2024-05-292023/24:SfU16 · p.1SfUMigration och socialförsäkring
Regeringens lagförslag
Avskaffande av ersättningen för höga sjuklönekostnader
Vad som står på spel: Beslutet påverkar arbetsgivares kostnader när anställda är sjukskrivna länge, och kan enligt kritiker göra att mindre företag blir mer försiktiga med att anställa personer med sjukdomshistoria eller funktionsnedsättning. Det handlar också om hur statens pengar bäst används för att motverka höga sjuktal och felaktiga utbetalningar.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om statens ersättning till arbetsgivare för höga sjuklönekostnader ska avskaffas helt, eller om systemet ska behållas och i stället reformeras för att minska felaktiga utbetalningar.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag att avskaffa ersättningen för höga sjuklönekostnader. Skälet är att systemet fått negativa konsekvenser som blivit mer uttalade än väntat - antalet företag som utnyttjar förmånen har nästan fördubblats jämfört med den ursprungliga beräkningen, och den automatiserade handläggningen ger begränsade kontrollmöjligheter vilket ökar risken för felaktiga utbetalningar. Ett reformerat system med skärpta krav och mer omfattande kontroller skulle enligt utskottet innebära en betydande ökad administrativ börda för arbetsgivarna, och det är viktigt att bevara arbetsgivarnas drivkrafter att minska sjukfrånvaron.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V, C, MP)
Reservationen (V, C, MP) vill avslå propositionen. Skälet är att ett avskaffande riskerar att öka selekteringen på arbetsmarknaden genom att arbetsgivare, inte minst små företag, väljer bort att anställa personer med sjukdomshistoria eller funktionsnedsättning, samt att det slår hårdare mot småföretagare än mot stora företag. Felaktiga utbetalningar bör i stället hanteras genom riktade åtgärder, och höga sjuktal bör motverkas genom exempelvis förbättrad arbetsmiljö snarare än genom att ta bort förmånen.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V, C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/18/0/6 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Ja 91/0/0/15 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/14/0/4 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| M | Ja | Ja 58/0/0/10 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Ja 60/0/0/12 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen a) antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (1991:1047) om sjuklön, 2. lag om upphävande av lagen (2014:1475) om kreditering på skattekonto av ersättning för sjuklönekostnader, b) godtar det som utskottet anför om regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:83 punkterna 1, 2.1 och 3 samt avslår motionerna 2023/24:2835 av Mats Berglund m.fl. (MP) yrkande 1, 2023/24:2839 av Isabell Mixter m.fl. (V) och 2023/24:2841 av Anders W Jonsson m.fl. (C).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om att ersättning för höga sjuklönekostnader ska upphöra. Ersättningsformen, som funnits i knappt tio år, innebär att arbetsgivare i vissa fall har rätt till ersättning från staten för sina sjuklönekostnader. Riksdagen instämmer i regeringens beskrivning av det aktuella ekonomiska läget och behovet av att offentliga medel används på ett effektivt sätt. I likhet med regeringen framhåller riksdagen bland annat även att kontrollmöjligheterna är begränsade och ökar risken för felaktiga utbetalningar. Bestämmelserna om ersättningen ska enligt förslaget upphöra att gälla vid utgången av juni 2024, men ersättning ska fortfarande kunna betalas ut för vissa kostnader som avser tid dessförinnan. Utöver propositionen har riksdagen även behandlat en skrivelse från regeringen som handlar om Riksrevisionens rapport om systemet för ersättning vid höga sjuklönekostnader. I skrivelsen gör regeringen bedömningen att det inte finns skäl att vidta några åtgärder utifrån Riksrevisionens iakttagelser då ersättningsformen enligt regeringens förslag ska avskaffas. Mot bakgrund av detta lade riksdagen skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet.
Motförslag
- Motförslaget vill behålla ersättningen för höga sjuklönekostnader och åtgärda problemet genom förbättring av arbetsmiljön. (V, C, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet vill att arbetet organiseras så att alla kan bidra efter förmåga oavsett hur vi fungerar fysiskt eller intellektuellt, och konstaterar att människor med normbrytande funktionalitet har högre arbetslöshet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet vill att arbetet organiseras så att alla kan bidra efter förmåga oavsett hur vi fungerar fysiskt eller intellektuellt, och konstaterar att människor med normbrytande funktionalitet har högre arbetslöshet. Att avskaffa ersättningen för höga sjuklönekostnader ökar risken att arbetsgivare väljer bort den som har en sjukdomshistoria. Planen vill dessutom möta höga sjuktal med ett seriöst arbetsmiljöarbete, vilket är motförslagets alternativ.
- alla kan bidra efter förmågaavgörande»arbetet så att alla, oavsett hur vi fungerar fysiskt eller intellektuellt,« (partiprogram ↗)
- arbetsmiljö sänker sjuktalen»arbetsmiljöarbete på alla arbetsplatser, också de som idag prioriterar« (partiprogram ↗)
- motverka utestängning från arbete»Människor med normbrytande funktionalitet har idag som grupp« (partiprogram ↗)
- mänsklig sjukförsäkring»Vänsterpartiet vill se en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet slår fast att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva som andra och att arbete är centralt för delaktigheten, och att diskrimineringen på arbetsmarknaden ska motarbetas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva som andra och att arbete är centralt för delaktigheten, och att diskrimineringen på arbetsmarknaden ska motarbetas. Att avskaffa ersättningen för höga sjuklönekostnader riskerar tvärtom att arbetsgivare väljer bort personer med sjukdomshistoria, vilket motförslaget invänder mot. Planen vill stoppa felaktiga utbetalningar med riktade medel och möta sjukfrånvaro med bättre arbetsmiljö.
- arbete åt personer med funktionsnedsättningavgörande»Personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra. Arbete och sysselsättning är centralt för delaktigheten i samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka diskriminering i arbetslivet»Diskrimineringen på arbetsmarknaden ska motarbetas.« (valmanifest 2022 ↗)
- hälsofrämjande arbetsmiljö»Det fordrar en arbetsmiljö, som främjar hälsa och välbefinnande.« (partiprogram ↗)
- stoppa felaktiga utbetalningar»Skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet vill uttryckligen att småföretag ska ha mindre sjuklöneansvar än större företag och ser slopat eller minskat sjuklöneansvar som en viktig reform.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet vill uttryckligen att småföretag ska ha mindre sjuklöneansvar än större företag och ser slopat eller minskat sjuklöneansvar som en viktig reform. Planen slår också fast att alla, oavsett funktionsnedsättning, ska ha lika möjligheter på arbetsmarknaden, och att höga sjuktal ska mötas med god arbetsmiljö. Att behålla förmånen i stället för att avskaffa den ligger därför i linje med planen.
- mindre sjuklöneansvar för småföretagavgörande»arbetsgivaravgift och mindre sjuklöneansvar än« (partiprogram ↗)
- minskat sjuklöneansvar»minskat sjuklöneansvar viktiga reformer för ökat« (partiprogram ↗)
- lika möjligheter i arbetslivet»Alla människor, oavsett funktionsnedsättning eller« (partiprogram ↗)
- arbetsmiljö mot sjukfrånvaro»god fysisk och psykosocial arbetsmiljö.« (partiprogram ↗)
Planens tyngsta åtagande här är att det ska bli billigare och lättare att anställa, särskilt personer som står långt från arbetsmarknaden, och att småföretagens förutsättningar ska förbättras med mindre regelkrångel.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens tyngsta åtagande här är att det ska bli billigare och lättare att anställa, särskilt personer som står långt från arbetsmarknaden, och att småföretagens förutsättningar ska förbättras med mindre regelkrångel. Ett avskaffande av ersättningen för höga sjuklönekostnader ökar tvärtom risken att mindre arbetsgivare väljer bort personer med sjukdomshistoria. Motförslagets krav att förmånen finns kvar och att felaktiga utbetalningar hanteras riktat följer därför av planen, som samtidigt kräver att skattemedel används sparsamt.
- billigare att anställaavgörande»Det måste bli billigare och lättare att anställa, särskilt personer som står långt från arbetsmarknaden.« (valmanifest 2022 ↗)
- bättre villkor för småföretag»Småföretagen är motorer för jobb, integration och möjligheter. Vi ska skapa bättre förutsättningar för dem att lyckas, med lägre skatt, mindre regelkrångel och en starkare arbetslinje.« (valmanifest 2022 ↗)
- lägre arbetsgivaravgifter»Arbetsgivaravgiften behöver sänkas, i ett första skede för ett företags första anställda, för människor som står långt från arbetsmarknaden liksom de som har låga inkomster.« (valmanifest 2022 ↗)
- hushålla med skattemedel»Politiken ska hushålla med skattebetalarnas pengar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill lätta företagens sjuklöneansvar, i första hand genom att avskaffa den andra sjuklöneveckan, och göra det enklare och billigare att anställa.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill lätta företagens sjuklöneansvar, i första hand genom att avskaffa den andra sjuklöneveckan, och göra det enklare och billigare att anställa. Den slår också fast att en huvuduppgift är att öppna arbetsmarknaden för personer med funktionsnedsättning, vilket bär invändningen om ökad selektering. Att behålla och i stället rikta åtgärder mot felaktiga utbetalningar ligger därmed i linje med planen.
- lätta företagens sjuklöneansvaravgörande»I första hand bör ett avskaffande av den andra sjuklöneveckan prioriteras.« (partiprogram ↗)
- öppna arbetsmarknaden för funktionsnedsatta»En av samhällets största orättvisor är svårigheten för personer med funktionsnedsättning att hitta« (partiprogram ↗)
- billigare att anställa»Därför vill vi att det ska bli enklare och billigare att anställa genom att arbetsgivaravgifterna sänks för både småföretagare och för dem som vill anställa unga.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad regelbörda för småföretag»Regelbördan för små företag ska minska, genom ansträngningar på både kommunal, statlig och« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Principprogrammet vill att stat och kommun föregår med gott exempel i att anställa personer med funktionsnedsättning och personer i behov av rehabilitering, och att lagar mot diskriminering i arbetslivet fungerar väl.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Principprogrammet vill att stat och kommun föregår med gott exempel i att anställa personer med funktionsnedsättning och personer i behov av rehabilitering, och att lagar mot diskriminering i arbetslivet fungerar väl. Motförslagets farhåga om ökad selektering talar därför för att förmånen behålls, liksom kravet att tillkommande lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv.
- anställ utsatta grupperavgörande»gott exempel bland annat då det gäller att anställa« (partiprogram ↗)
- småföretagarperspektiv»Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
- mot diskriminering i arbetslivet»Väl fungerande lagar mot all diskriminering i arbetslivet ska finnas.« (partiprogram ↗)
- aktivt arbetsmiljöarbete»Staten ska bland annat genom rådgivning, stöd och kontroll aktivt verka för en förbättrad« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen gör det till en huvuduppgift att minska statens utgifter och stoppa slöseriet med skattepengar, och pekar ut miljardbelopp som försvinner i felaktiga utbetalningar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen gör det till en huvuduppgift att minska statens utgifter och stoppa slöseriet med skattepengar, och pekar ut miljardbelopp som försvinner i felaktiga utbetalningar. En i huvudsak automatiserad förmån med svaga kontrollmöjligheter och kraftigt överskridna kostnader är just en sådan utgift. Planens sätt att sänka trösklarna för anställning är riktade nedsättningar för dem som står längst från arbetsmarknaden, inte en generell ersättning.
- minskade statliga utgifteravgörande»Statens utgifter ska minska – vi ska stoppa slöseriet med skattepengar« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa felaktiga utbetalningar»Varje år försvinner runt 20 miljarder kronor av det som skulle ha gått till välfärden i stället ner i fickorna på bidragsfuskare och kriminella.« (valmanifest 2022 ↗)
- bekämpa offentligt slöseri»Offentligt slöseri i alla former ska bekämpas.« (partiprogram ↗)
- riktade anställningsstöd»Kraftigt sänka kostnaden för att anställa långtidsarbetslösa« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill sänka sjuklönekostnaderna för småföretag och konstaterar att ett långtgående ansvar vid sjukskrivningar kan avgöra ett litet företags överlevnad.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill sänka sjuklönekostnaderna för småföretag och konstaterar att ett långtgående ansvar vid sjukskrivningar kan avgöra ett litet företags överlevnad. Att avskaffa ersättningen för höga sjuklönekostnader går åt motsatt håll, medan motförslagets linje att behålla förmånen och i stället rikta åtgärder mot felaktiga utbetalningar ryms i planen. Planen vill dessutom stärka möjligheten för personer med nedsatt arbetsförmåga att delta i arbetslivet.
- lägre sjuklönekostnaderavgörande»Sänka arbetsgivaravgiften och sjuklönekostnaderna för småföretag« (valmanifest 2022 ↗)
- sjuklöneansvar tynger småföretag»Långtgående ansvar vid sjukskrivningar kan vara avgörande för ett litet företags överlevnadsmöjligheter.« (valmanifest 2022 ↗)
- sänkta sjuklönekostnader»Vidare behöver kostnader för arbetsgivaravgift och sjuklöner sänkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- nedsatt arbetsförmåga i arbete»Sverigedemokraterna vill stärka möjligheten för personer med nedsatt arbetsförmåga att delta i arbetslivet och i sysselsättning utifrån individuella förutsättningar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:SfU16)
- Betänkandets fulltext (HB01SfU16)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2822 — med anledning av skr. 2023/24:69 Riksrevisionens rapport om ersättning för höga sjuklönekostnader av Mats Berglund m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2835 — med anledning av prop. 2023/24:83 Ersättning för höga sjuklönekostnader upphör av Mats Berglund m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2839 — med anledning av prop. 2023/24:83 Ersättning för höga sjuklönekostnader upphör av Isabell Mixter m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2841 — med anledning av prop. 2023/24:83 Ersättning för höga sjuklönekostnader upphör av Anders W Jonsson m.fl. (C)
- Proposition 2023/24:83 — Ersättning för höga sjuklönekostnader upphör
- Regeringens skrivelse 2023/24:69 — Riksrevisionens rapport om ersättning för höga sjuklönekostnader
Källa: Sveriges riksdag