2025-04-232024/25:SoU24 · p.1SoUHälsa och socialtjänst
Regeringens lagförslag
Regeringens förslag att tillåta gårdsförsäljning av alkoholdrycker
Vad som står på spel: Beslutet avgör om lokala producenter av alkoholdrycker får sälja direkt till besökare som en del av sin besöksverksamhet, vilket kan stärka landsbygdens besöksnäring. Samtidigt väcker det frågor om konsekvenserna för folkhälsan och för detaljhandelsmonopolets ställning gentemot EU-rätten.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska anta regeringens lagförslag om en tidsbegränsad möjlighet till småskalig gårdsförsäljning av alkoholdrycker vid sidan av detaljhandelsmonopolet, eller om förslaget ska avslås till förmån för en fortsatt restriktiv alkoholpolitik utan gårdsförsäljning.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet välkomnar regeringens förslag till ändring i alkohollagen om en tidsbegränsad möjlighet till småskalig gårdsförsäljning i syfte att förbättra förutsättningarna för lokal besöksnäring, och delar bedömningen att förslaget är förenligt med EU-rätten samtidigt som detaljhandelsmonopolet värnas. Genom krav som knyter försäljningen till småskaliga oberoende tillverkare, begränsade volymer och ett kunskapshöjande besöksarrangemang säkerställs enligt utskottet att gårdsförsäljningen inte blir ett alternativ till den ordinarie detaljhandeln. Utskottet tillstyrker därför propositionen och avstyrker motionerna som vill avslå den.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S, V, MP)
Reservationen (S, V, MP) vill avslå regeringens förslag och behålla en restriktiv och solidarisk alkoholpolitik utan gårdsförsäljning vid sidan av Systembolaget. Skälet är att alkohol är kopplat till allvarliga sjukdomar, olyckor och våld, att Systembolagets monopol är grundbulten i en framgångsrik alkoholpolitik som redan gör det möjligt att köpa lokala produkter i butik, och att en ny försäljningsform riskerar att undergräva monopolet och lämna över makten över svensk alkoholpolitik till EU-domstolen.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S, V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| C | Ja | Avstår 1/0/19/4 | avviker från planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: hög | härlett |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/10 | följer planen | säkerhet: låg | härlett |
Avvek från partilinjen
| CHelena Lindahl (C, Västerbottens län) | Ja — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i alkohollagen (2010:1622), 2. lag om ändring i alkohollagen (2010:1622). Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:86 punkterna 1 och 2 samt avslår motionerna 2024/25:3322 av Karin Rågsjö m.fl. (V), 2024/25:3327 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S), 2024/25:3330 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 1 och 2024/25:3331 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag som innebär att det, under en begränsad tid, ska införas en möjlighet att sälja alkoholdrycker i mindre skala vid gårdsförsäljning. Syftet är att förbättra förutsättningarna för den lokala besöksnäringen. Vissa begränsningar införs för att säkerställa att försäljningen sker i begränsad skala och att det snarare är besöket än försäljningen som står i centrum. Därför införs bland annat följande krav: Alkoholdryckerna ska vara egentillverkade av småskaliga oberoende producenter. Gårdsförsäljning får endast ske till besökare som deltagit i ett kunskapshöjande arrangemang som producenten har anordnat och tagit betalt för. Försäljningen till varje enskild besökare får inte överstiga 0,7 liter spritdrycker, 3 liter vin, 3 liter starköl och 3 liter andra jästa alkoholdrycker vid samma besökstillfälle. Lagändringarna börjar gälla den 1 juni 2025 och sex år framåt. Innan regleringen upphävs bör reformen utvärderas.
Motförslag
- Motförslaget vill avslå regeringens förslag om gårdsförsäljning av alkohol och bevara Systembolagets detaljhandelmonopol. (S, V, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Motförslaget vill behålla en restriktiv och solidarisk alkoholpolitik utan gårdsförsäljning vid sidan av detaljhandelsmonopolet, vilket är exakt planens linje: en restriktiv reglering av alkohol med Systembolaget som exempel på hur gemensamt ägande tar ansvar för komplexa problem.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill behålla en restriktiv och solidarisk alkoholpolitik utan gårdsförsäljning vid sidan av detaljhandelsmonopolet, vilket är exakt planens linje: en restriktiv reglering av alkohol med Systembolaget som exempel på hur gemensamt ägande tar ansvar för komplexa problem. Planen ser också vården som en del av ett bredare folkhälsoarbete, vilket stärker skälet att inte öppna en ny försäljningsform. Att monopolet skulle kunna undergrävas av EU-rätten stämmer dessutom med planens kritik mot EU-rättens inskränkningar.
