2024-05-222023/24:SfU14 · p.12SfUMigration & social insurance
Conditions for Ukrainian citizens
Conditions for Ukrainian citizens protected under the mass-influx mechanism
What's at stake: The decision affects the living conditions of Ukrainians who have fled the war and live on asylum seekers' daily allowance for an extended period, as well as their prospects for learning Swedish, working, and getting their children into preschool and school. It also affects how Sweden should handle the rights of future mass-influx refugees if the mechanism is activated again.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the conditions for people granted temporary protection in Sweden under the mass-influx mechanism – including benefit levels, the right to Swedish-language instruction and integration measures – should be improved now, or whether the current arrangement should remain while the EU's new asylum and migration framework is being put in place.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motions. The specific reasoning for this exact point is not fully captured in the material, but it is connected to the committee's broader assessment of developments within the EU's asylum and migration pact, where new common rules on asylum examination and burden-sharing between member states are expected to take effect within a few years, which argues against making separate national changes to the conditions for Ukrainian citizens now.
No No — the reservations
Reservation 31 (C)
The reservation (C) wants to raise the daily allowance for people covered by the mass-influx mechanism, since they are granted time-limited residence permits with the same rights as asylum seekers but often must live on that allowance for a very long time. The reservation also wants to give them expanded integration opportunities and, to the extent possible, the right to Swedish-language instruction for immigrants, arguing that rapid integration and access to work, preschool and school are important regardless of how long they stay. In the longer term, the reservation also wants to review what rights mass-influx refugees should generally have if the mechanism is activated again, weighing integration opportunities against the temporary nature of the protection.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 31 by C.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 19/0/0/5 | differs | confidence: high | not addressed |
| S | No | Abstain 0/0/93/13 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | Abstain 0/0/16/2 | differs | confidence: high | explicit |
| C | No | No 0/19/0/5 | match | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 11/0/0/5 | differs | confidence: medium | derived |
| KD | No | Yes 17/0/0/2 | differs | confidence: medium | not addressed |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | match | confidence: medium | not addressed |
| SD | Yes | Yes 62/0/0/10 | match | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2023/24:955 by Annika Hirvonen et al. (MP) items 2 and 9, 2023/24:2452 by Annika Hirvonen et al. (MP) item 10 in this part, 2023/24:2491 by Jonny Cato et al. (C) items 12 and 13 as well as 2023/24:2622 by Anders Ygeman et al. (S) item 10.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:955 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkandena 2 och 9, 2023/24:2452 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkande 10 i denna del, 2023/24:2491 av Jonny Cato m.fl. (C) yrkandena 12 och 13 samt 2023/24:2622 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkande 10.
Riksdag decision: The Riksdag rejected approximately 130 proposals in motions on migration matters from the general motion period 2023. The proposals concern, for example, permanent residence permits, information obligations, EU migration and asylum policy, reception of asylum seekers, the asylum process, family reunification immigration and Swedish citizenship. The Riksdag refers, among other things, to the fact that work is already underway in areas covered by the motions.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to ensure that persons posing a risk to state security are detected. (C) — Reservation 31
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Valplattformen slår fast att integrationen inte förbättras genom tidsbegränsade uppehållstillstånd utan genom en trygg tillvaro, och beskriver villkorade tillstånd som psykologiskt våld mot en utsatt grupp.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valplattformen slår fast att integrationen inte förbättras genom tidsbegränsade uppehållstillstånd utan genom en trygg tillvaro, och beskriver villkorade tillstånd som psykologiskt våld mot en utsatt grupp. Partiprogrammet kräver ett välfärdssamhälle som ger alla språkkunskaper och praktiska möjligheter att arbeta. Höjd dagersättning, svenskundervisning och utökade integrationsmöjligheter för massflyktingar följer därmed av planen.
- trygg tillvaro ger integrationdecisive»Det är inte genom tidsbegränsade uppehållstillstånd som integrationen förbättras.« (2022 manifesto ↗)
- språk och arbete åt alla»som ger alla språkkunskaper och praktiska möjligheter att arbeta« (party programme ↗)
- mot villkorade tillstånd»Vänsterpartiet anser att den inhumana flyktingpolitik som råder, med tillfälliga och villkorade uppehållstillstånd, är en form av psykologiskt våld mot en redan utsatt grupp.« (2022 manifesto ↗)
- välfärd för alla som bor här»Att välfärden omfattar alla som bor i vårt land har länge varit en viktig del i det som gjort Sverige till ett tryggt och jämlikt land.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet gör svenskundervisning, arbetsmarknadsinsatser och studier till kärnan i integrationen och slår fast att alla som kan jobba ska jobba oavsett var man är född.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Valmanifestet gör svenskundervisning, arbetsmarknadsinsatser och studier till kärnan i integrationen och slår fast att alla som kan jobba ska jobba oavsett var man är född. Motförslagets krav på utökade integrationsmöjligheter och rätt till svenskundervisning för massflyktingar är just detta i sak, och en höjd dagersättning under lång vistelsetid följer av samma resonemang. Planen står dessutom fast vid att i alla lägen stödja Ukraina.
