkt mot dessa åtaganden.

  • stoppa överuttagetavgörande»Ett ständigt överutnyttjande av naturens resurser leder till kraftig utarmning av den biologiska mångfalden och växthusgasutsläpp.« (valmanifest 2022 ↗)
  • miljöhänsyn överordnad»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade« (partiprogram ↗)
  • stoppa artutarmningen»till denna utarmning av den biologiska mångfalden« (partiprogram ↗)
  • hållbar livsmedelsproduktion»En annan viktig del i den gröna omställningen är satsningar på hållbar livsmedelsproduktion.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejAvståravviker från planenberörs ej

Partiprogrammet kräver uttryckligen en omläggning av fiskeripolitiken och konstaterar att naturtillgångar och ekosystem utnyttjas över gränsen för det långsiktigt hållbara, samtidigt som den biologiska mångfalden måste skyddas och kommande generationers möjligheter inte får äventyras.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver uttryckligen en omläggning av fiskeripolitiken och konstaterar att naturtillgångar och ekosystem utnyttjas över gränsen för det långsiktigt hållbara, samtidigt som den biologiska mångfalden måste skyddas och kommande generationers möjligheter inte får äventyras. En ekosystembaserad fiskeförvaltning i stället för maximalt uttag, minskade kvoter och avskaffade skadliga subventioner följer därmed av planen.

  • omlagd fiskeripolitikavgörande»också en omläggning av jordbruks- och fiskeripolitiken.« (partiprogram ↗)
  • stoppa överutnyttjande»naturtillgångar och ekosystem utnyttjas i dag över gränsen för det långsiktigt hållbara« (partiprogram ↗)
  • skydda biologisk mångfald»biologiska mångfalden måste skyddas.« (partiprogram ↗)
  • hänsyn till kommande generationer»kommande generationers möjlighet att tillfredsställa sina drömmar.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Valmanifestet kräver uttryckligen att ekosystemen i haven sätter gränserna för fångsterna och att en ekosystembaserad havsförvaltning införs i stället för maximalt uttag.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver uttryckligen att ekosystemen i haven sätter gränserna för fångsterna och att en ekosystembaserad havsförvaltning införs i stället för maximalt uttag. Partiprogrammet vill att fisket inte tar ut mer än återväxten och att hårda krav ställs på de företag som utnyttjar den gemensamma fiskresursen. En genomgripande reform med kraftigt minskade kvoter och avskaffade skadliga subventioner är därmed planens egen linje.

  • ekosystembaserad havsförvaltningavgörande»låt ekosystemen i haven sätta gränserna för hur mycket fisk som får fångas, inför en ekosystembaserad havsförvaltning och gå över till skonsamma fiskemetoder.« (valmanifest 2022 ↗)
  • återuppbygg utfiskade bestånd»ska vara pådrivande inom EU och globala organisationer för ett ansvarsfullt fiske som återuppbygger utfiskade bestånd och inte tar ut mer än återväxten.« (partiprogram ↗)
  • hårda krav på fiskerinäringen»Hårda krav ska ställas på de företag som får utnyttja den gemensamma fiskresursen för kommersiell vinning.« (partiprogram ↗)
  • fasa ut skadliga subventioner»Klimatskadliga subventioner ska fasas ut och klimatmålen ska styra investeringarna i infrastruktur.« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver att haven räddas och bygger miljöpolitiken på försiktighetsprincipen och på att ekosystemen prissätts till sitt rätta värde, inte på maximalt uttag.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att haven räddas och bygger miljöpolitiken på försiktighetsprincipen och på att ekosystemen prissätts till sitt rätta värde, inte på maximalt uttag. Den vill dessutom kapa skadliga subventioner och skydda den småskaliga fiskenäringen från destruktiva metoder. En ekosystembaserad förvaltning med minskade kvoter och stopp för överfiske följer av detta.

  • rädda havsmiljönavgörande»Rädda Sveriges sjöar, vattendrag och hav.« (valmanifest 2022 ↗)
  • försiktighetsprincipen»Med försiktighetsprincipen, utgångspunkten att förorenaren« (partiprogram ↗)
  • prissätt ekosystemen»så behövs en bättre prissättning av våra ekosystem« (partiprogram ↗)
  • bort med skadliga subventioner»Vi ska använda handelspolitiken för att kapa fossila subventioner runtom i världen och pressa stora utsläppare som Kina att stänga ner sina kolkraftverk.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Partiprogrammet kräver att fisket bedrivs långsiktigt hållbart och håller sig inom ramen för vetenskapliga bedömningar av vad bestånden tål, och valmanifestet att industrifisket begränsas.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver att fisket bedrivs långsiktigt hållbart och håller sig inom ramen för vetenskapliga bedömningar av vad bestånden tål, och valmanifestet att industrifisket begränsas. En ekosystembaserad förvaltning med kraftigt minskade kvoter i stället för maximalt uttag följer av det, liksom planens generella linje att marknadsstörande direktstöd ska fasas ut. Planen vill också att regelverket gynnar småskaligt och skonsamt fiske.