- restriktiv alkoholpolitikavgörande»Vi vill se en restriktiv reglering av alkohol och tobak. Systembolaget« (partiprogram ↗)
- detaljhandelsmonopolet värnas»är ett bra exempel på hur vi genom gemensamt ägande kan ta ansvar« (partiprogram ↗)
- folkhälsoperspektiv»Vården behöver ses som en del i det bredare arbetet med folkhälsa.« (partiprogram ↗)
- utmana EU-rättens inskränkningar»Vi vill att Sverige utmanar EU:s överstatliga fördrag och lagar« (partiprogram ↗)
Planen behandlar inte alkoholpolitiken, men dess bärande princip är att demokratin har företräde före marknaden och att vissa områden inte ska styras av marknadslogiken, samt att barn och unga ska växa upp fria från droger.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte alkoholpolitiken, men dess bärande princip är att demokratin har företräde före marknaden och att vissa områden inte ska styras av marknadslogiken, samt att barn och unga ska växa upp fria från droger. Att behålla en restriktiv alkoholpolitik utan gårdsförsäljning vid sidan av detaljhandelsmonopolet följer närmast av dessa principer. Slutsatsen är härledd och osäker.
- demokratins företrädeavgörande»Demokratin har därför företräde före marknaden« (partiprogram ↗)
- uppväxt fri från droger»en trygg uppväxt fri från droger och våld« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet framhåller alkoholens enorma samhällskostnader, vill begränsa reklamen för alkohol och slår fast att det som är alltför skadligt ska förbjudas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet framhåller alkoholens enorma samhällskostnader, vill begränsa reklamen för alkohol och slår fast att det som är alltför skadligt ska förbjudas. Planen vill dessutom att medlemsländer får gå före med hårdare lagstiftning till skydd för hälsa. Att behålla en restriktiv alkoholpolitik utan gårdsförsäljning vid sidan av detaljhandelsmonopolet ligger därför i linje med planen.
- alkoholens samhällsskadoravgörande»Alkohol och andra droger orsakar samhället« (partiprogram ↗)
- skadligt ska begränsas»det som är alltför skadligt ska förbjudas.« (partiprogram ↗)
- restriktiv alkoholpolitik»liksom reklam för spel och alkohol.« (partiprogram ↗)
- nationellt hälsoskydd före inre marknaden»hårdare lagstiftning till skydd för miljö och hälsa« (partiprogram ↗)
Planen kräver uttryckligen att gårdsförsäljning av alkohol tillåts för att stärka besöksnäringen och utveckla landsbygden, och räknar reformen till dem som ska höja landsbygdens konkurrenskraft.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen att gårdsförsäljning av alkohol tillåts för att stärka besöksnäringen och utveckla landsbygden, och räknar reformen till dem som ska höja landsbygdens konkurrenskraft. Motförslaget vill i stället behålla en ordning helt utan gårdsförsäljning. Det står i direkt strid med planens åtagande.
- tillåt gårdsförsäljningavgörande»Det är orimligt att lokala producenter av alkoholhaltiga drycker inte kan sälja sina produkter till besökare. Tillåt gårdsförsäljning av alkohol för att stärka besöksnäringen och utveckla landsbygden.« (valmanifest 2022 ↗)
- landsbygdens konkurrenskraft»Regelförenklingar, skattesänkningar, gårdsförsäljning av alkohol och ett mer tillväxtvänligt strandskydd är bara några av de reformer som måste komma på plats för att stärka landsbygdens konkurrenskraft och öka människors frihet och självbestämmande.« (valmanifest 2022 ↗)
- besöksnäringens betydelse»Besöksnäringen har stor betydelse för hela landets utveckling« (valmanifest 2022 ↗)
- turistnäring på landsbygden»Lantbruket och skogsbruket kan tillsammans med andra landsbygdsföretag bygga vidare på en turistnäring som« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet vill behålla Systembolagets detaljhandelsmonopol men samtidigt tillåta licensbutiker som ett reglerat komplement och avskaffa matserveringskravet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet vill behålla Systembolagets detaljhandelsmonopol men samtidigt tillåta licensbutiker som ett reglerat komplement och avskaffa matserveringskravet. Planen accepterar alltså uttryckligen reglerad försäljning vid sidan av monopolet, vilket är just det motförslaget vill förhindra. Att alkoholpolitiken ska vara restriktiv och monopolet bestå är dock också planens linje, men det utesluter enligt planen inte ett reglerat komplement.
- reglerat komplement till monopoletavgörande»Licensbutiker ska, som komplement till Systembolaget och under reglerade former« (partiprogram ↗)
- bevarat detaljhandelsmonopol»Systembolagets detaljhandelsmonopol ska behållas« (partiprogram ↗)
- avskaffa onödiga alkoholregler»Krav på matservering för alkoholservering på restaurang ska tas bort.« (partiprogram ↗)
- restriktiv alkoholpolitik»Sverige ska ha en restriktiv alkoholpolitik.« (partiprogram ↗)
Planens alkoholpolitiska åtagande är entydigt: skadorna ska minimeras genom låg totalkonsumtion, med försäljningsmonopol och restriktiv lagstiftning som de bärande instrumenten.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planens alkoholpolitiska åtagande är entydigt: skadorna ska minimeras genom låg totalkonsumtion, med försäljningsmonopol och restriktiv lagstiftning som de bärande instrumenten. Motförslaget kräver just att en restriktiv linje utan gårdsförsäljning vid sidan av det statliga detaljhandelsmonopolet behålls, vilket är samma sak som planen förespråkar. Planen accepterar monopol undantagsvis av folkhälsoskäl, vilket ytterligare stärker slutsatsen.
- försäljningsmonopol och restriktiv lagstiftningavgörande»aktiv prispolitik, försäljningsmonopol och en restriktiv lagstiftning« (partiprogram ↗)
- låg total alkoholkonsumtion»alkoholskador genom en låg totalkonsumtion.« (partiprogram ↗)
- monopol tillåts av folkhälsoskäl»Monopol och konkurrensbegränsningar får endast förekomma undantagsvis,« (partiprogram ↗)
- återhållsamhet med alkohol»Återhållsamhet med alkohol ska gälla vid offentlig representation.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget kräver att gårdsförsäljning inte införs alls.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget kräver att gårdsförsäljning inte införs alls. Planen går i motsatt riktning: den vill uttryckligen tillåta direktförsäljning från producent till konsument, förstärka livsmedelsstrategin och sänka skatter och regelbörda för lantbruket så att lokal produktion och besöksnäring kan växa. Planen innehåller inga alkoholpolitiska åtaganden som talar för att bevara ett undantagslöst detaljhandelsmonopol.
- direktförsäljning från producentavgörande»Låta jägare sälja vildsvinskött direkt till konsumenter« (valmanifest 2022 ↗)
- bättre villkor för lantbruket»Moderaterna vill förbättra förutsättningarna att driva lantbruk genom att sänka skatterna, vilket vi redan börjat göra på drivmedel, och minska regelkrånglet så att kostnaderna för administration går ner.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt livsmedelsproduktion»Förstärka livsmedelsstrategin« (valmanifest 2022 ↗)
- minskat regelkrångel»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
Planen behandlar inte alkoholpolitiken. Närmast liggande åtaganden är att skapa förutsättningar för nyföretagande, ge människor frihet att utveckla…
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte alkoholpolitiken. Närmast liggande åtaganden är att skapa förutsättningar för nyföretagande, ge människor frihet att utveckla sina affärsverksamheter och göra det enklare att skapa fler verksamheter och jobb på landsbygden. Motförslagets krav på att helt stoppa gårdsförsäljning vid sidan av detaljhandeln går emot dessa principer och avvisas därför.
- främja företagandeavgörande»Skapa förutsättningar för nyföretagande och entreprenörskap« (valmanifest 2022 ↗)
- fler verksamheter på landsbygden»Sverige behöver en politik som tar till vara värdet ute i landsbygden och som gör det enklare att i kombination med en väl avvägd miljöhänsyn att skapa fler verksamheter, jobb och ökad tillväxt.« (valmanifest 2022 ↗)
- frihet att driva näring»Genom att ge mer frihet till människor, frihet att bruka sin mark, frihet att utveckla sina affärsverksamheter« (valmanifest 2022 ↗)
- regelförenkling för småföretag»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:SoU24)
- Betänkandets fulltext (HC01SoU24)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:3319 — med anledning av prop. 2024/25:86 Bättre förutsättningar för besöksnäringen i fråga om småskalig produktion av alkoholdrycker av Leonid Yurkovskiy m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:3322 — med anledning av prop. 2024/25:86 Bättre förutsättningar för besöksnäringen i fråga om småskalig produktion av alkoholdrycker av Karin Rågsjö m.fl. (V)
- Motion 2024/25:3327 — med anledning av prop. 2024/25:86 Bättre förutsättningar för besöksnäringen i fråga om småskalig produktion av alkoholdrycker av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3330 — med anledning av prop. 2024/25:86 Bättre förutsättningar för besöksnäringen i fråga om småskalig produktion av alkoholdrycker av Christofer Bergenblock m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3331 — med anledning av prop. 2024/25:86 Bättre förutsättningar för besöksnäringen i fråga om småskalig produktion av alkoholdrycker av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Proposition 2024/25:86 — Bättre förutsättningar för besöksnäringen i fråga om småskalig produktion av alkoholdrycker
Källa: Sveriges riksdag