- svenska och arbete i integrationendecisive»Att lära sig god svenska, delta i arbetsmarknadsinsatser och studier är centralt.« (2022 manifesto ↗)
- arbetslinjen oavsett födelseland»Alla som kan jobba ska jobba och bidra för att bli en del av samhället. Det gäller oavsett var man är född.« (2022 manifesto ↗)
- stöd till Ukraina»Sverige måste i alla lägen stå upp för Ukraina och mot det ryska invasionskriget.« (2022 manifesto ↗)
- insatser för utlandsfödda kvinnor»Fler insatser krävs för att utlandsfödda kvinnor ska komma i arbete« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att den som får skydd ska välkomnas och ges möjlighet att etablera sig, att etableringsprogrammet ska förlängas och att alla som behöver ska erbjudas högkvalitativ svenskundervisning.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att den som får skydd ska välkomnas och ges möjlighet att etablera sig, att etableringsprogrammet ska förlängas och att alla som behöver ska erbjudas högkvalitativ svenskundervisning. Motförslagets krav på höjd dagersättning, utökade integrationsmöjligheter och rätt till svenskundervisning för massflyktingar är just dessa åtaganden.
- välkomnande och etableringdecisive»Den som har rätt till asyl ska välkomnas och ges möjlighet att etablera sig i Sverige.« (2022 manifesto ↗)
- svenskundervisning till alla»Alla som behöver ska erbjudas en högkvalitativ« (party programme ↗)
- längre etableringsprogram»förlänga etableringsprogrammet för nyanlända till minst fyra år för att skapa bättre förutsättningar för etablering, så att fler kommer i arbete snabbare« (2022 manifesto ↗)
- snabb kontakt med skola och arbete»Människor som kommer till Sverige ska snabbt få« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planens centrala integrationsåtagande är ett intensivår med intensiva språkstudier, praktik och snabb väg till egen försörjning för den som har uppehållstillstånd.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens centrala integrationsåtagande är ett intensivår med intensiva språkstudier, praktik och snabb väg till egen försörjning för den som har uppehållstillstånd. Motförslagets krav på utökade integrationsmöjligheter och rätt till svenskundervisning för massflyktingar följer direkt av detta, liksom av åtagandet att fler utrikes födda kvinnor ska få lära sig svenska och komma in i samhället. Kravet på höjd dagersättning ligger däremot i spänning med planens linje att nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen.
- snabb integrationdecisive»Skapa ett intensivår för snabbare integration. Den som får uppehållstillstånd ska snabbt integreras och ges möjlighet att försörja sig själv.« (2022 manifesto ↗)
- språkstudier och praktik»Det kräver intensiva språkstudier, praktik, en effektiv matchning och jobb — inklusive möjligheten att lära sig svenska på jobbet.« (2022 manifesto ↗)
- språk och arbete för utrikes födda»Fler utrikes födda kvinnor måste få en chans att jobba, lära sig svenska och till fullo komma in i det svenska samhället.« (2022 manifesto ↗)
- kvalificering till ersättning»Nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen.« (2022 manifesto ↗)
Planen slår fast att svenska språket är nyckeln till Sverige, att bristande språkkunskaper permanentar utanförskap och att den nyanlände både har ansvar och rättighet att lära sig svenska.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att svenska språket är nyckeln till Sverige, att bristande språkkunskaper permanentar utanförskap och att den nyanlände både har ansvar och rättighet att lära sig svenska. Att ge personer under massflyktsmekanismen svenskundervisning och utökade integrationsmöjligheter följer direkt av detta, liksom av åtagandet att helhjärtat stödja Ukraina. Höjd dagersättning ligger längre från planens arbetslinje, men sakkravet stöds i huvudsak.
- språket bryter utanförskapdecisive»Bristande språkkunskaper permanentar utanförskap.« (2022 manifesto ↗)
- rätt till svenskundervisning»Den som är nyanländ har både ansvar och rättighet att skaffa sig kunskaper i svenska.« (party programme ↗)
- stöd till Ukraina»En ny regering ska vara garanten för att Ukraina ges ökat ekonomiskt, politiskt och militärt stöd.« (2022 manifesto ↗)
- arbetslinjen framför bidrag»Fler måste bidra – färre måste gå på bidrag.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Principprogrammet pekar ut jobb och kunskaper i svenska språket som de viktiga nycklarna till integration och vill att studierna kombineras med praktik på arbetsplatser.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Principprogrammet pekar ut jobb och kunskaper i svenska språket som de viktiga nycklarna till integration och vill att studierna kombineras med praktik på arbetsplatser. Att ge personer under massflyktsmekanismen svenskundervisning och utökade integrationsmöjligheter följer direkt av detta, liksom att deras vilja till egenförsörjning tas tillvara. Planen säger däremot inget om dagersättningens nivå.