  • fiske inom beståndens tålighetavgörande»Fisket måste bedrivas på ett långsiktigt hållbart sätt och hålla sig inom ramen för vetenskapliga bedömningar av« (partiprogram ↗)
  • begränsa industrifisket»Kampen mot övergödningen ska fortsätta, industrifisket ska begränsas och de mest värdefulla havsområdena skyddas som marina reservat.« (valmanifest 2022 ↗)
  • avskaffa marknadsstörande stöd»Samtliga direktstöd och marknadsstörande regleringar« (partiprogram ↗)
  • skonsamt småskaligt fiske»Regelverket ska gynna småskaligt och kustnära fiske samt främja utveckling av fiskemetoder« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen slår fast att ett alltför omfattande fiskeuttag inte gynnar någon utan får näringen att dö ut på lång sikt, och att extra försiktighet ska tillämpas vid risk för oåterkallelig skada på miljön.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att ett alltför omfattande fiskeuttag inte gynnar någon utan får näringen att dö ut på lång sikt, och att extra försiktighet ska tillämpas vid risk för oåterkallelig skada på miljön. En ekosystembaserad förvaltning med kraftigt minskade kvoter följer av det, liksom att subventioner som driver överfiske avskaffas eftersom planen avvisar direkta företagssubventioner. Kravet på en livskraftig fiskerinäring sätter samtidigt en gräns för hur snabbt kvoterna kan skäras.

  • överfiske skadar näringenavgörande»Ett alltför omfattande fiskeuttag gynnar ingen utan resulterar endast i att tillgången sinar och att näringen på« (partiprogram ↗)
  • försiktighetsprincipen»också att agerandet grundas på försiktighetsprincipen.« (partiprogram ↗)
  • nej till direkta subventioner»regler ska motverkas. Direkta företagssubventioner avvisas. Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
  • livskraftig fiskerinäring»Den svenska fiskerinäringen måste ges förutsättningar att även i framtiden vara livskraftig. Den regionalpolitiska betydelsen av svenskt fiske är stor. Många« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen konstaterar att bestånden minskat och att utvecklingen måste brytas, och den vill stävja nedgången av sill och strömming i Östersjön.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen konstaterar att bestånden minskat och att utvecklingen måste brytas, och den vill stävja nedgången av sill och strömming i Östersjön. Att stoppa överfisket och lägga en ekosystemsyn till grund för förvaltningen ligger i linje med det målet, och idéprogrammet kräver att vetenskap och fakta styr. Planens eget instrument är dock den utflyttade trålgränsen, inte en genomgripande reform med kraftigt minskade kvoter, och dess reformsyn är anti-radikal — därför låg säkerhet.

  • bryt beståndsnedgångenavgörande»Fiskerinäringen har drabbats hårt av minskade bestånd på senare år inte minst på grund av det kustnära trålfisket« (valmanifest 2022 ↗)
  • åtgärder för sill och strömming»Stävja minskningen av sill-/strömmingsbestånden i Östersjön genom att flytta gränsen för trålfiske från fyra till tolv nautiska mil« (valmanifest 2022 ↗)
  • vetenskapsbaserad förvaltningsvagt stöd»Vetenskap och fakta ska vara ledande i klimat- och miljöpolitiken.« (partiprogram ↗)

flags: motforslaget_gar_langre_an_planen, citat_blockerat, citat_svagt

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen prioriterar uttryckligen havs- och vattenmiljön framför ett allt för intensivt fiske och beskriver läget i Östersjön som allvarligt, med krav på ökad takt i återställandet.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen prioriterar uttryckligen havs- och vattenmiljön framför ett allt för intensivt fiske och beskriver läget i Östersjön som allvarligt, med krav på ökad takt i återställandet. En ekosystembaserad fiskeförvaltning i stället för maximalt uttag, minskade kvoter och avskaffade överfiskesubventioner följer av det. Planens förvaltarskapstanke kräver samtidigt att åtgärderna inte i onödan skadar näringarna.

  • havsmiljö före intensivt fiskeavgörande»Vår havs- och vattenmiljö måste prioriteras tydligare framför ett allt för intensivt fiske och omfattande vindkraftsutbyggnad.« (valmanifest 2022 ↗)
  • allvarligt läge i Östersjön»Situationen vad gäller övergödning och gifter i Östersjön är allvarligt.« (valmanifest 2022 ↗)
  • återställ havsmiljön»Öka takten i arbetet med att återställa havsmiljön i Östersjön« (valmanifest 2022 ↗)
  • förvaltarskap utan näringsskada»Sverigedemokratisk miljöpolitik utgår från förvaltarskapstanken och strävar efter att hitta de mest miljöeffektiva och kostnadseffektiva metoderna, som samtidigt inte skadar näringar och landsbygd.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag