2024-05-222023/24:SfU14 · p.12SfUMigration och socialförsäkring
Villkor för ukrainska medborgare
Villkor för ukrainska medborgare med skydd enligt massflyktsmekanismen
Vad som står på spel: Beslutet berör levnadsvillkoren för de ukrainare som flytt kriget och lever på asylsökandes dagersättning under lång tid, samt deras möjligheter att lära sig svenska, arbeta och få barnen i förskola och skola. Det påverkar också hur Sverige framöver ska hantera rättigheterna för framtida massflyktingar om mekanismen aktiveras igen.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om villkoren för personer som fått tillfälligt skydd i Sverige enligt massflyktsmekanismen – bl.a. ersättningsnivåer, rätt till svenskundervisning och integrationsinsatser – ska förbättras nu, eller om nuvarande ordning ska behållas i väntan på att EU:s nya asyl- och migrationsregelverk är på plats.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna. Den specifika motiveringen för just denna punkt är inte fullt ut återgiven i underlaget, men den hänger samman med utskottets bredare bedömning av utvecklingen inom EU:s asyl- och migrationspakt, där nya gemensamma regler för asylprövning och ansvarsfördelning mellan medlemsstaterna väntas träda i kraft inom några år, vilket talar mot att nu göra särskilda nationella ändringar av villkoren för ukrainska medborgare.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 31 (C)
Reservationen (C) vill höja dagersättningen för personer som omfattas av massflyktsmekanismen, eftersom de beviljas tidsbegränsat uppehållstillstånd med samma rättigheter som asylsökande men ofta måste leva på den ersättningen under mycket lång tid. Reservationen vill även ge dem utökade integrationsmöjligheter och, i den utsträckning det är möjligt, rätt till svenska för invandrare, med motiveringen att snabb integration och tillgång till arbete, förskola och skola är viktigt oavsett hur länge de stannar. På längre sikt vill reservationen även se över vilka rättigheter massflyktingar generellt ska ha om mekanismen aktiveras igen, och väga integrationsmöjligheter mot skyddets tillfälliga karaktär.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 31 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Avstår 0/0/93/13 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/16/2 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/10 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:955 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkandena 2 och 9, 2023/24:2452 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkande 10 i denna del, 2023/24:2491 av Jonny Cato m.fl. (C) yrkandena 12 och 13 samt 2023/24:2622 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkande 10.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till de cirka 130 förslag i motioner om migrationsfrågor från den allmänna motionstiden 2023. Förslagen handlar till exempel om permanent uppehållstillstånd, informationsplikt, EU:s migrations- och asylpolitik, mottagande av asylsökande, asylprocessen, anhöriginvandring och svenskt medborgarskap. Riksdagen hänvisar bland annat till att arbete redan pågår inom områden som motionerna tar upp.
Motförslag
- Motförslaget vill säkerställa att personer som utgör risk mot rikets säkerhet upptäcks. (C) — Reservation 31
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valplattformen slår fast att integrationen inte förbättras genom tidsbegränsade uppehållstillstånd utan genom en trygg tillvaro, och beskriver villkorade tillstånd som psykologiskt våld mot en utsatt grupp.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valplattformen slår fast att integrationen inte förbättras genom tidsbegränsade uppehållstillstånd utan genom en trygg tillvaro, och beskriver villkorade tillstånd som psykologiskt våld mot en utsatt grupp. Partiprogrammet kräver ett välfärdssamhälle som ger alla språkkunskaper och praktiska möjligheter att arbeta. Höjd dagersättning, svenskundervisning och utökade integrationsmöjligheter för massflyktingar följer därmed av planen.
- trygg tillvaro ger integrationavgörande»Det är inte genom tidsbegränsade uppehållstillstånd som integrationen förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- språk och arbete åt alla»som ger alla språkkunskaper och praktiska möjligheter att arbeta« (partiprogram ↗)
- mot villkorade tillstånd»Vänsterpartiet anser att den inhumana flyktingpolitik som råder, med tillfälliga och villkorade uppehållstillstånd, är en form av psykologiskt våld mot en redan utsatt grupp.« (valmanifest 2022 ↗)
- välfärd för alla som bor här»Att välfärden omfattar alla som bor i vårt land har länge varit en viktig del i det som gjort Sverige till ett tryggt och jämlikt land.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet gör svenskundervisning, arbetsmarknadsinsatser och studier till kärnan i integrationen och slår fast att alla som kan jobba ska jobba oavsett var man är född.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet gör svenskundervisning, arbetsmarknadsinsatser och studier till kärnan i integrationen och slår fast att alla som kan jobba ska jobba oavsett var man är född. Motförslagets krav på utökade integrationsmöjligheter och rätt till svenskundervisning för massflyktingar är just detta i sak, och en höjd dagersättning under lång vistelsetid följer av samma resonemang. Planen står dessutom fast vid att i alla lägen stödja Ukraina.
- svenska och arbete i integrationenavgörande»Att lära sig god svenska, delta i arbetsmarknadsinsatser och studier är centralt.« (valmanifest 2022 ↗)
- arbetslinjen oavsett födelseland»Alla som kan jobba ska jobba och bidra för att bli en del av samhället. Det gäller oavsett var man är född.« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd till Ukraina»Sverige måste i alla lägen stå upp för Ukraina och mot det ryska invasionskriget.« (valmanifest 2022 ↗)
- insatser för utlandsfödda kvinnor»Fler insatser krävs för att utlandsfödda kvinnor ska komma i arbete« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att den som får skydd ska välkomnas och ges möjlighet att etablera sig, att etableringsprogrammet ska förlängas och att alla som behöver ska erbjudas högkvalitativ svenskundervisning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att den som får skydd ska välkomnas och ges möjlighet att etablera sig, att etableringsprogrammet ska förlängas och att alla som behöver ska erbjudas högkvalitativ svenskundervisning. Motförslagets krav på höjd dagersättning, utökade integrationsmöjligheter och rätt till svenskundervisning för massflyktingar är just dessa åtaganden.
- välkomnande och etableringavgörande»Den som har rätt till asyl ska välkomnas och ges möjlighet att etablera sig i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- svenskundervisning till alla»Alla som behöver ska erbjudas en högkvalitativ« (partiprogram ↗)
- längre etableringsprogram»förlänga etableringsprogrammet för nyanlända till minst fyra år för att skapa bättre förutsättningar för etablering, så att fler kommer i arbete snabbare« (valmanifest 2022 ↗)
- snabb kontakt med skola och arbete»Människor som kommer till Sverige ska snabbt få« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planens centrala integrationsåtagande är ett intensivår med intensiva språkstudier, praktik och snabb väg till egen försörjning för den som har uppehållstillstånd.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens centrala integrationsåtagande är ett intensivår med intensiva språkstudier, praktik och snabb väg till egen försörjning för den som har uppehållstillstånd. Motförslagets krav på utökade integrationsmöjligheter och rätt till svenskundervisning för massflyktingar följer direkt av detta, liksom av åtagandet att fler utrikes födda kvinnor ska få lära sig svenska och komma in i samhället. Kravet på höjd dagersättning ligger däremot i spänning med planens linje att nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen.
- snabb integrationavgörande»Skapa ett intensivår för snabbare integration. Den som får uppehållstillstånd ska snabbt integreras och ges möjlighet att försörja sig själv.« (valmanifest 2022 ↗)
- språkstudier och praktik»Det kräver intensiva språkstudier, praktik, en effektiv matchning och jobb — inklusive möjligheten att lära sig svenska på jobbet.« (valmanifest 2022 ↗)
- språk och arbete för utrikes födda»Fler utrikes födda kvinnor måste få en chans att jobba, lära sig svenska och till fullo komma in i det svenska samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
- kvalificering till ersättning»Nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att svenska språket är nyckeln till Sverige, att bristande språkkunskaper permanentar utanförskap och att den nyanlände både har ansvar och rättighet att lära sig svenska.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att svenska språket är nyckeln till Sverige, att bristande språkkunskaper permanentar utanförskap och att den nyanlände både har ansvar och rättighet att lära sig svenska. Att ge personer under massflyktsmekanismen svenskundervisning och utökade integrationsmöjligheter följer direkt av detta, liksom av åtagandet att helhjärtat stödja Ukraina. Höjd dagersättning ligger längre från planens arbetslinje, men sakkravet stöds i huvudsak.
- språket bryter utanförskapavgörande»Bristande språkkunskaper permanentar utanförskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- rätt till svenskundervisning»Den som är nyanländ har både ansvar och rättighet att skaffa sig kunskaper i svenska.« (partiprogram ↗)
- stöd till Ukraina»En ny regering ska vara garanten för att Ukraina ges ökat ekonomiskt, politiskt och militärt stöd.« (valmanifest 2022 ↗)
- arbetslinjen framför bidrag»Fler måste bidra – färre måste gå på bidrag.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Principprogrammet pekar ut jobb och kunskaper i svenska språket som de viktiga nycklarna till integration och vill att studierna kombineras med praktik på arbetsplatser.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Principprogrammet pekar ut jobb och kunskaper i svenska språket som de viktiga nycklarna till integration och vill att studierna kombineras med praktik på arbetsplatser. Att ge personer under massflyktsmekanismen svenskundervisning och utökade integrationsmöjligheter följer direkt av detta, liksom att deras vilja till egenförsörjning tas tillvara. Planen säger däremot inget om dagersättningens nivå.
- svenska språket nyckel till integrationavgörande»Jobb, kunskap i svenska språket och det civila samhället är viktiga nycklar till integration.« (partiprogram ↗)
- praktik för integration»kombineras med praktik på arbetsplatser för att öka« (partiprogram ↗)
- egenförsörjning tas tillvara»Människors vilja och förmåga till egenförsörjning ska« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bygger på ett bidragstak och på att nyanlända kvalificerar sig till välfärdsförmåner genom eget arbete, inte på höjda ersättningsnivåer.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bygger på ett bidragstak och på att nyanlända kvalificerar sig till välfärdsförmåner genom eget arbete, inte på höjda ersättningsnivåer. Motförslagets krav på höjd dagersättning och utökade förmåner för massflyktingar går emot den principen. Att göra svenskundervisningen effektivare ligger däremot nära planen, men villkorat av krav på den enskilde.
- bidragstakavgörande»Införa ett bidragstak så att de samlade bidragen aldrig kan bli högre än lönen från ett arbete« (valmanifest 2022 ↗)
- kvalificering för nyanlända»Införa kvalificering till välfärden för nyanlända genom eget arbete eller genom permanent och laglig bosättning i landet« (valmanifest 2022 ↗)
- arbete ska löna sig»De samlade bidragen ska aldrig bli så höga att det inte lönar sig att jobba.« (valmanifest 2022 ↗)
- krav i svenskundervisningen»Ställa högre krav på den som deltar i SFI-undervisning« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att sociala attraktionsfaktorer som bidragssystem ska ses över för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden och att tröskeln till skattefinansierad välfärd ska höjas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att sociala attraktionsfaktorer som bidragssystem ska ses över för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden och att tröskeln till skattefinansierad välfärd ska höjas. Den ser dessutom mottagande från närområdet som tillfällig hjälp tills krisen är över, inte som en väg till utbyggda rättigheter. En höjd dagersättning och utökade rättigheter för massflyktingar går därför emot planen, även om samhällsinformation och språkkrav ligger i linje med den.
- begränsa bidragsdriven attraktionavgörande»Sociala attraktionsfaktorer som exempelvis bidragssystem behöver ses över för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
- höjd välfärdströskel»Skärpa villkoren för medborgarskap och höja tröskeln för att ta del av skattefinansierad välfärd« (valmanifest 2022 ↗)
- tillfälligt mottagande»Mottagande från länder i närområdet ska handla om tillfälligt hjälp till dess krisen är över.« (valmanifest 2022 ↗)
- samhällsinformation till nyanlända»Informera nyanlända om vad som krävs för att passa in och lyckas i Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:SfU14)
- Betänkandets fulltext (HB01SfU14)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1025 — Permanenta uppehållstillstånd av Helén Pettersson och Åsa Karlsson (båda S)
- Motion 2023/24:1114 — Reformering av flyktingkonventionen av Boriana Åberg (M)
- Motion 2023/24:1334 — Införandet av ett viseringsgarantisystem av Denis Begic (S)
- Motion 2023/24:1434 — Lättare att verkställa utvisningsbeslut av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:1443 — Obligatoriskt PCR-prov inför utvisning av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:1467 — Utvisningsdömda och anmälningsplikten av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2023/24:1536 — Avskaffande av EBO-lagen av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1596 — Skyldigheten att anmäla individer som riskerar utvisning av Denis Begic m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2256 — Maten på boenden för asylsökande av Sten Bergheden (M)
- Motion 2023/24:2270 — Sexualbrott av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2023/24:2403 — Brott under tiden som asylsökande av Ellen Juntti och Lars Beckman (båda M)
- Motion 2023/24:2431 — Starkare ställning vid migrationsbeslut för lagstiftning som berör barns bästa och deras rättssäkerhet av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2023/24:2432 — Utvärdering av Migrationsverkets hantering av asylsökande afghaner av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2023/24:2451 — Utbildning och forskning för ett hållbart samhälle av Camilla Hansén m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2452 — Stärkta rättigheter för barn som flyr till Sverige av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2458 — En folkrörelse för klimatet av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2489 — Utbildning för livslångt lärande av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2491 — Migration och integration av Jonny Cato m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2556 — Dagersättning för asylsökande av Åsa Karlsson och Isak From (båda S)
- Motion 2023/24:2583 — Begäran om upphävande av svenskt medborgarskap av Kerstin Lundgren (C)
Källa: Sveriges riksdag