- svenska språket nyckel till integrationdecisive»Jobb, kunskap i svenska språket och det civila samhället är viktiga nycklar till integration.« (party programme ↗)
- praktik för integration»kombineras med praktik på arbetsplatser för att öka« (party programme ↗)
- egenförsörjning tas tillvara»Människors vilja och förmåga till egenförsörjning ska« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen bygger på ett bidragstak och på att nyanlända kvalificerar sig till välfärdsförmåner genom eget arbete, inte på höjda ersättningsnivåer.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen bygger på ett bidragstak och på att nyanlända kvalificerar sig till välfärdsförmåner genom eget arbete, inte på höjda ersättningsnivåer. Motförslagets krav på höjd dagersättning och utökade förmåner för massflyktingar går emot den principen. Att göra svenskundervisningen effektivare ligger däremot nära planen, men villkorat av krav på den enskilde.
- bidragstakdecisive»Införa ett bidragstak så att de samlade bidragen aldrig kan bli högre än lönen från ett arbete« (2022 manifesto ↗)
- kvalificering för nyanlända»Införa kvalificering till välfärden för nyanlända genom eget arbete eller genom permanent och laglig bosättning i landet« (2022 manifesto ↗)
- arbete ska löna sig»De samlade bidragen ska aldrig bli så höga att det inte lönar sig att jobba.« (2022 manifesto ↗)
- krav i svenskundervisningen»Ställa högre krav på den som deltar i SFI-undervisning« (2022 manifesto ↗)
Planen slår fast att sociala attraktionsfaktorer som bidragssystem ska ses över för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden och att tröskeln till skattefinansierad välfärd ska höjas.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att sociala attraktionsfaktorer som bidragssystem ska ses över för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden och att tröskeln till skattefinansierad välfärd ska höjas. Den ser dessutom mottagande från närområdet som tillfällig hjälp tills krisen är över, inte som en väg till utbyggda rättigheter. En höjd dagersättning och utökade rättigheter för massflyktingar går därför emot planen, även om samhällsinformation och språkkrav ligger i linje med den.
- begränsa bidragsdriven attraktiondecisive»Sociala attraktionsfaktorer som exempelvis bidragssystem behöver ses över för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden.« (2022 manifesto ↗)
- höjd välfärdströskel»Skärpa villkoren för medborgarskap och höja tröskeln för att ta del av skattefinansierad välfärd« (2022 manifesto ↗)
- tillfälligt mottagande»Mottagande från länder i närområdet ska handla om tillfälligt hjälp till dess krisen är över.« (2022 manifesto ↗)
- samhällsinformation till nyanlända»Informera nyanlända om vad som krävs för att passa in och lyckas i Sverige« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:SfU14)
- Committee report full text (HB01SfU14)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:1025 — Permanenta uppehållstillstånd av Helén Pettersson och Åsa Karlsson (båda S)
- Motion 2023/24:1114 — Reformering av flyktingkonventionen av Boriana Åberg (M)
- Motion 2023/24:1334 — Införandet av ett viseringsgarantisystem av Denis Begic (S)
- Motion 2023/24:1434 — Lättare att verkställa utvisningsbeslut av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:1443 — Obligatoriskt PCR-prov inför utvisning av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:1467 — Utvisningsdömda och anmälningsplikten av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2023/24:1536 — Avskaffande av EBO-lagen av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1596 — Skyldigheten att anmäla individer som riskerar utvisning av Denis Begic m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2256 — Maten på boenden för asylsökande av Sten Bergheden (M)
- Motion 2023/24:2270 — Sexualbrott av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2023/24:2403 — Brott under tiden som asylsökande av Ellen Juntti och Lars Beckman (båda M)
- Motion 2023/24:2431 — Starkare ställning vid migrationsbeslut för lagstiftning som berör barns bästa och deras rättssäkerhet av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2023/24:2432 — Utvärdering av Migrationsverkets hantering av asylsökande afghaner av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2023/24:2451 — Utbildning och forskning för ett hållbart samhälle av Camilla Hansén m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2452 — Stärkta rättigheter för barn som flyr till Sverige av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2458 — En folkrörelse för klimatet av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2489 — Utbildning för livslångt lärande av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2491 — Migration och integration av Jonny Cato m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2556 — Dagersättning för asylsökande av Åsa Karlsson och Isak From (båda S)
- Motion 2023/24:2583 — Begäran om upphävande av svenskt medborgarskap av Kerstin Lundgren (C)
Source: The Swedish Parliament